全國注冊安全工程師工作座談會剛剛結束,記者就注冊安全工程師執業資格制度實施情況、"十一五"期間該項制度的發展規劃以及大家關心的2006年報名、考試等問題對國家安全生產監督管理總局人事培訓司負責人進行了專訪。
問:注冊安全工程師執業資格制度實施以來,為保障該項的制度的健康發展,制定了那些規范性文件,還將出臺什么樣的政策?
答:注冊安全工程師執業資格制度實施以來,特別是國家安全監管總局成立之后,總局黨組對注冊安全工程師工作非常重視,在考試、注冊管理、繼續教育等方面出臺了相應的規章和規范性文件。主要有《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》、《注冊安全工程師執業資格認定辦法》、《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》、《注冊安全工程師注冊管理辦法》、《關于做好注冊安全工程師繼續教育工作的通知》、《關于做好注冊安全工程師注冊管理工作有關事項的通知》等。在執業管理方面,目前,我們正在加緊制定《注冊安全工程師執業管理暫行規定》、《注冊安全工程師事務所資質管理辦法》,將對注冊安全工程師的配備、執業和事務所的資質管理提出明確的要求。下一步我們還將加快《注冊安全工程師條例》的立法進程,通過立法,提升注冊安全工程師執業資格制度的法律地位,使注冊安全工程師執業資格制度得到社會的廣泛重視,充分發揮注冊安全工程師應有的作用。
問:注冊安全工程師執業資格制度實施以來,注冊安全工程師工作取得了一定成效。"十一五"期間總局對注冊安全工程師工作有何總體規劃?
答:三年多來,通過各方的努力,注冊安全工程師執業資格制度穩步推進,目前全國通過認定和考試獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》的有24000多人,已有9000多人獲準注冊登記,在各行業建立了基本的注冊安全工程師執業隊伍。在肯定成績的同時,我們也清醒的看到,由于注冊安全工程師執業資格制度剛剛起步,還存在一些需要進一步研究、解決的問題,比如:注冊安全工程師執業資格制度法律效力有待進一步提高;注冊安全工程師還沒能真正發揮應有的作用;注冊安全工程師數量不足,分布不均;考試的科學性、合理性有待進一步增強等等。"十一五"期間我們將針對存在問題,采取有力措施,加大工作力度,全面推進注冊安全工程師執業資格制度的發展。
"十一五"總的思路和要求是:堅持以"安全發展"的理念和科學發展觀為指導,實施"人才興安"戰略,深入貫徹落實《安全生產法》,完善注冊安全工程師相關法規制度和配套政策,強化注冊安全工程師在安全生產中的地位和作用,改進考試考務,加強注冊管理,依法規范執業,不斷提高執業人員素質,為建設一支基本適應安全生產需要的專業技術人才隊伍,促進全國安全生產狀況穩定好轉做出積極貢獻。
"十一五"總的目標是:全國注冊安全工程師隊伍規模達到10萬人以上,初步建立起一支適應安全生產需要的專業人才隊伍,基本滿足高風險行業、大中型企業和安全生產中介機構配備的需要;制定頒布《注冊安全工程師條例》,完善配套政策法規,形成比較完善的注冊安全工程師執業資格法規體系;改進和完善考試內容和形式,使之更加科學、合理、系統、適用;建立健全各級注冊管理機構,進一步規范注冊管理和繼續教育;培育一批注冊安全工程師事務所;建立有效的監督管理體系和運行機制,全面提高注冊安全工程師隊伍的執業水平和服務質量,促進注冊安全工程師執業資格制度步入健康發展軌道,充分發揮注冊安全工程師作用。
問:為了實現注冊安全工程師工作總的目標,"十一五"期間主要開展哪些工作,采取哪些措施?
答:為實現"十一五"注冊安全工程師工作總的目標,我們提出了八項主要任務:一是完善執業資格制度法律法規體系;二是積極推進高危行業和大中型企業注冊安全工程師配備;三是積極發展和培育注冊安全工程師事務所;四是進一步完善和優化考試工作;五是強化注冊管理和繼續教育;六是加快注冊管理體系建設和信息化管理;七是加強執業資格制度發展研究;八是開展國際交流與合作。六條保障措施:一是將注冊安全工程師執業資格制度的發展納入安全生產"十一五"規劃;二是完善和加強注冊管理體制;三是加強考試大綱、輔導教材和命題專家隊伍建設;四是加強注冊安全工程師工作管理人員隊伍建設;五是落實責任強化監督管理;六是營造良好的輿論和執業環境。
問: 2006年全國各地注冊安全工程師執業資格考試報名工作即將全面展開,2004年、2005年考試通過率都在百分之十幾,會不會影響大家今年報考的積極性?
答:開考兩年來,每年報考人數都在8萬多人,參考人數在7萬人左右。說明生產經營單位、廣大安全生產工作者及全社會對注冊安全工程師執業資格制度的實施非常歡迎和支持。但也有不少考生反映,單科合格考試成績有效期最多為兩年,有些過于苛刻,應當延長一些;通過率偏低,考試門檻較高等等。大家反映的問題,有的涉及政策方面的,有的涉及具體考試考務方面的。關于考試成績有效期問題,國家人事部有統一的規定。關于考試考務方面的問題,我們將會同有關部門通過改進考試相關工作來解決,比如,在今后的考試中,我們將更加注重突出對考生能力的考核,增強科學性、合理性、針對性。當前,全國僅高危行業企業就達20多萬家,現有注冊安全工程師的數量還遠遠不能滿足安全生產工作的需要。今年,我們正在積極研究完善相關措施,充分調動各方面人才特別是長期從事安全生產工作同志的積極性,使他們通過努力加入到注冊安全工程師隊伍中來,為安全生產工作的穩定好轉作出應有的積極的貢獻。
問:2006年全國統一考試何時進行,考試大綱有無變化,有無相應的輔導教材?
答:2006年統一考試的時間安排在9月9日至9月10日。2006年考試大綱已于近日公布,大家可登陸國家安全監管總局網站(http://www.chinasafety.gov.cn)《注冊安全工程師》專欄查看。考試輔導教材,將會在近期出版發行,供廣大考生選用。
問:近兩年社會上有眾多的組織舉辦注冊安全工程師執業資格考前輔導班,考生對培訓質量較差和培訓收費較高等問題反映比較多,國家安全監管總局在杜絕這些問題方面有何考慮?
答:我們一直在關注考前培訓這個問題,我們始終堅持考試與培訓分開的原則,考前培訓采取自主組織、自愿參加的方式。國家安全監管總局不組織考前培訓班,同時明確規定凡參與考試工作的人員,不得參加與考試有關的培訓工作,嚴格執行考試回避制度。任何單位和個人,不得以國家安全監管總局、國家煤礦安監局,以及省級安全生產監督管理局、煤礦安全監察機構的名義組織應考培訓。2006年我們已建議各省有關部門向社會推薦一些具備固定場所、師資條件,能夠保證培訓質量、收費合理的培訓機構供廣大考生自主選擇。我們特別提醒廣大考生要對社會上舉辦注冊安全工程師執業資格考前培訓的組織進行認真的判別,不要聽信那些不實的消息,以免上當受騙。