224省道穿越侯鎮(zhèn)而過。
壽光市的重點企業(yè)山東魯麗集團(tuán)坐落在224省道邊上，從門口望去，摻了石灰的新土高高堆起，推土機(jī)在偌大的空地上來回移動。建筑材料堆積在場地邊上，一派熱鬧的場景。
魯麗集團(tuán)占地2252畝，為新上項目當(dāng)?shù)卣謱⑾噜彽脑訙匣S、天信散熱器廠搬遷到別處。
但熱鬧的場景有可能很快就將不復(fù)存在，記者近日從山東省環(huán)保部門獲悉，繼上個月下達(dá)“責(zé)令改正違法行為決定書”之后，國家環(huán)保部最近再次派員赴山東魯麗鋼鐵有限公司緊急叫停依然“暗渡陳倉”加緊施工的300萬噸螺紋鋼項目。
8月16日，山東魯麗集團(tuán)工作人員向記者證實，項目已停了下來，但“已經(jīng)招來的員工怎么辦、10個億的貸款怎么解決，都要處理好才行”。
多次叫停仍施工
山東魯麗集團(tuán)原為壽光一家膠合板生產(chǎn)企業(yè)，1993年進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，一開始建有煉鋼、軋鋼兩條生產(chǎn)線，年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸，后陸續(xù)增加投資，2003年11月注冊成立山東魯麗鋼鐵有限公司，注冊資金2億元，號稱有百萬噸生產(chǎn)能力。主導(dǎo)產(chǎn)品為螺紋鋼，主要供應(yīng)山東及周邊地區(qū)。魯麗集團(tuán)2009年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51.2億元，利潤3億元，其中魯麗鋼鐵年銷售收入約45億元。
今年上半年，國家環(huán)保部在環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)魯麗鋼鐵有違規(guī)擴(kuò)建嫌疑。經(jīng)查實環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局于今年7月23日向山東魯麗鋼鐵下發(fā)“責(zé)令改正違法行為決定書”�！皼Q定書”認(rèn)為：“經(jīng)我部現(xiàn)場調(diào)查，你公司1座1080立方米高爐，未依法報批環(huán)境影響評價文件，于2009年12月擅自開工建設(shè)，現(xiàn)已完成工程總量的90%，并仍在施工建設(shè)。以上事實，有我部2010年6月30日《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》和現(xiàn)場照片為證。”
下發(fā)文號為環(huán)法[2010]45號的“決定書”要求魯麗鋼鐵，“我部決定責(zé)令你公司1080立方米高爐停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)。我部將根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)決定是否批準(zhǔn)該項目。在該項目環(huán)境影響評價文件通過我部批準(zhǔn)前，不得恢復(fù)建設(shè)�！�
據(jù)介紹，“決定書”下發(fā)后魯麗鋼鐵并未立即停止，各項施工依然故我，8月上旬，環(huán)保部特地派員赴魯麗鋼鐵所在地山東壽光侯鎮(zhèn)督促其認(rèn)真執(zhí)行“決定書”。
關(guān)于“叫�！币皇�，魯麗鋼鐵工作人員公開場合堅持認(rèn)為并無違規(guī)之處。并宣稱“可以從檔案室調(diào)取全部手續(xù)”。
對此，環(huán)保部門介紹說，國家環(huán)保部曾于2009年6月通報，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，魯麗鋼鐵2009年底開工，顯然不可能獲得任何環(huán)評審批。原因則是此前日照鋼鐵和濰坊鋼鐵未經(jīng)環(huán)評審，擅自開工建設(shè)熱軋板帶配套技改項目及500萬噸不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的高爐、轉(zhuǎn)爐項目。
魯麗集團(tuán)地處濰坊境內(nèi)，與濰坊鋼鐵同為山東省鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量前10名企業(yè)。
