為加強中小學、幼兒園安全管理，保障學校及學生（幼兒）和教職工的人身、財產安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據《中華人民共和國教育法》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規，特制定本意見，希望各學校（園）認真貫徹執行。
一、學校（園）安全管理工作主要包括：
（一）構建學校（園）安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規范、有序進行；
（二）健全學校（園）安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；
（三）建立校園周邊整治協調工作機制，維護校園及周邊環境安全；
（四）加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；
（五）事故發生后啟動應急預案、對傷亡人員實施救治和責任追究等。
二、學校（園）安全工作職責：
（一）全面掌握學校（園）安全工作狀況，制定學校（園）安全工作考核目標，加強對安全工作的檢查指導，督促分部（下屬園）建立健全并落實安全管理制度；
（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，妥善處理學生（幼兒）傷害事故；
（三）及時了解學校（園）安全教育情況，組織有針對性地開展學生（幼兒）安全教育，不斷提高教育實效；
（四）制定校園安全的應急預案，指導、監督下級分部及幼兒園開展安全工作；
（五）協調教體辦共同做好學校安全管理工作，協助鎮政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。
三、校內安全管理制度
（一）遵守有關安全工作的法律、法規和規章，建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，嚴格落實責任制，及時消除隱患，預防發生事故。
（二）建立校內安全工作領導機構，建立安全工作網絡，實行校長負責制，明確各項分工；應當設立保衛機構，配備專職或者兼職安全保衛人員，明確其安全保衛職責。
（三）健全門衛制度，建立校外人員入校的登記或者驗證制度，禁止無關人員和校外機動車入內，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。門衛應當由能夠切實履行職責的人員擔任。
（四）建立校內安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關規定安排對學校建筑物、設備、設施進行安全檢查、檢驗；發現存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。學校（園）無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應當及時書面報告主管部門和其他相關部門。
學校（園）要在校內高地、水池、樓梯等易發生危險的地方設置警示標志或者采取防護設施。
（五）落實消防安全制度和消防工作責任制，配足、配齊消防器材，加強消防設施和器材日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
（六）建立用水、用電等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規定接受有關主管部門的定期檢查，發現老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。
（七）嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和學生集體用餐配送單位衛生規范》，嚴格遵守衛生操作規范。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛生安全狀況，保障師生飲食衛生安全。
（八）建立實驗室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規程置于實驗室顯著位置。
要建立危險化學品、放射物質的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學品、放射物質存放在安全地點，落實雙人雙鎖。
（九）按照國家有關規定配備具有從業資格的專職醫務（保健）人員或者兼職衛生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發公共衛生事件的報告。有條件的學校（園），應當設立衛生（保健）室。
新生（幼兒）入學應當提交體檢證明。托幼機構與小學在入托、入學時應當查驗預防接種證。學校（園）應當建立學生健康檔案，組織學生定期體檢。
（十）學校（園）要建立學生安全信息通報制度，將學校（園）規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監護人。
對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學生，學校（園）要做好安全信息記錄，妥善保管學生（幼兒）的健康與安全信息資料，依法保護學生（幼兒）的個人隱私。

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（十一）有寄宿生的學校要建立住宿學生安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作，小學要認真落實教師陪宿制度。
學校應當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，要認真做好值班記錄；要針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。
學校應當采取有效措施，保證學生宿舍的消防安全配置數量適當的滅火器，設置應急燈，在樓梯口等適當位置設置安全疏散標志。
（十二）學校（園）購買或者租用機動車專門用于接送學生（幼兒）的，應當建立車輛管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案。接送學生的車輛必須檢驗合格，取得接送學生專用校車合格證，并定期維護和檢測。
學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生（幼兒）。
接送學生（幼兒）的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷，最近3年內任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。
學校接送學生要安排專人跟車并做好跟車記錄，要和駕駛員及跟車教師簽定目標責任書，進一步明確責任，確保萬無一失。
（十三）學校（園）應當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。
（十四）學校（園）要建立下午放學，周末離校教干、教師包路段、包路口安全巡查制度，及時疏散學生，保證學生過馬路的秩序及較好的路隊紀律。
安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。
四、日常安全管理
（一）學校要逐級簽定學期安全目標責任書，落實責任。
（二）要定期對學校周邊環境及校內設施組織安全檢查，一般每月檢查一次并建立臺帳，有關責任人員要在臺帳上簽字，發現問題，立即整改。學校要做好24小時值班，堅持領導帶班，確保校產安全。
（三）學校在日常的教育教學活動中應當遵循教學規范，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發生的風險，比如：用電線路要及時維護，保證無破損、無漏電、無短路、無接地等現象；學生上下樓梯要有秩序，靠右行走，做到不擁擠、不搶道、不攀欄桿；課外活動要有紀律，不能追逐、打鬧等。
學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況，要對學生進行必要的紀律教育，教育學生出行注意安全，遵守相關制度。
學校以及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，為學生活動提供安全保障，無特殊情況，不經批準，不要讓學生參加禮儀、慶典等活動。
（四）學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：
１、成立臨時的安全管理組織機構；
２、有針對性地對學生進行安全教育；

