重慶市交通委員會關(guān)于印發(fā)重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程
施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定的通知
各高速公路運營單位、市公路局、執(zhí)法總隊、高發(fā)司：
為落實高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé)，保障高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車輛通行安全，根據(jù)中華人民共和國《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我委制定了《重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2005年12月13日
重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定
第一條 為落實高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé)，保障高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車輛通行安全，根據(jù)中華人民共和國《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為維修保養(yǎng)、專項工程和大修工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市公路局依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)履行高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行政管理職責(zé)；
(二)審查養(yǎng)護(hù)工程施工組織方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督高速公路
經(jīng)營業(yè)主嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的養(yǎng)護(hù)施工組織方案施工；
(三)與高速公路經(jīng)營業(yè)主簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施；簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書報市交委備案。
(四)及時向社會公布高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)信息。
第四條 市交通行政執(zhí)法總隊依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)依法履行高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)；
(二)依照本規(guī)定審查交通組織方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施；
(三)及時查處高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
(四)受市交委委托依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定查處養(yǎng)護(hù)施工過程中的安全違法行為。
第五條 高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與市公路局簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)年度安全生產(chǎn)責(zé)任書并履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)；
(二)按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位；
(三)與養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實；
(四)依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案；
(五)依照國家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)；
(六)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工安全標(biāo)志、設(shè)施的設(shè)置，通過合同約定由施工單位具體落實；
(七)監(jiān)督落實養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)。
第六條 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)和教育。
設(shè)置養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(二)嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)；
(三)按業(yè)主要求設(shè)置養(yǎng)護(hù)工程施工安全設(shè)施；
(四)確保養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)人員、設(shè)備的安全；
(五)保證養(yǎng)護(hù)工程施工不得影響車輛安全通行；
(六)執(zhí)行國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)方案應(yīng)按下列規(guī)定辦理：
(一)大修工程、需半幅或全幅斷道施工的維修保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護(hù)施工工程，應(yīng)由高速公路經(jīng)營業(yè)主分別向市公路局和市交通行政執(zhí)法總隊申報施工組織方案和交通組織方案，市公路局應(yīng)會同市交通行政執(zhí)法總隊審查施工組織方案，市交通行政執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)會同市公路局審查交通組織方案，并在受理之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見。
(二)凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工，應(yīng)征得市交通行政執(zhí)法總隊的同意。
(三)高速公路搶險作業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和搶險施工組織預(yù)案執(zhí)行。搶險施工組織預(yù)案(包括交通組織方案)由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)編制，報市公路局和市交通行政執(zhí)法總隊備案。
第八條 高速公路路面大修、10日以上的養(yǎng)護(hù)工程施工或者需要封閉道路中斷交通的，應(yīng)提前5日向社會公布。高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)按規(guī)定時限組織施工，接受社會公開監(jiān)督。
第九條 高速公路養(yǎng)護(hù)與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施的布置，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 駕駛養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為：
(一)進(jìn)出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛；
(二)在施工區(qū)域外隨意停放；
(三)將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；
(四)穿越中央分隔帶；
(五)違反高速公路安全管理的其他行為。
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第十一條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練；
(二)現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝(套裝)，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色背心；
(三)乘坐施工單位車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場；
(四)不得在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外；
(五)不準(zhǔn)擅自變更控制標(biāo)志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍；
(六)不得隨意橫穿高速公路；
(七)不得違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)路面養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并由養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位指派專人負(fù)責(zé)維持交通，市高速公路行政執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)給予積極協(xié)助。
(二)斷道施工三公里以上的，在車輛運行高峰期，市交通行政執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)及時到施工現(xiàn)場指揮交通，會同經(jīng)營業(yè)主和養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位維護(hù)正常的交通秩序。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重交通阻塞時，應(yīng)利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息。發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞時，市交通行政執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)實施交通管制，并通知高速公路經(jīng)營業(yè)主，高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，施工作業(yè)單位應(yīng)采取防滑墜落措施，注意防備危巖、浮石滾落。
(四)在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(hù)(搶險)作業(yè)時，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)公路橋梁、涵洞、隧道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場要專門設(shè)置養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時的交通標(biāo)志。橋面養(yǎng)護(hù)應(yīng)按作業(yè)控制區(qū)布置要求設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并由養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位設(shè)專人負(fù)責(zé)維持交通。
(二)橋梁養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，應(yīng)首先了解架設(shè)在橋面上下的各種管線，并注意保護(hù)公用設(shè)施(煤氣、水管、電纜、架空線等)，必要時應(yīng)由經(jīng)營業(yè)主與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
(三)在橋梁欄桿外進(jìn)行作業(yè)時，須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。
(四)橋墩、橋臺維修時，應(yīng)在上、下游航道兩端設(shè)置安全設(shè)施，夜間須設(shè)置警示信號，必要時應(yīng)由經(jīng)營業(yè)主與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
(五)隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進(jìn)行；(六)進(jìn)行隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：
1.經(jīng)營業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)檢測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全；
2.經(jīng)營業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)檢測隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會影響作業(yè)安全，如有危險，應(yīng)先處理后作業(yè)；
3.經(jīng)營業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)檢查施工道信號燈是否準(zhǔn)確、明顯，施工標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范；
4.養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)機械、臺架進(jìn)行全面的安全檢查，并在機械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)志，在臺架周圍設(shè)置防眩燈，以反映作業(yè)現(xiàn)場的輪廓。
(七)在隧道內(nèi)進(jìn)行登高堵漏作業(yè)或維修照明設(shè)施時，登高設(shè)施的周圍應(yīng)設(shè)置醒目的安全設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。
(八)對隧道襯砌局部坍塌進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，應(yīng)采取措施保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的安全。
(九)隧道內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。
(十)電力設(shè)施等維護(hù)有特別要求的，應(yīng)按有關(guān)部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的，養(yǎng)護(hù)施工路段內(nèi)的照明應(yīng)滿足相關(guān)要求。
第十五條 霧天不得進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需霧天進(jìn)行搶修時，經(jīng)營業(yè)主應(yīng)報告市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊封閉交通后方可作業(yè)；所有安全設(shè)施上須設(shè)置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)高速公路因自然災(zāi)害、異常氣候等造成險情時，經(jīng)營業(yè)主應(yīng)及時組織修復(fù)。
(二)搶險作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設(shè)置安全設(shè)施。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。
(三)設(shè)置搶險作業(yè)控制區(qū)后應(yīng)盡快消除交通障礙和不安全因素，恢復(fù)公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)加強對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為，應(yīng)及時采取有效措施予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除合同、清退出場以及列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 市交通行政執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)監(jiān)督高速公路經(jīng)營業(yè)主和施工單位嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的施工組織方案和交通組織方案施工；按《道路交通安全法》等法律、法規(guī)糾正和查處養(yǎng)護(hù)施工中違反道路交通安全管理的行為。
發(fā)現(xiàn)存在違反《安全生產(chǎn)法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的行為，可能產(chǎn)生工程事故隱患的，市交通行政執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)立即責(zé)令高速公路經(jīng)營業(yè)主和施工單位糾正，采取有效措施消除安全隱患；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤除作業(yè)人員，責(zé)令停止施工；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意方可恢復(fù)施工。
第十九條 不依法履行安全監(jiān)管責(zé)任和違反安全生產(chǎn)義務(wù)，造成事故的，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。造成重特大事故的，按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定由市交通委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《重慶市高速公路施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定》(渝交委法〔2001〕306號)同時廢止。