關(guān)于印發(fā)《大連市重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各區(qū)、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市直各委、辦、局，中央、省、市直企事業(yè)單位：

　　為加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)督管理，預(yù)防群死群傷事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《大連市重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并根據(jù)各自的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。

二OO五年二月二十三日

大連市重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)督管理,預(yù)防事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、使用和儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，同時極易造成群死群傷重特大事故的場所和設(shè)備設(shè)施。

　　第三條  本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營儲存活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)。

　　第四條  存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險源的安全管理與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，對本單位的重大危險源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)。

　　第五條  各區(qū)、市、縣人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。

　　第六條  各區(qū)、市、縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對重大危險源安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。

　　第二章  登記、評估和備案

　　第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對本單位的重大危險源進(jìn)行登記建檔。

　　重大危險源的登記范圍按照國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GB18218－2000)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于重大危險源申報登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(安監(jiān)管辦字［2003］159號)要求執(zhí)行。

　　第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的首次安全評估應(yīng)委托國家認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估。首次評估后，生產(chǎn)經(jīng)營單位每兩年對本單位的重大危險源進(jìn)行一次安全評估。具體可由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)，國家認(rèn)可的專業(yè)安全技術(shù)人員主持評估。

　　市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位須將《重大危險源安全評估報告》，直接報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；各區(qū)、市、縣屬生產(chǎn)經(jīng)營單位須將《重大危險源安全評估報告》，報送各區(qū)、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案(以下凡需報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或區(qū)、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)。

　　第九條  安全評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)安全評估的主要依據(jù)；

　　(二)重大危險源的基本情況；

　　(三)危險、有害因素辨識與分析；

　　(四)可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；

　　(五)重大危險源等級；

　　(六)安全對策措施；

　　(七)應(yīng)急救援措施；

　　(八)評估結(jié)論與建議。

　　安全評估報告要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。

　　第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估，并及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十一條  重大危險源按可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度后果及危害程度分為四級：

　　(一)一級重大危險源：可能造成死亡30人以上的特別重大事故；

　　(二)二級重大危險源：可能造成死亡10人至29人的特大事故；

　　(三)三級重大危險源：可能造成死亡3人至9人的重大事故；

　　(四)四級重大危險源：可能造成死亡2人以下的一般事故；

　　第十二條  存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在每年5月底前，將《重大危險源報表》報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　《重大危險源報表》包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、各類重大危險源基本特征和重大危險源周邊環(huán)境基本狀況等。

　　對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對已不構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報告核銷。

　　第十三條  各區(qū)、市、縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對本地區(qū)的重大危險源應(yīng)做好備案工作，并及時將所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　第三章  管理與監(jiān)控

　　第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立重大危險源安全管理組織。確定重大危險源安全管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人和總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)重大危險源日常的安全管理與監(jiān)控。

　　第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。

　　第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。

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　　第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

　　第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險方法告知相關(guān)單位和人員。

　　第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。

　　第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，并做好檢測、檢驗(yàn)記錄。

　　第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，并將檢查情況分別于每年的6月底和11月底報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源安全管理檔案，重大危險源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)重大危險源報表；

　　(二)重大危險源安全管理制度；

　　(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

　　(四)重大危險源安全評估報告；

　　(五)重大危險源監(jiān)控檢查表；

　　(六)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；

　　第二十三條  對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，并及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計劃，每兩年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練，并提前10日通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案必須報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十五條  現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

　　(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估；

　　(三)應(yīng)急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞；

　　(四)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；

　　(五)事故報告和現(xiàn)場保護(hù)；

　　(六)應(yīng)急救援程序與行動方案；

　　(七)事后的恢復(fù)；

　　(八)培訓(xùn)與演練；

　　(九)應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。

　　第四章  監(jiān)督檢查

　　第二十六條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源各類信息實(shí)施動態(tài)管理。

　　第二十七條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對重大危險源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　第二十八條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

　　第二十九條  任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。

　　第五章  附則

　　第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定處理；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　(一)對重大危險源未登記建檔的；

　　(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進(jìn)行安全評估的；

　　(三)未對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控的；

　　(四)對重大危險源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；

　　(五)對重大危險源隱瞞不報的；

　　(六)未在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

　　(七)未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

　　(八)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的；

　　(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的；

　　(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的；

　　(十一)中介機(jī)構(gòu)對重大危險源評估出具虛假證明的。

　　第三十一條  國家對重大危險源安全管理有新的規(guī)定或者新的標(biāo)準(zhǔn)，按其新規(guī)定或者新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十二條  本規(guī)定由大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。