為貫徹落實國家安監(jiān)總局《關(guān)于做好金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作的通知》（安監(jiān)總廳管一[2006]96號）精神，切實做好我省金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的考評工作，提高金屬與非金屬礦山企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，推動金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字［2004］62號）和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管一字［2005］27號，以下簡稱《考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》）的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際情況，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，實施“標(biāo)本兼治、重在治本”，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動一切積極因素，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，通過金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作，促進金屬與非金屬礦山企業(yè)建立自我約束，不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高我省金屬與非金屬礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，推動我省金屬與非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度，通過金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作，力爭在2006年底，我省地下開采礦山企業(yè)全部達到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，大型露天開采礦山企業(yè)、中小型露天礦山達標(biāo)率分別在80％和50％以上；2008年底，金屬與非金屬礦山企業(yè)全面達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。
三、工作重點
（一）強化企業(yè)安全責(zé)任主體，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)。在依靠企業(yè)自身努力的同時，通過宣傳教育培訓(xùn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施，推動企業(yè)安全主體責(zé)任到位，增強企業(yè)遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的自覺性，加快金屬與非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動進度，全面規(guī)范金屬與非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
（二）加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè)，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、控制、考評、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，加強基礎(chǔ)建設(shè)，逐步健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，并不斷深入地堅持下去。
四、工作措施
（一）明晰思路，提高認識。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展，是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機制的一種有效方法。安全標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。
安全標(biāo)準(zhǔn)化活動關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展和職工群眾安全利益，我們必須要正確把握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實質(zhì)，堅持安全發(fā)展，進一步提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作重要性的認識，增強做好金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心，認真做好金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的考評工作，切實規(guī)范金屬與非金屬礦山企業(yè)的各項安全生產(chǎn)工作，進一步促進企業(yè)的開采規(guī)范化和管理科學(xué)化，提高我省金屬與非金屬礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把握規(guī)律，認清我省金屬與非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓金屬與非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面落實，一是要進一步加大對金屬與非金屬礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加強企業(yè)的自身安全管理；二是要抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，加大教育培訓(xùn)力度，全面提高職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，為安全標(biāo)準(zhǔn)化活動打下良好的基礎(chǔ)；三是進一步加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況的督查力度，監(jiān)督企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡稱為《決定》）和《考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》的要求，足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備安全性能，提高我省金屬與非金屬礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平；四是要從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，逐步健全完善我省金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
（三）明確目標(biāo)，務(wù)求實效。各地開展金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作要根據(jù)本地區(qū)金屬與非金屬礦山的特點，按照國家安監(jiān)總局提出的的工作目標(biāo)和總體要求，立足建立安全生產(chǎn)長效機制，研究制定出符合本地區(qū)的工作目標(biāo)和措施。要突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決嚴(yán)重制約本地區(qū)、本單位安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的問題，以求取得實效。
（四）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。各地安監(jiān)部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作作為重要的基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)來抓緊抓實，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，切實把金屬與非金屬安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)、責(zé)任落實到各礦山企業(yè)及企業(yè)的各崗位，并建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全考核制度，形成層層負責(zé)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系。對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力、進展緩慢或考評不達標(biāo)的企業(yè)，要提出整改意見，以確保安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的順利進行。
（五）加強宣傳，樹立典型。開展金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作，一是要采用多種形式大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，引導(dǎo)和教育企業(yè)職工正確認識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的意義和作用，強化安全意識；二是在工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的先進典型，通過總結(jié)、宣傳典型的經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范引路作用；三是建立獎罰制度，形成激勵約束機制。
五、工作要求
全省金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動要堅持“五個結(jié)合”：
一是要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來。通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動對照《安全生產(chǎn)法》和《決定》各項條款的規(guī)定和要求，對本地區(qū)金屬與非金屬礦山的安全生產(chǎn)工作進行全面整頓規(guī)范，健全完善各項規(guī)章制度，依法規(guī)范安全操作行為，將企業(yè)各方面、各崗位的安全行為都納入法律化、制度化管理軌道。
二是要與非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作相結(jié)合。通過安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，可以促使礦山企業(yè)全面規(guī)范改進安全生產(chǎn)工作，提高礦山企業(yè)的安全技術(shù)裝備水平和規(guī)范化開采水平，這與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的目的是相一致的，各地應(yīng)將這二項工作有機結(jié)合，相互促進，使安全標(biāo)準(zhǔn)化活動深入持久地開展起來。
三是與深化非煤礦山安全專項整治相結(jié)合。各級安全監(jiān)管部門和各非煤礦山企業(yè)要把規(guī)范企業(yè)安全工作、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，作為深化安全專項整治的重要工作內(nèi)容，通過專項整治促進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上解決全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性、深層次問題，使我省金屬與非金屬礦山企業(yè)的安全管理提高到一個新的水平。
四是要與非煤礦山安全評價（評估）工作相結(jié)合。各級安監(jiān)部門要將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的自評作為非煤礦山安全評價（評估）的一項內(nèi)容，促使企業(yè)自覺開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動。對技術(shù)力量強、業(yè)務(wù)水平高的社會中介機構(gòu)，經(jīng)省安監(jiān)局認可后，可以作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的評審機構(gòu)，負責(zé)我省金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)的評審工作。
五是要與實施“科技興安”戰(zhàn)略結(jié)合起來，同步推進。選擇基礎(chǔ)工作比較扎實、積極性較高的企業(yè)，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，進行安全科技示范工程試點，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，培育以“科技興安”推進安全標(biāo)準(zhǔn)化的模范企業(yè)。
六、工作安排
1、2006年9月底前，各地安監(jiān)部門要按照省金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作方案，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和部署落實安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作實施方案。
2、各地安監(jiān)部門要按照所制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作實施方案，全面開展本地區(qū)金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作，力爭2006年底前，使我省地下開采礦山企業(yè)全部達到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，大型露天開采礦山企業(yè)、中小型露天礦山達標(biāo)率分別在80％和50％以上。
3、各地安監(jiān)部門要加大對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，督促礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面改善礦山安全生產(chǎn)條件，力爭在2007年底前，使我省大型露天開采礦山企業(yè)全部達到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，中小型露天礦山達標(biāo)率在80％以上。
4、各地安監(jiān)部門要加強對金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作的檢查、督查，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的質(zhì)量，力爭在2008年底前，使我省金屬與非金屬礦山企業(yè)全面達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。