改革開放以來，我國的經濟發展速度一直處于世界前列，社會綜合發展也取得了長足的進步，但是標志著社會進步與文明的安全生產狀況卻不容樂觀，安全生產水平并沒有隨著經濟發展而同步提高，相反，由于企業利益驅動，政府監管不力，職工安全素質低下等多種因素的影響，全國各類生產安全事故頻發，特別是近年來接連發生的群死群傷的重特大事故，給人民生命財產帶來巨大損失，造成了社會不安定因素，嚴重影響了我國的國際形象。

　　囿于企業安全生產水平及政府安全監管力量，整合社會安全技術力量服務于企業安全生產領域，已成為改善社會安全生產狀況的不二途徑，同時這也是安全生產領域市場需求的必然響應。自2004年國家推行注冊安全工程師制度以來，通過考核的注冊安全工程師已有2萬余人。作為安全生產領域理論及技術水平較高的社會群體，他們可以充分發揮自己的智力和技能，創造性地為改善企業安全生產條件作出貢獻。　　

　　構想

　　注冊安全工程師事務所為安全生產中介，受生產經營單位或者政府部門的委托，依法從事安全生產評價、認證、檢測、檢驗和咨詢服務等專門業務的技術服務活動。
　　入門要求：
　　為促進事務所更好地發揮整體技術職能，在資質條件上對事務所的人員組成、資源等方面作出了相關要求，可在法律法規許可范圍內參考國內外相關領域的規定內容創造性地進行業務活動。
　　發展定位：
　　事務所除在管理轄區登記外，還可依業務需要，在業務所在地建立事務辦事處，各辦事處可接受與安全相關專業的中級以上技術職稱人員作為專家資源庫開展業務活動。事務所以專業知識服務社會生產、生活為宗旨，以打造安全生產服務領域航母為其發展目標，立足服務地區、輻射全國，尋求國際合作，在業務拓展中打造安全領域品牌團體。
　　事務所作為安全服務領域高級別的獨立經濟實體，承擔著較大的社會公信力。因此，在對其承擔業務的真實性、客觀性、科學性和準確性負責的同時，還在法律范圍內接受政府管理和社會監督。

　　事務所社會服務分析概況—覽表
　　　

職能	服務對象	服務項目	服務方式	效果分析
社會服務+人才培養+技術論證+行業道德規范+理論指導	企業	1.安全策劃、咨詢、產品 2.全案托管 3.重大項目技術論證 4.培訓教育	安全代理、 項目策劃、 項目論證、 常年顧問	1.提供全面技術支持，為企業提供安防產品咨詢、托管、技術論證、各級培訓 2.協助托管企業建立良好的自我管理體系，服務面廣（一個登記人數為100人的事務所一年可托管中小企業約1000～2000個）
	社會	1.重大項目安全論證 2.重大危險隱患治理支持 3.法律法規解讀 4.培訓政府安全監管人員	咨詢、 技術論證	1.為法律法規出臺提供技術支持 2.促進社會生產規范化、安全化 3.提高政府安全監管效果
	民眾	1.提供安全知識資源 2.提供生產、生活安全咨詢	提供安全文化產品、知識信息交流平臺	提高全民安全意識、安全知識認知水平和安全技能
	事務所內部	安全生產法律法規、標準、技術、管理等各種培訓項目	培訓	1.通過事務所業務活動，培養所內各類安全技術、管理人員 2.為企業、社會培訓各類安全技術、管理人員

　　職責

　　注冊安全工程師事務所兼具政府智囊、業界權威的角色，從市場化的角度分析，應承擔如下服務社會職責：
　　1.為社會民眾提供積極的安全宣傳教化資源
　　2.對社會提供多方面的安全技術服務

　　事務所職能
　　作為專業化水平較高的技術團體，注冊安全工程師事務所除了可進行此前安全中介機構所從事的咨詢、評價、評審、培訓、考核、認證、檢驗、檢測及注冊等技術性服務活動外，還承擔有以下社會職能。

