第一章　總則

　　第一條　為進一步規范和加強安全生產事故應急預案管理，充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，為安全生產應急救援工作提供技術保障，有效應對各類安全生產事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《黑龍江省安全生產條例》和《黑龍江省安全生產事故災難應急預案》，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上政府及有關部門，中省直各單位，各生產經營單位的安全生產事故應急預案制定、評估、修訂、發布、備案、培訓、演練、監督管理，適用本辦法。

　　第三條　安全生產事故應急預案實行分類管理、分級負責、屬地為主的原則，建立應急預案評估和備案管理制度。

　　省級安全生產監督管理部門負責全省安全生產事故應急預案的綜合監督管理。地市、縣（市、區）、省農墾總局、省森工總局安全生產監督管理部門負責本地區、本系統安全生產事故應急預案的綜合監督管理。

　　縣級以上政府及有關部門，中省直各單位，各生產經營單位主要負責人是本地區、本單位安全生產應急管理工作第一責任人，負責組織領導安全生產事故應急預案制定、評估、修訂、發布、備案、培訓、演練和監督管理工作，落實應急預案確定的各項措施。

　　第二章　應急預案制定與發布

　　第四條　安全生產事故應急預案的制定，應按照《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》和《黑龍江省安全生產事故災難應急預案》等有關要求進行。

　　縣級以上政府及有關部門，中省直各單位，各生產經營單位制定的安全生產事故應急預案應當相互銜接，形成體系，滿足應急管理與應急救援需要。

　　第五條　縣級以上政府安全生產事故應急預案的制定。由安全生產監督管理部門提出，政府應急管理部門組織有關人員評估和論證，報同級政府審批、發布。

　　縣級以上政府各有關部門安全生產事故應急預案的制定。由政府各有關部門組織有關人員制定、評估和論證，報同級政府有關部門負責人審批、發布。

　　各生產經營單位制定的安全生產事故應急預案，應聘請安全生產監管部門相關人員和有關專家進行評估和論證，由單位主要負責人審批并予以公布。

　　第六條　安全生產事故應急預案應明確以下內容：

　　（一）制定的目的、依據和原則，適用范圍和分類分級等，預案的管理和生效等內容，并與相關應急預案銜接，形成應急預案體系。應急預案正文前應有目錄，以便檢索和使用。

　　（二）應急處置領導機構、組織體系、辦事機構和相關工作機構職責等，應急預案體系圖、應急處置工作流程圖和應急處置聯系人、聯系方式等內容。

　　（三）建立應對突發事故的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等運行機制，根據事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢劃分預警級別，建立預警信息發布機制。

　　（四）按照平戰結合、資源共享的原則，對人力資源、財力保障、物資保障、通信保障等作出規定或說明。

　　（五）宣傳教育、培訓、演練和獎懲等管理規定。

　　第七條　安全生產事故應急預案不符合要求的，安全生產監督管理部門不得向生產經營單位核發安全生產許可證。

　　第八條　舉辦文化、體育、經貿、慶典等大型活動，主辦單位應制定突發事件應急預案，并在活動舉辦前１０天將應急預案報上級主管部門和當地公安部門備案，同時報當地安全生產監督管理部門備案。

　　第九條　安全生產事故應急預案應依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況，單位安全生產條件的變化情況，應急預案演練、事故救援及總結評估過程中發現的問題等及時修訂。修訂后的安全生產事故應急預案應及時印發有關單位和相關人員。

　　縣級以上政府及有關部門制定的安全生產事故應急預案應每３年修訂１次；生產經營單位制定的安全生產事故應急預案應每２年修訂１次。

　　第三章　應急預案管理

　　第十條　安全生產事故應急預案實行分類管理、分級備案制度。備案管理單位應加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接。

　　縣級以上政府制定、修訂的安全生產事故應急預案和專項安全生產事故應急預案，應報上一級政府備案。

　　縣級以上政府有關部門制定、修訂的安全生產事故應急預案和專項安全生產事故應急預案，應報同級政府安全生產監督管理部門和上級主管部門備案。

　　生產經營單位制定、修訂的安全生產事故應急預案，應報所在地縣級以上政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，并告知相關單位。

　　中央管理企業和省屬企業制定、修訂的安全生產事故應急預案，應報所在地政府安全生產監督管理部門、省政府安全生產監督管理部門和上級主管部門備案。

　　第十一條　縣級以上政府安全生產監督管理部門應建立安全生產應急預案數據庫，實行分類存檔，便于應急預案調閱和使用。

　　第十二條　縣級以上政府及有關部門，中省直各單位，各生產經營單位應根據實際需要，制定應急培訓教育計劃，加強對單位負責人、應急管理人員及職工的應急培訓教育。每年應組織１次應急培訓和應急宣傳教育，提高從業人員和公眾的應急能力。

　　第十三條　縣級以上政府，中省直各有關單位和各類生產經營單位，應根據實際需要，制定應急演練計劃，定期組織應急演練，加強對演練情況的總結分析，不斷提升應急水平。

　　縣級以上政府有關部門每年應組織１次聯合應急演練。高危企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織１次應急演練，促進各單位的協調配合和職責落實。

　　第十四條　縣級以上政府安全生產應急救援指揮中心應建立健全應急響應聯動機制，確保聯動信息真實可靠、應急響應聯絡暢通。

　　第十五條　各生產經營單位應將安全生產事故應急預案的制定、備案、培訓、演練納入安全生產管理的重要內容，加強組織領導，使安全生產事故應急預案具有科學性、針對性和可操作性。

　　第十六條　縣級以上政府安全生產監督管理部門和生產經營單位主管部門應將安全生產事故應急預案的制定、備案、演練等作為安全生產監管監察和行業管理的重要內容，加強監督管理。每年至少組織開展１次監督檢查，確保各級、各類安全生產事故應急預案在應對突發事故時真正發揮作用。

　　第十七條　生產經營單位應當制定、完善安全生產事故應急預案，定期組織演練，簽訂應急救援協議。未按規定履行職責的，依據有關法律法規，追究有關單位和相關人員的責任。

　　第十八條　發生安全生產事故時，應根據事故的類別、危害程度等情況，及時啟動相關安全生產事故應急預案。對由于未及時啟動安全生產事故應急預案或未制定、修訂安全生產事故應急預案，未履行應急管理職責，導致次生、衍生事故發生，造成事故損失擴大等嚴重后果的，依據有關法律法規，追究相關責任人的法律責任。