沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

    《沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年5月14日市人民政府第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

市長 李英杰
二○○九年五月二十六日

沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的防治及管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位（以下簡稱用人單位）是指產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列的一般和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的用人單位。

　　嚴(yán)重職業(yè)病危害因素是指《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10%以上粉塵；放射性因素（包括核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、甲級開放型放射性同位素作業(yè)場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所）；國家規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。

　　第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。

　　第五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門的職業(yè)病防治監(jiān)管工作，按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章 職業(yè)衛(wèi)生保障

　　第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作環(huán)境：

　　（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）設(shè)置與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

　　（三）生產(chǎn)布局合理，作業(yè)場所與生活場所分開、有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)衛(wèi)生管理措施：

　　（一）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；

　　（二）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案；

　　（四）建立、健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評估制度；

　　（五）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第八條 嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的用人單位勞動者超過300人、職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位在5個以上、接觸職業(yè)病危害人數(shù)達(dá)到50人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；未達(dá)到上述條件的嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的用人單位應(yīng)當(dāng)配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

　　一般職業(yè)病危害因素的用人單位，其勞動者超過300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

　　第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。

　　第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，委托具有職業(yè)衛(wèi)生檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測；對使用高毒物品作業(yè)的場所每月進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素監(jiān)測；每半年進(jìn)行一次職業(yè)病危害控制效果分析評價。評價、監(jiān)測、檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告并向勞動者公布。

　　第十一條 用人單位必須按照國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求使用職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備和設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和檢修；定期檢測其性能和效果；不得擅自拆除或者停止使用。

　　第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，不得采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的單位銷售的特種勞動防護(hù)用品。購買的特種勞動防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者職業(yè)衛(wèi)生管理人員檢查驗收，并指導(dǎo)和監(jiān)督勞動者正確使用。

　　第十三條 用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時，必須停止存在職業(yè)病危害的作業(yè)，立即采取相應(yīng)治理措施進(jìn)行治理，達(dá)到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求時，方可重新作業(yè)。

　　第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證職業(yè)衛(wèi)生資金投入，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等，其資金投入在生產(chǎn)成本中列支。

　　第十五條 用人單位建設(shè)項目產(chǎn)生職業(yè)病危害的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收之日起30日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害申報，申報后，因采用的技術(shù)、工藝、材料等發(fā)生變更導(dǎo)致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)進(jìn)行變更申報。

　　用人單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在改變后30日內(nèi)向原申報機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動終止的10日內(nèi)向原申報機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第十六條 用人單位發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

第三章 監(jiān)督管理

　　第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對用人單位的下列事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　（一）職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備、設(shè)施及其維護(hù)、保養(yǎng)和檢測；

　　（二）作業(yè)場所職業(yè)病危害的監(jiān)（檢）測和評（估）價；

　　（三）職業(yè)病危害治理；

　　（四）職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（五）職業(yè)病危害項目申報；

　　（六）與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生資金投入；

　　（七）與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；

　　（八）與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的配備；

　　（九）與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案；

　　（十）用人單位的負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、勞動者與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)與教育；

　　（十一）勞動防護(hù)用品的配備與使用；

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害程度實施監(jiān)督性抽查檢測，并向社會公布檢測結(jié)果。

　　監(jiān)督性抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托具有職業(yè)衛(wèi)生檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十九條 發(fā)生職業(yè)病危害事故時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：

　　（一）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；

　　（二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；

　　（三）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場；

　　（四）其他必要的臨時控制措施。

　　第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報電話、電子郵件地址，建全監(jiān)管體系。及時受理違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報。

　　第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立檔案，實施重點監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查，不得拒絕和阻礙。

　　第二十三條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳，對違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 用人單位違反本辦法第六條第（一）（二）項、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十五條、第六十八條的規(guī)定，給予處罰：

　　（一）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）未提供職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（三）未對職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測的；

　　（四）擅自拆除、停止使用職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的；

　　（五）未對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價的；

　　（六）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)的；

　　（七）發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施的。

　　第二十五條 用人單位違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十三條的規(guī)定，給予處罰：

　　（一）未制定或者未公布與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的；

　　（二）未按照規(guī)定設(shè)置與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的；

　　（三）未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行與作業(yè)場所有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的；

　　（四）未制定和公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的；

　　（五）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價結(jié)果未存檔、上報、公布的。

　　第二十六條 用人單位違反本辦法第十條、第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條的規(guī)定，給予處罰：

　　（一）未進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測的；

　　（二）未及時、如實申報職業(yè)病危害項目的。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

　　第二十九條 本辦法自2009年7月1日起施行。