　　1.社會服務職能
　　宣教民眾、解讀法律法規，作為業界智能庫，提供職業安全健康領域的各類資源。
　　2.人才培養職能
　　事務所內部人才培養及社會安全業界人才培養。
　　3.技術論證職能
　　為社會重大、疑難系統安全問題提供技術論證及支持。
　　4.行業道德規范職能
　　規避了企業對政府安全監管的幕后尋租，同時執業人員秉持客觀、公正、服務共贏的態度以身作則，培養職業道德和廉潔作風要求。
　　5.理論指導職能
　　隨著安全生產服務產業化發展，注冊安全工程師事務所會逐步擴大業務實力，應用自身的技術、研發力量和統計數據、案例資源進行安全生產領域的技術、產品研究，并向社會提供科研資料及安全服務產品等。
　　事務所業務
　　經審批取得資質證書的安全事務所，可以根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事以下安全事務，不受地域或者企業規模的限制。

　　一、策劃服務
　　1．針對企業特點，為企業建立現代安全管理模式；
　　2．為企業設計安全管理機構和人員；
　　3．為企業制定或完善生產規章制度；
　　4．為企業策劃并開發個性化安全產品；
　　5．為企業策劃和組織安全活動；
　　6．為企業進行危險、有害因素辨識、分析和評估，并提出相應的安全技術措施和管理措施；
　　7．為企業策劃安全技術措施項目；
　　8．為企業提供事故調查、分析、處理服務；
　　9．為企業提供全面的安全培訓服務；
　　10．為企業存在安全問題提供咨詢服務；
　　11．為企業安全管理提供法律法規、技術標準、專業資料和國內外最新安全信息；
　　12．為企業提供各類安全資料的整理和編寫服務；
　　13．針對企業安全管理的需要，提供各類針對性的服務；
　　14．輔助企業建設安全文化。

　　二、咨詢及托管服務
　　我國的一些企業特別是中小型企業，安全管理人員不足，安全專業技術人員缺乏，進而導致安全管理效果不佳，針對這一問題我們推出了安全咨詢服務。事務所可以提供各行業的安全專家和安全技術人員，幫助完成各項安全工作。
　　1．安全托管服務：由事務所全面負責委托企業的各項安全工作，根據單位的生產特點，選擇專家和技術人員組成為單位服務的專職團隊。
　　2．安全指導服務：針對企業或行業主管部門的某一項安全工作或活動，為企業提供專家和專業人員，為該工作或活動提供專業知識、技術和人力支持，指導企業順利地完成工作。
　　3．為企業、社會重大系統工程安全運行提供論證。
　　4．人員租賃：為企業提供專業的安全技術人員，到企業從事安全工作，該人員的人事關系屬于事務所。
　　5．安全信息服務：為企業或行業主管部門的安全工作提供法律法規、技術標準、專業資料和國內外最新安全信息，并指導對這些資料和信息的使用。

　　三、重大危險源管理
　　事務所為各省、市、縣安監部門、各區域（市政區、開發區、工業園區等）和各類重大危險源企業提供專業的重大危險源管理服務
　　（一）為政府部門提供的服務
　　1.所轄范圍內的重大危險源辨識與普查；
　　2.建立所轄范圍內的重大危險源數據庫；
　　3.所轄范圍內的重大危險源風險評估；
　　4.重大危險源事故應急救援預案編制；
　　5.開發基于地理信息系統（GIS）技術的《重大危險源信息管理系統》。
　　（二）為重大危險源企業提供的服務
　　1.企業內重大危險源的安全管理規章制度的編寫；
　　2.企業內重大危險源的風險評估；
　　3.企業內重大危險源的事故應急救援預案編制；
　　4.提供專家和技術人員上門指導重大危險源管理。

