4月23日，桂陽縣荷葉鎮(zhèn)太婆頭煤礦發(fā)生透水事故，造成2人死亡。桂陽縣煤炭局局長肖毅之妻持有該礦20萬股份。本版攝影 李根
   
    6月18日，全國安全生產(chǎn)萬里行中央媒體采訪團抵達湖南郴州。次日，兩組由當?shù)毓俜教峁┑臄?shù)據(jù)公之于眾：其一，今年1月至5月，郴州現(xiàn)有556處煤礦共發(fā)生事故15起，死亡51人，同比分別上升25%和75.8%。

    其二，郴州主管安全生產(chǎn)的副市長畢華對新華社記者表示，6月20日為該市給入股辦礦黨政干部主動交代問題、減輕處分的最后限期。截至當時，當?shù)匾延?1名入股辦礦干部受處 分，其中處級干部3人，科級干部19人；其非法所得均已收繳，涉嫌犯罪者移交法辦。

    煤礦事故多發(fā)與“官煤勾結(jié)”的關聯(lián)早已不是新聞。湖南婁底市委書記10余次下鄉(xiāng)暗訪，發(fā)現(xiàn)該市礦難頻繁的癥結(jié)在于黨政干部參股分紅和充當違規(guī)煤礦的“保護傘”。今年3月14日，黑龍江七臺河新富煤礦特大瓦斯爆炸事故造成18人死亡，該礦礦主彭國財竟是七臺河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。6月17日，在安全生產(chǎn)萬里行廣州啟動儀式上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中怒批：“‘官商勾結(jié)，官煤勾結(jié)’已經(jīng)到了該引起高度重視的時候。”

    6月中旬，國家安監(jiān)總局、發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)出的《關于嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》強調(diào)，各有關部門在打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)的過程中，要查處不正之風和腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)公務人員與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井有利益關系或在幕后縱容及為非法礦井充當保護傘的，要移送紀檢、監(jiān)察部門和檢察機關依法嚴肅查處。

    今年3月到6月，一場對“紅頂煤老板”的清查運動在郴州展開，其間多起煤礦事故推波助瀾，記者兩度實地采訪所聞所見，證明“官煤勾結(jié)”積弊之深，地方政府清理任務多艱。

    一個特殊的誘因

    3月11日，郴州一無證煤礦發(fā)生一起槍擊案。3月19日，郴州市發(fā)布通知，要求對魯塘礦區(qū)礦業(yè)秩序進行專項整治。

    今年3月，郴州礦業(yè)著手整頓秩序，而當?shù)毓俜街�所以得出“煤礦生產(chǎn)秩序混亂”的結(jié)論，“3·11”槍擊案乃是誘因。

    3月11日，桂陽縣委副書記郝去吾帶隊，攜縣國土局、安監(jiān)局、公安局等部門負責人到魯塘礦區(qū)的太和鎮(zhèn)整治非法煤礦。在一無證煤礦，礦主們非但沒有低頭認罰，反而大喊整治不公，并踞高拋石抗拒執(zhí)法。太和鎮(zhèn)派出所副所長曹新國和民警聶偉鳴槍示警，卻誤中旁觀農(nóng)民何華兵。

    3月17日，由郴州市政法委出面協(xié)調(diào)，由桂陽縣人民政府給予死者家屬補償金額共計42萬元。 3月19日，郴州市整頓礦業(yè)秩序工作領導小組發(fā)布通知，要求對魯塘礦區(qū)(北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)和桂陽縣太和鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng))

    礦業(yè)秩序進行專項整治，此時的整頓礦業(yè)秩序工作領導小組，由時任郴州市煤炭局局長曾佑珍任組長，北湖區(qū)副區(qū)長李浩、桂陽縣分管工業(yè)的副縣長鄧德艾任副組長。整治內(nèi)容共有四項，第一，徹底取締關閉無證煤礦，一證多井出礦、假聯(lián)合、非法掛靠、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為；第二，排查和整改安全隱患；第三，查處為非法礦提供民爆物品和供電行為；第四，嚴肅查處國家公職人員參股入股辦礦和充當非法礦“保護傘”的行為。

    “不能再拖下去了，否則還不知道出什么亂子。”3月下旬，記者赴郴州采訪時，郴州市煤炭局一位負責人發(fā)出上述感慨。按郴州市委市政府安排，3月20日到4月6日，由下屬各縣派出大量政府工作人員下礦宣傳煤礦經(jīng)營政策等，從4月7日到5月10日，對煤礦秩序進行集中整治。

    當時，清查“官煤勾結(jié)”被列為整治工作的第四項，但郴州市煤炭局有關負責人認為，此舉甚為關鍵，因為一些非法礦能取得用水用電和民爆炸藥，與國家公職人員充當保護傘密不可分。

    貴達礦難和三道金牌

    4月1日，桂陽縣貴達煤礦發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難。此次礦難令“官煤勾結(jié)”問題顯山露水。

    就在桂陽縣有關干部大批下礦區(qū)宣傳期間，4月1日19時50分左右，該縣荷葉鎮(zhèn)貴達煤礦發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難。4月14日，擔任整治煤礦秩序組長不足一個月的郴州市煤炭局局長曾佑珍被免職，桂陽縣縣長徐達華、荷葉鎮(zhèn)黨委書記何衛(wèi)群等三名主要官員亦遭同樣命運。

