本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法》的通知

各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年四月十二日

本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法

　　第一條 為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建[2006]369號）和《本溪市安全生產(chǎn)條例》，制定本辦法。

　　第二條 本市范圍內(nèi)礦山（煤礦除外）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑、交通運輸、建材、機加等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和各縣（區(qū)）人民政府，以及市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，作為生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)、善后處理和安全生產(chǎn)獎罰資金。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位、縣（區(qū)）人民政府每年一次性交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。具體交納標準為：

　　（一）市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　1．本鋼（集團）公司300萬元；

　　2．北營（集團）公司、中石油遼寧本溪銷售分公司100萬元；

　　3．遼寧山水工源水泥有限公司、遼寧煤化公司50萬元；

　　4．華廈（集團）公司30萬元；

　　5．其他市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照10萬元至30萬元（含本數(shù)）交納標準確定。

　　（二）縣（區(qū)）人民政府

　　1．本溪滿族自治縣、溪湖區(qū)50萬元；

　　2．桓仁滿族自治縣、明山區(qū)40萬元；

　　3．平山區(qū)、南芬區(qū)30萬元。

　　（三）縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　1．本溪鑫宇煙花鞭炮有限公司、桓仁天德禮花廠、本溪東方氯堿有限公司50萬元；

　　2．本溪七一五廠30萬元；

　　3．其他縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣（區(qū)）人民政府參照市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位交納標準確定。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管副職、安全處（科）長每人每年分別按照10000元、8000元、5000元的標準交納。

　　各縣（區(qū)）人民政府行政正職、分管副職和市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門行政正職、副職每人每年分別按照10000元、8000元的標準交納。

　　市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門其他管理人員的交納標準，由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門確定。

　　縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管副職、安全處（科）長交納標準，由縣（區(qū)）人民政府確定。

　　第五條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的單位及個人，必須在每年12月份交納下一年度的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。逾期未交納的單位及個人，視為本年度安全生產(chǎn)目標管理考核不達標。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府分別設(shè)立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則負責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理考核工作。

　　對縣（區(qū)）人民政府的考核，由市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省縣（區(qū)）安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法的通知》（遼政發(fā)[2003]31號）及省安監(jiān)局《縣（區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作目標管理考核標準》進行考核。

　　對生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核項目分數(shù)表》進行考核。

　　考核采取日常監(jiān)察與市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核相結(jié)合的方式進行。

　　第七條 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金必須存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶，由安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一管理，專款專用，并按照《本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核管理細則》規(guī)定進行獎罰。

　　第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

　　附件：

　　1.本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核管理細則

　　3.本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核項目分數(shù)表

　　附件1：

本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長： 楊 力 副市長

　　副組長：趙福才 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長

　　龔振福 市財政局局長

　　成員： 焦偉光 市監(jiān)察局副局長

　　王大成 市公安局副局長

　　孫福洲 市交通局副局長

　　趙紹平 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長

　　張宇明 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任趙福才（兼）。

　　附件2：

本溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核管理細則

　　為使安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理和考核工作落到實處，本著“公平、公正、公開“的原則，制定本細則。

　　一、 考核指標

　　1.傷亡事故考核指標；

　　2.安全生產(chǎn)制度建設(shè)指標；

　　3.安全宣傳教育指標；

　　4.安全基礎(chǔ)管理指標；

　　5.安全檢查及隱患整改指標；

　　6.否決指標。

　　二、考核方法

　　由市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成檢查考評小組，年中、年末各檢查一次，按各分項考核標準打分，年終進行總評。

　　三、考核等級及獎罰標準

　　1.考核等級

　　考核分為先進、達標、不達標三個等級。

　　2.獎罰標準

　　（1）先進。縣（區(qū)）政府經(jīng)省政府考核評為先進的；市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)考評小組依照《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核項目分數(shù)表》檢查得分在95分以上（含本數(shù)）的，為先進單位。先進單位從交納的風(fēng)險抵押金中提取20%，作為對縣（區(qū)）政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的獎金，其中交納風(fēng)險抵押金的個人，可得本人交納金額1倍的獎金。

　　（2）達標。縣（區(qū)）政府經(jīng)省政府考核評為達標的；市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)考評小組依照《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核項目分數(shù)表》檢查得分在80分至94分的，為達標單位。達標單位從交納的風(fēng)險抵押金中提取10%，作為對縣（區(qū)）政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的獎金，其中交納風(fēng)險抵押金的個人，可得本人交納金額50%的獎金。

　　（3）不達標。縣（區(qū)）政府經(jīng)省政府考核評為不達標的；市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)考評小組依照《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核項目分數(shù)表》檢查得分在79分以下（含本數(shù)）的，為不達標單位。不達標單位從單位和個人交納的風(fēng)險抵押金中扣罰20%。被扣罰的部分，作為市安全生產(chǎn)獎勵資金。

