《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或設(shè)計(jì)前，都要對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性以及具備的其他條件進(jìn)行論證，在這些論證內(nèi)容中，除了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素外，很重要的一部分就是安全條件。所謂安全條件論證,就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)報(bào)告中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證，以論證建設(shè)項(xiàng)目的安全條件是否符合國(guó)家規(guī)定的條件。

　　安全評(píng)價(jià)，也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用定量或者定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。通過(guò)評(píng)價(jià)，知道建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)可能性有多大或者發(fā)生事故的概率有多大，會(huì)造成多大損失，從而根據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，采取相應(yīng)的安全措施來(lái)進(jìn)行改進(jìn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全可靠性。所謂識(shí)別，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素或者有害因素進(jìn)行辨認(rèn)、區(qū)別，哪些是危險(xiǎn)因素或者有害因素，哪些不是。所謂分析，是指采用定性分析或者定量分析的方式對(duì)存在的危險(xiǎn)因素或者有害因素進(jìn)行收集、匯總和分析，有檢查表綜合評(píng)價(jià)法、優(yōu)良可劣評(píng)價(jià)法、故障類型影響致命度分析法、事件樹(shù)分析法、指數(shù)法、評(píng)點(diǎn)法等。所謂評(píng)估，是指根據(jù)定性分析和定量分析的結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　安全評(píng)價(jià)是一種非常有效的方法，應(yīng)用范圍廣。安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建設(shè)方案。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或者場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或者生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，其出發(fā)點(diǎn)是從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理對(duì)策，作為該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)作為進(jìn)行監(jiān)察的參考。

　　從技術(shù)進(jìn)度看，預(yù)評(píng)價(jià)以擬建項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件，研究系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)及有害因素，采用系統(tǒng)安全工程的各種科學(xué)方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度。

　　通常的科學(xué)評(píng)價(jià)方法包括：類比法；安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)分析(PHA)、故障類型和影響分析(FMEA)、故障類型和影響危險(xiǎn)性分析(FMECA)、事件樹(shù)(ETA)、事故樹(shù)FTA)、格雷厄姆-金尼法(LEC)、道化學(xué)公司法(DOW)、蒙德法(MOND)、日本勞動(dòng)省六階段法、單元危險(xiǎn)性快速排序法、危險(xiǎn)性與可操作性研究(HAZOP)、世界銀行國(guó)際信貸公司(IFE)法。

　　各種科學(xué)的系統(tǒng)安全、衛(wèi)生評(píng)價(jià)方法是勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的重要手段。采用合適的法規(guī)、法律和標(biāo)準(zhǔn)體系；系統(tǒng)地規(guī)劃評(píng)價(jià)模型及其結(jié)構(gòu)層面；恰當(dāng)?shù)剡x用一種或多種評(píng)價(jià)方法；合理地劃分評(píng)價(jià)單元等等，都是非常專業(yè)的問(wèn)題，必須由專門(mén)的評(píng)價(jià)單位來(lái)考慮。國(guó)家發(fā)布的勞動(dòng)部10號(hào)、11號(hào)令規(guī)定了預(yù)評(píng)價(jià)工作必須由具有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位來(lái)承擔(dān)，并建立了嚴(yán)格的管理體系。

　　工業(yè)生產(chǎn)的核心是企業(yè)，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局將重大危險(xiǎn)源及隱患的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控與預(yù)答列為全國(guó)安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)之一，并且開(kāi)始探討初建企業(yè)履行危險(xiǎn)源分類申報(bào)；建立危險(xiǎn)源的管理系統(tǒng)；建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)并進(jìn)行認(rèn)證；建立健全危險(xiǎn)品(特別是危險(xiǎn)化學(xué)品)管理檔案；制定事故防范減災(zāi)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)采用行政、經(jīng)濟(jì)和科技相結(jié)合的手段，來(lái)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)源及隱患的辨識(shí)、評(píng)估與監(jiān)控力度。危險(xiǎn)源及隱患的評(píng)估，主要針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中客觀存在的危險(xiǎn)源及隱患進(jìn)行分級(jí)分類和評(píng)價(jià)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。只有通過(guò)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程(含初始設(shè)計(jì)階段)中主要不安全因素，即物料、特性、設(shè)備、狀況、工藝流程乃至安全管理等人為因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，才能找出相應(yīng)的防范事故發(fā)生的對(duì)策措施，有效地遏制事故；同時(shí)也有利于科學(xué)地制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，將可能發(fā)生的事故后損失和擴(kuò)散性危害降到最低。

　　預(yù)測(cè)、預(yù)防是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段，而預(yù)評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目前期工作人手，預(yù)測(cè)、預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害，在我國(guó)，危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)估尚處于策劃和啟動(dòng)階段，相關(guān)的技術(shù)措施、技術(shù)手段已有一定的基礎(chǔ)，但法規(guī)和行政管理體制還有進(jìn)一步完善的必要，從已經(jīng)取得的效果可以預(yù)期，建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的全面推行、展開(kāi)，將會(huì)有效提高安全設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的勞動(dòng)安全衛(wèi)生水平，并迅速促使安全設(shè)計(jì)與工藝設(shè)計(jì)形成有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)項(xiàng)目的總體安全設(shè)計(jì)提供了基本保證，從而提高了勞動(dòng)安全衛(wèi)生投資的效果。同時(shí)，也促使建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開(kāi)展，從整體經(jīng)濟(jì)上增加了效益，真正實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。

　　過(guò)去由政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查、批復(fù)，改為由行業(yè)組織或者具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，報(bào)政府部門(mén)備案，這是一項(xiàng)新的改革舉措，