    更為關鍵的是，此次貴達煤礦礦難，令“官煤勾結(jié)”問題顯山露水。郴州市紀委常委段新忠向記者提供的通報材料顯示，貴達煤礦事后被查出的“紅頂煤老板”，首當其沖者即桂陽縣煤炭石墨管理局黨委書記彭慶文，此人于2004年11月在貴達煤礦入股三萬元并介紹親友入股6萬元，獲利不詳。

    貴達煤礦另一名官員股東為桂陽縣煙草專賣局卷煙銷售公司副經(jīng)理肖軍，據(jù)郴州市紀委三室專案負責人透露，肖軍入股貴達，介紹人是桂陽縣前任煤炭局局長寧忠義。而寧忠義本人此前已因受賄獲罪。郴州市紀委書記曾錦春對其斷語為：收取巨額賄賂，向無證煤老板大開綠燈。

    在貴達煤礦被夷為平地的同時，郴州礦業(yè)整頓的重心轉(zhuǎn)向“官煤勾結(jié)”問題，當?shù)卣�府有關部門旋即下達三道金牌。

    4月14日，市煤炭局局長曾佑珍免職消息發(fā)布當天，郴州市紀委、市委組織部、郴州市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關于清理和查處黨政干部違反規(guī)定入股辦礦的緊急通知》，決定對黨政干部違反規(guī)定入股辦礦進行專項清查。這一緊急通知提出的5項禁令包括：1、嚴禁到礦山入股(集資)或參與經(jīng)營；2、嚴禁接受礦山的干股、紅利；3、嚴禁到小礦山兼任職務、充當顧問或進行其他中介活動；4、嚴禁利用職權(quán)讓配偶子女親友到礦山入股或者參與經(jīng)營等；5、嚴禁為小礦山提供技術資料、火工產(chǎn)品、水電等。

    郴州市紀委常委段新忠在這個清查行動領導小組具體負責案件查處工作，領導小組的兩名負責人分別是郴州市紀委書記曾錦春和市委組織部副部長劉清江。

    4月17日，中共郴州市委、市政府下發(fā)《關于進一步加強礦業(yè)秩序整治嚴格安全生產(chǎn)責任追究的有關規(guī)定》的通知，其中明確提出，由市、縣(市、區(qū))兩級紀檢、監(jiān)察機關嚴肅查處黨政機關工作人員利用職權(quán)參股辦礦、收受賄賂，公開或者暗地包庇袒護無證非法礦山；違者，依法沒收股本和非法所得，并一律給予黨紀政紀處分。

    4月22日，郴州市紀委再次下文，要求各縣紀委、監(jiān)察局將各縣區(qū)黨政干部參與辦礦的調(diào)查摸底情況等問題匯報到郴州市紀委。

    礦難再發(fā)煤炭局長落馬

    4月23日，桂陽縣荷葉鎮(zhèn)太婆頭煤礦發(fā)生透水事故。事后查證，桂陽縣煤炭局局長肖毅之妻是該礦股東。

    短短一日之后，煤礦事故再發(fā)桂陽，該縣煤炭局局長肖毅隨即被證明是又一名紅頂煤老板。2005年4月23日，桂陽縣荷葉鎮(zhèn)太婆頭煤礦技改新井在開采過程中發(fā)生透水事故，事故造成2人死亡3人失蹤。

    《三湘都市報》4月28日發(fā)文《桂陽非法煤礦又奪人命》，消息披露，太婆頭煤礦透水事故系“頂風作案”，因為桂陽縣政府已于當月18日發(fā)布通知，要求全縣煤礦暫時關停待全面整改后再行生產(chǎn)。

    太婆頭煤礦此案，與6月17日國家安監(jiān)總局局長李毅中痛斥的婁底市資江煤礦6·8礦難如出一轍———“不屬重特大事故，但是性質(zhì)太惡劣。”有禁不止，李毅中責問，“這個老板的膽子為什么這么大？背后有沒有什么東西？”而太婆頭煤礦的黃孟國被調(diào)查時交待，桂陽縣煤炭局局長肖毅之妻是該礦股東。

    據(jù)郴州市紀委專案人員介紹，早在2002年7月份，黃孟國找到時任桂陽縣煤炭局副局長的肖毅，邀其入股太婆頭煤礦，但被拒絕。隨后，黃順利說服肖妻李文英，并僅收2萬元即辦理投資20萬股金手續(xù)。

    此后，太婆頭煤礦獲得特別關照，2004年8月份，肖毅升任桂陽縣煤炭局局長，半年后太婆頭煤礦發(fā)生事故，李文英和丈夫肖毅商定，將參股煤礦的所有文字手續(xù)燒毀，但最后還是被紀檢人員查出。另經(jīng)查證，肖毅還曾收受煤礦老板禮金1.4萬元。

    太婆頭煤礦事故三天之后，郴州市礦業(yè)秩序整治工作領導小組于4月26日舉行新聞發(fā)布會，通報了郴州市供銷社黨組書記、主任李永雄入股辦礦和桂陽縣煤炭石墨管理局局長肖毅等5人入股辦礦的兩起案件。