農(nóng)業(yè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知

農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)完成國務(wù)院《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》下達(dá)的安全生產(chǎn)任務(wù)，促進(jìn)平安中國建設(shè)，今后的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，將在農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕3號(hào)）和總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式，調(diào)整創(chuàng)建內(nèi)容，簡化創(chuàng)建程序，提高創(chuàng)建活動(dòng)的效果，逐步建立完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式

　　各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化和安全監(jiān)管部門在“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作中，要堅(jiān)持深入基層、服務(wù)群眾，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力、保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作和提高安全生產(chǎn)水平的有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，轉(zhuǎn)變工作方式，不下達(dá)硬性指標(biāo)，減輕基層負(fù)擔(dān)，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　二、合并創(chuàng)建內(nèi)容

　　將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)融合起來，將示范窗口融入到“平安農(nóng)機(jī)”示范縣建設(shè)之中。開展以下工作：

　　（一）創(chuàng)建示范縣鄉(xiāng)村戶和示范崗位。結(jié)合本地實(shí)際，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司）和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建活動(dòng)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的工作重心，不斷完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系的建立。

　　（二）大力開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育。制定“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)將“六個(gè)一”（即每年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課）落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　（三）規(guī)范拖拉機(jī)牌證發(fā)放工作。強(qiáng)化源頭管理，堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，清理整治跨行政區(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證等。健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記檢驗(yàn)和駕駛?cè)藛T考試發(fā)證關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，簡化辦事程序，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。將創(chuàng)建活動(dòng)與隱患排查、安全檢查、農(nóng)機(jī)檢審等結(jié)合起來。深化農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議制度、路面動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息互通交流機(jī)制、事故應(yīng)急救援機(jī)制等，開展農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理，不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

　　三、調(diào)整工作程序

　　按照縣級(jí)自愿申報(bào)、省級(jí)擇優(yōu)推薦、兩部門公示公布的程序確定全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和示范崗位。

　　（一）兩部局不再下達(dá)指令性創(chuàng)建指標(biāo)，縣（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門，通過開展創(chuàng)建工作自愿申報(bào)。

　　（二）省級(jí)農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查，擇優(yōu)推薦到農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局。兩部局根據(jù)《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》和省級(jí)推薦情況予以公示公布。

　　（三）兩部局不再抽查評(píng)審，將公示前抽查評(píng)審調(diào)整為公示公布后監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)日常檢查存在嚴(yán)重問題或公示公布有反映投訴的，兩部局進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于不符合創(chuàng)建條件的，取消示范縣、示范崗位資格。

　　同時(shí)，根據(jù)《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》，在縣級(jí)申報(bào)、省級(jí)推薦和兩部局公示的基礎(chǔ)上，確定天津市薊縣等100個(gè)縣（區(qū)、市）為2013年全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市），現(xiàn)將名單予以公布（見附件）。

　　附件：2013年全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）名單

農(nóng)業(yè)部

國家安全監(jiān)管總局

2014年4月4日