　　四、應急管理
　　為各城市、各區域（市政區、開發區、工業園區等）和各類企業提供專業的應急管理服務。
　　（一）為政府部門提供的服務
　　1.為城市或區域（市政區、開發區、工業園區等）編制應急預案；
　　2.為城市或區域（市政區、開發區、工業園區等）提供應急預案評審和修訂服務；
　　3.對應急力量和應急設備設施進行評估；
　　4.輔助制定應急救援體系；
　　5.為城市或區域（市政區、開發區、工業園區等）開發基于地理信息系統（GIS）技術的《應急救援決策指揮系統》軟件；對應急救援力量和應急救援設備設施進行高效科學的管理；為應急預案的編制提供智能化的輔助編制技術，并對應急預案進行自動的動態更新；能夠科學的、精確的、自動化的輔助應急指揮與決策。
　　（二）為企業提供的服務
　　1.企業危險危害因素辨識與分析；
　　2.企業重大事故風險分析與評估；
　　3.企業應急資源分析與評估；
　　4.為企業建立應急管理機構，設定人員職責；
　　5.為企業編制事故應急預案；
　　6.為企業提供專家和技術人員上門指導應急管理；
　　7．安全管理體系建立與完善；
　　8．企業安全文化建設咨詢服務；
　　9．企業安全管理過程專項咨詢；
　　10．企業安全教育培訓服務。

　　相關鏈接

　　美國注冊安全技術人員發展狀況

　　1.　美國注冊安全師機制
　　美國的安全師注冊始于1969年伊利諾伊州一個非盈利性的安全師認可注冊機構，該機構一直作為安全師的考試、發證、注冊、管理機構發展至今。注冊安全師不僅是安全工程專家，他們在企業安全管理、保險公司損失控制等方面也有很深的造詣。
　　注冊安全師認可與注冊機構，采用評估申請者的學歷、專業經歷和專業考試相結合的方式，綜合考察申請者的能力和水平，然后對滿足條件者，發給資格證書并予以注冊。根據2000年的資料，在該機構注冊的安全師共有16000多人；在從業實踐中，50％以上的注冊安全師，擔任中高層專業領導職務；每名注冊安全師平均督導13名安全專業人員的工作。在人才招聘方面，50％的專業人才招聘廣告要求或希望聘請到具有注冊安全師資格的專業人才。

　　安全師認可注冊機構根據市場的需要，推出注冊安全師項目，并采取各種市場化手段，使得該項目獲得市場的廣泛接受和承認。

　　2.安全師認可、注冊管理體制

　　同美國許多行業人才資歷評估、管理類似，安全師的認可與注冊，不由政府直接管理，安全師認可注冊機構與政府也沒有直接聯系，基本上是一種民間的或學術界的行為。該機構分別于1993年和1994年獲得工程與科學專業委員會理事會、國家認可機構(非政府機構)的資格認可。這兩個機構每5年對安全師認可注冊機構重新審核一次。安全師認可注冊機構審查學歷時，也用非政府機構高等教育認可委員會、工程技術認可委員會的備案，對申請者的畢業大學及其專業教學計劃進行評價。

　　3.安全師的管理

　　注冊安全師獲得證書、取得注冊資格后，還必須履行包括交納年費等許多義務和責任。這些責任義務中最重要的是，注冊安全師5年內必須累計在10個專業活動方面，獲得25個分數點的業績，以保持注冊安全師資格。獲得資格的第5年結束以前，必須提交一份業績分數報告供評審；如果通不過評審，將失去注冊安全師資格。失去注冊資格后，可以在未來5年內，重新申請參加綜合安全實踐考試，通過后注冊資格得以恢復，否則徹底失去。所以注冊安全師必須對日常的專業業績記錄在案。

　　如果因為工作安排、個人原因、兵役要求等需要暫時離開安全專業實踐，可以向安全師認可注冊機構申請，按“資格休假”制度執行，在此期間可以不履行注冊安全師的責任和義務，當然也不能使用注冊安全師的頭銜。注冊安全師如果不再需要，或不能履行注冊機構的要求，可以申請資格終止。

　　4.安全專業的其他注冊資格

　　注冊安全師以外，美國還有注冊職業安全健康技師、建筑安全技師，他們均由安全師認可注冊機構和美國工業衛生委員會組成的聯合委員會發起和管理。這些“師”的資格獲取相對容易，不要求學歷，雖無法與注冊安全師的威信和知名度相比，但也為美國的職業安全健康專業領域所接受和使用。