大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施管理規(guī)定的通知
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《大連市生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○○七年十月十七日
大連市生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施管理規(guī)定
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)備設(shè)施符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準，有效防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目和技術(shù)改造、引進的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 建設(shè)項目安全設(shè)施必須符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。建設(shè)項目安全設(shè)施可行性研究、初步設(shè)計和竣工，須經(jīng)審查同意、驗收合格。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)項目不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。
第四條 建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)設(shè)備的安全設(shè)施應當符合我國相關(guān)安全技術(shù)標準。
第五條 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督和管理，并實施屬地管理、分級負責的原則。其他有關(guān)部門應按其職責對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督和管理。
(一)建設(shè)項目投資管理部門應將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理程序，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
(二)建設(shè)項目投資管理部門、行業(yè)管理部門、技術(shù)改造核準部門和行政主管部門等，應當監(jiān)督和指導建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位貫徹執(zhí)行本規(guī)定。在組織建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計審查和總體竣工驗收時，應有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加，并應將建設(shè)項目年度計劃抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六條 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，按照投資額度和行業(yè)劃分，實行建設(shè)單位自行審查驗收和由建設(shè)單位上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收的辦法。具體投資額度和行業(yè)劃分及審查驗收程序由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門另行制定。
建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的全面實施負總責。對本單位負責審查、驗收的建設(shè)項目，應當依據(jù)國家相關(guān)安全技術(shù)標準，組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或委托安全評價機構(gòu)進行“三同時”審查、驗收；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責審查、驗收的建設(shè)項目，應當委托項目設(shè)計單位以外的具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預評價和安全驗收評價，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交相關(guān)資料，主動申報進行“三同時”審查、驗收。其他相關(guān)單位應按其分工對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的實施負責。
(一)設(shè)計單位應當依據(jù)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后的安全預評價報告的要求進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，并對其安全設(shè)施設(shè)計負責。建設(shè)項目初步設(shè)計應當有安全專篇，而且應在相關(guān)篇章體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計的內(nèi)容。施工過程中如需對原安全設(shè)施設(shè)計進行變更的，應當上報原安全設(shè)施設(shè)計審查部門批準，未經(jīng)審查批準任何單位和個人不得擅自變更。
(二)設(shè)備材料供應、工程施工和工程監(jiān)理等單位，應嚴格依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計方案和施工圖紙進行設(shè)備材料供應、施工和監(jiān)理，做到安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施，并分別對設(shè)備材料質(zhì)量、工程質(zhì)量和監(jiān)理結(jié)論負責。
(三)安全評價機構(gòu)應當嚴格按照國家有關(guān)安全評價管理規(guī)定和安全技術(shù)標準，在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)進行建設(shè)項目安全評價活動，并對其安全評價結(jié)果負責。
第七條 建設(shè)項目可行性研究階段，建設(shè)單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列材料，申報進行建設(shè)項目安全設(shè)施可行性研究審查：
(一)建設(shè)項目可行性研究報告(或項目建議書、計劃書等)；
(二)建設(shè)項目安全預評價報告；
(三)填報的《建設(shè)項目安全設(shè)施可行性研究審核書》。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、安全評價機構(gòu)和邀請相關(guān)技術(shù)專家等對安全預評價報告進行審查，并依據(jù)國家相關(guān)安全技術(shù)標準和專家審查意見對修改、補充、完善的安全預評價報告予以批復。對可行性研究符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施可行性研究審核書》。
第八條 建設(shè)項目工程施工前，建設(shè)單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列材料，申報進行安全設(shè)施初步設(shè)計審查：
(一)建設(shè)項目立項批復等有關(guān)材料；
(二)建設(shè)項目初步設(shè)計(或方案設(shè)計、規(guī)劃方案等)；
(三)填報的《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核書》。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織相關(guān)人員或委托相關(guān)機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計進行審查。對安全設(shè)施初步設(shè)計符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核書》。
第九條 建設(shè)項目竣工后投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列材料，申報進行建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收：
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施施工質(zhì)量等有關(guān)材料；
(二)建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題整改確認材料；
(三)填報的《建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審核書》。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)等有關(guān)單位和邀請相關(guān)技術(shù)專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進行綜合評審、現(xiàn)場檢查。對竣工驗收符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審核書》。
第十條 違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。由此發(fā)生傷亡事故或造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員責任。
第十一條 各區(qū)市縣人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施管理實施辦法。
第十二條 本規(guī)定自頒布之日起實施。