上海市電梯安全管理辦法（滬府令25號）

　　《上海市電梯安全管理辦法》已經２０１５年２月１６日市政府第７５次常務會議通過，現予公布，自２０１５年４月１日起施行。

市長 楊雄

２０１５年２月２７日

上海市電梯安全管理辦法

(２０１５年２月２７日上海市人民政府令第２５號公布)

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據)

　　為了加強本市電梯安全工作，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》和國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本市行政區域內電梯生產(含制造、安裝、改造、修理)、使用、維護保養、檢驗、檢測以及相關監督管理活動，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱的電梯，包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄及特種設備安全技術規范確定。

　　第三條(政府職責)

　　市、區縣人民政府應當加強對本行政區域內電梯安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監督管理職責，并建立協調機制，及時協調、解決電梯安全監督管理中存在的問題。

　　街道辦事處、鄉鎮人民政府應當協助有關行政管理部門做好電梯安全監督管理工作。

　　第四條(部門職責)

　　市、區縣特種設備安全監督管理部門對本市電梯安全實施監督管理。

　　本市建設、規劃、房屋、交通、工商、公安、安全監管等行政管理部門應當按照各自職責，做好電梯安全監督管理的相關工作。

　　第五條(保險)

　　本市推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位投保電梯安全責任保險。

　　第六條(采用先進技術)

　　鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位采用先進技術和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范能力和應急救援能力。

　　第七條(宣傳教育)

　　特種設備安全監督等行政管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。

　　鼓勵新聞媒體、學校、社會團體等開展電梯安全知識的宣傳教育。

　　第八條(行業協會)

　　本市電梯等相關行業協會應當加強行業自律，可以開展以下工作:

　　(一)推進行業誠信體系建設，開展會員單位信用方案建設和信用評級工作;

　　(二)開展行業信息分析研究，收集、發布電梯維護保養工時、參考價格等行業信息;

　　(三)組織宣傳咨詢、教育培訓，提高行業服務水平和電梯安全管理水平;

　　(四)參與相關標準的制定，協助、配合行政管理部門開展技術鑒定、監督檢查、推行電梯安全責任保險等工作。

　　第二章生產

　　第九條(電梯生產質量要求)

　　電梯生產活動應當符合電梯安全技術規范及相關標準的要求。

　　禁止將報廢的零部件用于電梯生產。

　　第十條(電梯出廠文件)

　　電梯制造單位(以下簡稱“制造單位”)對出廠的電梯，應當提供安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明等相關技術資料和文件，注明電梯及其主要零部件設計使用年限或者次數，并在電梯顯著位置，設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。

　　第十一條(制造單位的責任)

　　制造單位對電梯安全性能負責，并承擔以下義務:

　　(一)明確質量保證期限，在質量保證期內電梯出現質量問題的，予以免費修理或者更換相關零部件;

　　(二)向電梯使用管理單位(以下簡稱“使用管理單位”)提供必需的電梯備品備件、技術培訓和其他技術幫助;

　　(三)對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議;

　　(四)因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產、主動召回，及時告知使用管理單位，并向特種設備安全監督管理部門報告。

　　第十二條(電梯設置要求)

　　建設單位應當按照有關規定和標準設置電梯;不符合有關規定和標準的，施工圖設計文件審查不得通過，建設行政管理部門不予發放施工圖審查備案證明，規劃行政管理部門不予發放建設工程規劃許可證。

　　車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相關標準要求的公共交通型電梯。

　　第十三條(視頻監控設施)

　　學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區的電梯，應當根據有關規定和標準，配備視頻監控設施，并保證正常運行。

　　第十四條(遠程監測裝置)

　　在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的監測裝置。

　　鼓勵使用管理單位、電梯維護保養單位(以下簡稱“維護保養單位”)建立電梯遠程監測系統，對電梯運行情況實施遠程監測。

　　特種設備安全監督管理部門應當制定電梯遠程監測系統的標準規范，并對制造單位、使用管理單位、維護保養單位的遠程監測系統運用情況實施監督抽查。

　　第十五條(施工告知)

　　電梯安裝、改造、修理單位應當將擬施工的時間、地點和內容等情況，于施工前書面告知特種設備安全監督管理部門。特種設備安全監督管理部門應當督促電梯安裝、改造、修理單位申報監督檢驗。

　　建設項目需安裝電梯的，電梯安裝單位應當在書面告知時，提供建設項目的建設工程規劃許可證和施工許可證的相關信息。建設單位應當予以配合。

　　第十六條(電梯安裝、改造、修理的安全管理要求)

　　電梯的安裝、改造、修理，應當由制造單位或者其委托的取得相應資質的單位進行。受托單位不得轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務。

　　制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。

　　電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產條件，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。

　　第十七條(電梯安裝、改造、重大修理的自行檢測)

　　電梯安裝、改造、修理單位應當安排專業技術人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實行自行檢測。經自行檢測合格的，方可報檢驗機構進行監督檢驗。

　　第十八條(電梯安裝、改造、重大修理的證明文件和技術支持)

　　電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應當向使用管理單位提供質量證明文件和監督檢驗證明。

　　制造單位或者其委托的單位對電梯進行改造的，制造單位應當對改造后的電梯安全性能負責，并提供本辦法第十條規定的文件，承擔本辦法第十一條規定的責任。

　　電梯修理單位應當對重大修理項目更換的電梯部件、安全附件及安全保護裝置明確質量保證期限，在質量保證期內出現質量問題的，予以免費修理或者更換相關零部件。

　　第三章使用管理

　　第十九條(電梯所有權人)