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３、安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；
４、制定安全應急預案，配備相應設施。
（五）各中、小學要加強學生管理，嚴格請銷假制度，請假要經過班主任、政教主任（德育主任）、宿舍管理員同意，請假條要政教處（德育處）、門衛、宿舍管理員各存一份，以便隨時清查人數，有病請假的學生要視其輕重讓老師護送回家或及時就診，班主任要和生病學生保持聯系，確保不出意外；要充分發揮團、隊監督崗的作用，堅決查處學生吸煙、打牌等不良習慣，保證良好學習紀律的養成。
（六）小學、幼兒園應當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關人員。要與家長簽定安全目標責任書，明確家長、教師的責任，幼兒園更要嚴格家長接送制度，落實園內、園外監護人的職責。
（七）學生在教學樓進行教學活動和晚自習時，學校應當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發生擁擠踩踏傷害事故，杜絕讓學生統一時間下樓，樓梯口要有教干或教師值班監督秩序。
晚自習學生沒有離校之前，學校應當有負責人和教師值班、巡查，走讀生要憑走讀證離校，其他學生要憑請假條方能離校，息燈鈴后，管理員要及時對住宿情況進行檢查并核對請假條，要發現不明學生及時與班主任、家長聯系，弄清學生去向。
（八）學校（園）要重視下午放學，周末離校的路隊紀律，落實教干、教師包路段、包路口制度，教育學生遵守交通規則，靠右側行駛，每條路線要學生干部帶隊，保證過馬路的安全及路隊的良好秩序。小學生離校要統一排隊，路隊長執隊旗，遠路的學生必須有家長接送；小學生一律不準騎自行車，中學生不倡導騎自行車，確有必要騎自行車的，必須與家長簽定責任書后方可，學生要遵守交通規則，杜絕二、三人一排或撒把、追逐等危險動作。
（九）中學、中心小學要加強宿舍管理，配足配齊滅火器材，配備專門宿舍管理員，做到二十四小時值班，中心小學根據學生年齡小、樓上無廁所等特點，更要有足夠的教師值班；每天晚上息燈之前要清點學生數，落實請假人員與政教處（德育處）、門衛、宿舍管理員數字對應。值班領導要按時巡邏，確保夜間無學生外出現象。
（十）學校應當按照《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育教學和體育活動，并根據教學要求采取必要的保護和幫助措施。學校體育場所設置要合理、科學、規范，體育器械要經常檢查拉繩要緊，焊接要牢固，籃球架要固定等。
學校組織學生開展體育活動，應當避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其他大型學生活動，必須經過主要街道和交通要道的，應當事先與公安機關交通管理部門共  同研究并落實安全措施；如組織大型越野比賽、大型集會等。
學校（園）不得組織學生（幼兒）參加搶險等應當由專業人員或者成人從事的活動，不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生（幼兒）                                                                                                                                                      參加商業性活動。
（十一）學校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校（園）不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，身體檢查不合格有傳染病或者有精神病史的人擔任教職工。
學校教師應當遵守職業道德規范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發現學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監護人溝通。
（十二）學生（幼兒）在校學習和生活期間，應當遵守學校紀律和規章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。
（十三）監護人發現被監護人有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的，應當及時告知學校。
學校對已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的學生，應當給予適當關注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，應當休學，由監護人安排治療、休養。
（十四）健全安全制度完善應急預案。

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五、安全教育
（一）學校（園）要按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學內容，對學生開展安全教育，培養學生（幼兒）的安全意識，提高學生的自我防護能力。
（二）學校（園）要在開學初、放假前，有針對性地對學生集中開展安全教育。新生入校后，要幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規定。
（三）學校要針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。
學校要對學生進行用水、用電的安全教育，對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。
（四）學校要對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應對不    法侵害。
學校（園）要對學生（幼兒）開展交通安全教育，使學生掌握基本的交通規則和行     為規范。
要對學生（幼兒）開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當地消防站參觀和體驗，使學生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。
要根據當地實際情況，有針對性地對學生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛生教育。
（五）學校（園）可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。
每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
（六）教體辦按照有關規定，與人民法庭、公安、司法行政等部門以及高等學校協商，選聘優秀的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。
兼職法制副校長或者法制輔導員應當協助學校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生進行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內容。
（七）學校（園）要制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
（八）學生監護人要與學校互相配合，在日常生活中加強對被監護人的各項安全教育。
學校（園）鼓勵和提倡監護人自愿為學生購買意外傷害保險。
六、安全事故處理
（一）在發生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安、公共衛生突發事件時，學校（園）應當立即啟動應急預案，及時轉移、疏散學生，或者采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生人身財產安全。
（二）校園內發生火災、食物中毒、重大治安等突發安全事故以及自然災害時，學校（園）應當啟動應急預案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生（幼兒）身體健康和人身、財產安全。
（三）發生學生（幼兒）傷亡事故時，學校應當按照《學生傷害事故處理辦法》規定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理。
（四）發生教職工和學生（幼兒）傷亡等安全事故的，學校（園）應當及時報告教體辦；屬于重大事故的，教體辦按照有關規定及時逐級上報。
七、責任追究
學校（園）不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，要限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教體辦將根據相關規定，對相關責任人員做出處理，情節嚴重的有司法機關作出處理。
（一）發生重大安全責任事故、造成學生（幼兒）和教職工傷亡的；
（二）發生事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的；
（三）瞞報、謊報或者緩報重大事故的；
（四）妨礙事故調查或者提供虛假情況的；
（五）拒絕或者不配合實施安全監督管理職責的。
（六）《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規定的，依其規定執行。