各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體：

　　2008年6月23日，《市場報》刊出浙江省金華市安全監(jiān)管局違規(guī)收費問題的報道后，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，作出了重要批示，國家安全監(jiān)管總局立即責(zé)成浙江省安全監(jiān)管局進(jìn)行調(diào)查核實、嚴(yán)肅處理。目前，情況已經(jīng)查明，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　經(jīng)查，2005年3月至2007年3月，浙江省金華市安全監(jiān)管局在未獲得行政性收費項目許可、未取得收費許可證的情況下，以證書工本費、培訓(xùn)費分成、贊助費等形式，違規(guī)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位收取費用作為該局“小金庫”，主要用于干部職工的補(bǔ)貼和福利發(fā)放，共涉及資金65.75萬元。其中：違反有關(guān)規(guī)定，收取特種作業(yè)人員操作證（IC卡）工本費和復(fù)審費12.96萬元；在對煙花爆竹等行業(yè)人員培訓(xùn)中，以收取資格證書費和以培訓(xùn)收入分成的方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費用31.96萬元；在印制和發(fā)行《金華市重大事故警示錄》一書時，虛開發(fā)票金額多報財政資金1.8萬元，并違規(guī)收取教材費2.03萬元；接受金華市高鑫安全檢測評價中心贊助費15萬元、金華市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會贊助費2萬元、某建筑公司贊助的電腦4臺、打印機(jī)、照相機(jī)各1臺，接受某水泥公司贊助的120噸水泥用于扶貧項目。2008年7月3日，金華市委對相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理，免去王樂民金華市安全監(jiān)管局黨組書記職務(wù)，提請市人大常委會依法免去其局長職務(wù)。同時，責(zé)成金華市安全監(jiān)管局向金華市委、市紀(jì)委作出書面檢查，并清退違規(guī)收取的費用。

　　浙江省金華市安全監(jiān)管局的行為嚴(yán)重違反了有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，被媒體曝光后，在社會上造成了不良影響，損害了黨和政府的形象，教訓(xùn)十分深刻。各單位要引以為戒，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為，堅決杜絕類似事件發(fā)生。

　　一、深刻汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育。各單位要以金華市安全監(jiān)管局違規(guī)收費事件和近年來安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)違法違紀(jì)典型事件為案例，在干部職工中深入開展“以案學(xué)紀(jì)、以案學(xué)法”的專題教育活動，深刻汲取教訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部慎重對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和群眾觀，強(qiáng)化政治意識、為民意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識，自覺做到嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章要求，防止違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

　　二、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，規(guī)范培訓(xùn)行為。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計劃備案審批制度，堅決杜絕亂辦班、亂收費、亂發(fā)證現(xiàn)象。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)收費有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，實行收支兩條線，杜絕以賺錢為目的培訓(xùn)和利用培訓(xùn)搞旅游等行為；不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更不得轉(zhuǎn)讓、出租（出借）培訓(xùn)資質(zhì)，杜絕借用安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)名義亂發(fā)文、亂培訓(xùn)現(xiàn)象。2008年底之前，各地要集中開展一次轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)發(fā)證收費專項清理整頓活動，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費、私設(shè)“小金庫”行為；對有令不行、有禁不止，繼續(xù)違規(guī)收費的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

　　三、嚴(yán)格行政審批，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要舉一反三，進(jìn)一步完善行政審批的運行、管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審批程序，建立審批責(zé)任制，防止安全生產(chǎn)許可、資格證照發(fā)放等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。進(jìn)一步完善安全評價、安全培訓(xùn)、檢測檢驗等中介機(jī)構(gòu)管理辦法，建立健全中介機(jī)構(gòu)專家咨詢和會審制度，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告規(guī)定,防止少數(shù)人說了算。加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其培訓(xùn)資質(zhì)，并向社會公布。

　　四、堅持從嚴(yán)治內(nèi)，抓好隊伍建設(shè)。各單位要以正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，認(rèn)真查找本單位在隊伍建設(shè)等方面存在的差距，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全培訓(xùn)工作中可能出現(xiàn)的矛盾和突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手行政許可、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管以及安全培訓(xùn)等方面的突出問題，防微杜漸，保持隊伍良好形象，切實做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○八年十月十六日