叫板背后
由于是周邊唯一一家擁有螺紋鋼生產(chǎn)許可證的鋼鐵企業(yè)，魯麗鋼鐵早在2006年即有擴(kuò)產(chǎn)打算，但苦于國家鋼鐵政策日趨收縮，擴(kuò)產(chǎn)計劃一直未能落地。
金融危機(jī)后，原本無望的擴(kuò)產(chǎn)計劃似乎生機(jī)頓顯。2009年4月，山東省政府出臺《山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，規(guī)劃中重點在建和重點擬建項目共200項，在重點在建第三部分“在建的節(jié)能減排項目”中魯麗鋼鐵榜上有名，但所立項目為高爐煤氣綜合利用，與擴(kuò)產(chǎn)無關(guān)——
“壽光市魯麗集團(tuán)有限公司高爐煤氣余壓(TRT)及高爐煤氣綜合利用發(fā)電項目，年新增發(fā)電量4億千瓦時，擬2009年竣工，總投資25535萬元，其中固定資產(chǎn)投資22383萬元，2009年起后續(xù)固定資產(chǎn)投資8000萬元，預(yù)計年新增銷售收入27330萬元，年新增利潤4415萬元。”
但在當(dāng)年6月出臺的“濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)濰坊市十大工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通知”中，魯麗擴(kuò)產(chǎn)已成定局：“利用其我市唯一螺紋鋼生產(chǎn)許可的優(yōu)勢，重點支持魯麗鋼鐵發(fā)展螺紋鋼建筑用鋼，規(guī)劃新投資8億元，建設(shè)年產(chǎn)300萬噸的優(yōu)質(zhì)螺紋鋼項目，使之成為我省專業(yè)建筑用鋼生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建筑鋼材升級換代�！�
而在壽光當(dāng)?shù)�，則專門成立了“魯麗300萬噸螺紋鋼項目辦公室”，市委副書記楊建華任項目總指揮，副市長毛德榮、時任經(jīng)貿(mào)局長的李世亮任副總指揮，時任壽光市民營局局長孫向前任辦公室主任。
該擴(kuò)產(chǎn)工程又分一期和二期建設(shè)，一期建設(shè)的主體便是一座1080立方米高爐煉鐵項目，也就是此次環(huán)保部叫停的違規(guī)建筑。二期建設(shè)將“淘汰現(xiàn)有煉鋼電爐，新上120噸電爐3座（兩開一備），工程10個月內(nèi)可建成投產(chǎn)，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)螺紋鋼300萬噸。”
項目在當(dāng)?shù)亓㈨椇笥诋?dāng)年下半年開始拆遷，于年底前動工。
項目上馬后魯麗集團(tuán)一直宣稱，“該項目完全在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和允許的范圍內(nèi)實施，螺紋鋼生產(chǎn)線單線產(chǎn)能年可達(dá)到150萬噸，國內(nèi)尚屬首家，具有技術(shù)含量高、綜合耗能低的優(yōu)勢�！�
國家環(huán)保部叫停后，當(dāng)?shù)乜陲L(fēng)也發(fā)生180度轉(zhuǎn)變。8月16日下午，原壽光市民營企業(yè)局現(xiàn)在已改為壽光市民營企業(yè)辦公室的工作人員告訴記者，“魯麗螺紋鋼項目辦公室”已經(jīng)撤銷，其它情況則一概不知。
如果拋開地方政府“搶抓機(jī)遇”大干快上的心態(tài)，從山東省政府層面，依然希望提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。
目前，山東省的鋼鐵產(chǎn)能約4800萬噸，接近占全國1/10，山東省國資委控股的山鋼集團(tuán)產(chǎn)能只占山東省總產(chǎn)量的42%，其余產(chǎn)量則分布在全省大大小小上百家地方政府及民營鋼企中。
山東省政府希望到2020年，鋼鐵產(chǎn)能下降到4000萬噸左右，整合日鋼后的山鋼再加上整合青島鋼鐵之后總產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，集中度提高到70%以上，所以對類似魯麗鋼鐵的擴(kuò)產(chǎn)，山東省與地方政府的態(tài)度迥然各異。