　　（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核獎勵資金，從提取的和扣罰的風(fēng)險抵押金中支付，不足部分由市、縣（區(qū)）財政承擔(dān)。

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　　附件3：

本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金考核項目分數(shù)表

　　考核項目 考核辦法 扣除分 評定分 備注

　　（一）

　　傷亡事故（24分）

　　1.控制傷亡事故（20分）

　　在控制指標內(nèi)死亡1人或重傷3人扣5分；重傷1人或發(fā)生一次急性中毒3人以上事故扣1分。

　　2.事故及時統(tǒng)計上報（2分）遲報1起扣1分。

　　3.發(fā)生事故及時搶救并保護現(xiàn)場（2分）未及時搶救并有效保護事故現(xiàn)場每次扣1分。

　　（二）安全生產(chǎn)制度建設(shè)（10分）

　　1.安全生產(chǎn)責(zé)任制（5分）

　　1.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制扣5分；缺1項扣1分。

　　2.安全目標未層層分解扣3分。

　　2.安全規(guī)章制度和操作規(guī)程（5分）

　　1.未建立扣5分。

　　2.缺1項扣1分。

　　3.未按規(guī)定制訂應(yīng)急救援預(yù)案扣2分；未進行預(yù)案演練扣0.5分。

　　（三）安全宣傳教育（14分）

　　1. 安全教育（10分）

　　1. 企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員無證上崗扣2分/人。

　　2.特種作業(yè)人員無證上崗扣2分/人。

　　3.按規(guī)定應(yīng)進行全員培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗扣0.1分/人。

　　2．安全宣傳（4分）

　　1.未按要求開展安全月活動扣2分。

　　2.未制定安全宣傳教育計劃、方案并組織實施扣2分。

　　考核項目考核辦法扣除分評定分備注

　　（四）安全基礎(chǔ)管理（22分）

　　1.安全機構(gòu)及人員（4分）未按法規(guī)規(guī)定設(shè)置機構(gòu)或配備專兼職人員扣4分。

　　2.各種安全資料（8分）

　　1.無年度安全生產(chǎn)計劃、無安全會議記錄、無安全檢查記錄、無安全教育檔案、

　　無事故檔案、無職業(yè)衛(wèi)生檔案、無事故隱患排查檔案、

　　無勞動防護用品檔案等各扣1分。

　　2.內(nèi)容不完整、記錄不全各扣0.5 分。

　　3.工傷保險、意外傷害保險（2分）

　　1.未辦保險扣2分。

　　2.每少10%扣0.5分。

　　4.執(zhí)行勞動防護用品制度（2分）

　　1.未按法律規(guī)定購買、發(fā)放扣2分。

　　2.未按規(guī)定配戴每人次扣0.1分。

　　5.新、改、擴建工程安全生產(chǎn)“三同時“ （4分）

　　1.未按規(guī)定進行預(yù)評價扣2分。

　　2.未經(jīng)市安監(jiān)部門驗收扣2分。

　　6.安全措施經(jīng)費提取（2分）

　　未按規(guī)定提取安全措施經(jīng)費扣2分。

　　（五） 安全檢查及隱患整改（30分）

　　1.安全檢查（10分）

　　1.未有或未執(zhí)行安全檢查制度扣2分。

　　2.隱患逾期未改，每項扣2分。

　　2.隱患整改及資金投入（10分）

　　1.隱患無整改計劃扣1分。

　　2.未及時實施整改措施扣1分。

　　3.未按期整改完畢，每項扣1分。

　　3.工藝設(shè)備安全管理（10分）

　　1.無安全防護設(shè)施每臺扣0.5分。

　　2.特種設(shè)備未按期檢驗每臺扣0.5分。

　　3. 使用檢驗不合格設(shè)備每臺扣2分。

　　4.對危險設(shè)施、設(shè)備未設(shè)安全警示標志每臺扣0.5分。

　　考核項目考核辦法扣除分評定分備注

　　（六）否決指標

　　1.杜絕各類重特大事故發(fā)生

　　發(fā)生一次死亡10人（含10人）以上各類重特大事故。

　　2.有效遏制各類較大以上事故發(fā)生

　　市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生1起1次死亡3人以上生產(chǎn)安全事故或1起特大道路交通事故。

　　3.各類事故死亡人數(shù)應(yīng)在下達的考核控制指標范圍內(nèi)

　　市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，各類事故死亡人數(shù)超過考核控制指標。

　　4.事故報告及時準確并積極配合調(diào)查

　　1.發(fā)生事故隱瞞不報。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或者主要領(lǐng)導(dǎo)在事故發(fā)生后逃匿。