　　業主是建筑物附屬電梯的所有權人，依法承擔電梯安全運行的相應義務，并應當按照本辦法的規定，明確使用管理單位。

　　第二十條(使用管理單位的確定)

　　使用管理單位應當履行電梯安全管理義務，對電梯使用安全負責。使用管理單位按照下列規則予以確定:

　　(一)電梯所有權人委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯的，受托方為使用管理單位;

　　(二)電梯所有權人未委托他人管理的，電梯所有權人為使用管理單位。

　　電梯屬于業主共有且未委托他人管理的，共有人應當書面約定電梯管理的實際負責人，承擔具體管理工作。

　　第二十一條(使用登記)

　　使用管理單位應當向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記手續，取得使用登記證書。辦理登記手續的時間不得晚于電梯投入使用后３０日。

　　使用管理單位變更的，應當向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理登記變更手續。

　　電梯報廢的，應當在報廢后３０日內，向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理注銷手續。

　　第二十二條(使用基本要求)

　　使用管理單位應當按照規定建立電梯安全技術檔案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。

　　使用管理單位應當通過書面合同方式，委托制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質的單位承擔電梯維護保養工作，簽訂合同前應當查驗相關資質證書。使用管理單位具備電梯制造、安裝、改造、修理資質的，可以自行承擔電梯維護保養工作。

　　使用管理單位應當在電梯轎廂內或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用登記標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志、本單位應急救援電話號碼、電梯安全責任保險的投保信息。

　　使用管理單位對電梯轎廂裝修應當符合電梯安全技術規范及相關標準的要求，不得影響電梯安全性能。

　　第二十三條(日常安全管理職責)

　　使用管理單位的安全管理機構或者安全管理人員應當履行下列職責:

　　(一)巡視電梯運行情況，并做好記錄，巡視記錄至少保存５年;

　　(二)保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和安全提示牌;

　　(三)配合維護保養單位開展工作，簽字確認維護保養記錄;

　　(四)電梯安裝、改造、修理、檢驗、檢測時，做好現場配合工作，協助施工單位落實安全防護措施;

　　(五)在需要暫停使用的電梯出入口張貼停用告示，并采取避免電梯乘用的安全措施;

　　(六)發現違反電梯乘用規范的行為，予以勸阻;

　　(七)發現電梯存在故障或者其他影響電梯正常運行的情況時，作出停止使用的決定，并及時報告本單位負責人。

　　第二十四條(乘客行為規范)

　　乘客乘用電梯時，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮，不得實施下列行為:

　　(一)乘用明示處于非安全狀態的電梯;

　　(二)乘用超過額定載荷的電梯;

　　(三)采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門;

　　(四)破壞電梯安全警示標志、報警裝置或者電梯零部件;

　　(五)其他影響電梯安全運行的行為。

　　學齡前兒童應當在成年人陪同下乘用電梯。

　　第二十五條(住宅小區電梯安全使用管理)

　　住宅小區電梯安全使用管理除執行本辦法的其他規定之外，還應當遵守下列規定:

　　(一)建設單位、業主應當在《臨時管理規約》或者《管理規約》中規定電梯日常管理、維護保養、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等費用的籌集和使用規則。

　　(二)業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任。

　　(三)物業服務企業應當公開電梯安全管理的相關記錄，業主、業主大會、業主委員會有權監督物業服務企業的電梯安全使用管理工作。

　　(四)電梯發生故障影響正常使用或者經檢驗存在事故隱患的，物業服務企業應當向業主委員會報告。

　　第二十六條(應急響應和事故救援)

　　使用管理單位應當確保電梯緊急報警裝置有效運行，即時響應乘客被困報警，做好安全指導工作，并在乘客被困報警后５分鐘內通知維護保養單位采取措施實施救援。

　　電梯出現故障、發生異常情況或者存在事故隱患的，使用管理單位應當做好警戒工作，控制電梯操作區域，嚴禁無關人員進入，組織對電梯進行全面檢查。電梯經排除故障、消除事故隱患后，方可繼續使用。需停止電梯運行時間超過２４小時以上的，使用管理單位應當公告電梯停止運行的原因和修復所需時間。

　　電梯發生事故時，使用管理單位應當組織排險、救援，保護事故現場，并于１小時內報告電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門。

　　第二十七條(定期檢驗)

　　使用管理單位應當在檢驗合格有效期屆滿前１個月，按照規定向檢驗機構申請定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

　　因建筑物改造、維護等原因，電梯需要停用１年以上或者停用期超出下次檢驗日期的，使用管理單位應當設置警示標志、封存電梯，并自停用之日起３０日內，向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理停用手續。電梯恢復使用前，使用管理單位應當進行檢查，并向檢驗機構申請定期檢驗。

　　自監督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，應當每５年在定期檢驗時，按照監督檢驗的要求進行功能性試驗和制停距離檢查。

　　第二十八條(電梯運行費用管理)

　　電梯所有權人應當承擔電梯日常管理、維護保養、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等所需的費用。

　　物業服務企業為住宅小區電梯使用管理單位的，物業服務費中的電梯運行維護費用應當單獨立賬。物業服務企業應當每半年公布１次電梯運行維護費用支出情況。

　　住宅小區電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業主委員會應當及時組織落實，業主應當履行資金籌集義務。所需資金按照以下方式籌集:

　　(一)已建立住宅專項維修資金的，按照規定程序在住宅專項維修資金中列支;

　　(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關業主對費用承擔有約定的，按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的，由相關業主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔。街道辦事處或者鄉鎮人民政府可以協助組織相關業主籌集落實資金。

住宅小區電梯經檢驗、檢測機構認定存在嚴重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關方對經