為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重大部署和胡錦濤總書記、溫家寶總理關于安全生產工作的重要指示，進一步提高對安全生產工作的極端重要性的認識，增強全民安全意識和法制觀念，動員全社會重視、關注、支持安全生產工作，形成齊抓共管的強大合力，扎實推進安全生產形勢的穩定好轉，根據全國安全生產月活動的總體部署，針對"安全發展，國泰民安"宣傳主題，著重圍繞以下五個方面搞好安全宣傳工作。

　　一、大力宣傳"安全發展"指導原則

　　安全發展是國民經濟和區域經濟、各個行業和領域、各類生產單位的發展，以及社會的進步與發展，必須以安全為前提和保障。黨的十六屆五中全會確立了"安全發展"的指導原則，把"安全發展"作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，是我們對科學發展觀認識的深化。堅實安全發展，就要把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟建設進步、產業結構調整優化、企業規模效益和市場競爭力的同步提高。

　　"安全發展"指導原則的確立，為加強安全生產提供了強大精神動力和有利的輿論氛圍。各地區、各部門、各單位要進一步加大安全生產的宣傳教育力度，大力宣傳安全發展所體現的"三個代表"重要思想的深刻內涵和"以人為本"的科學發展觀的本質特征，宣傳安全發展與國民經濟和社會發展中的內在聯系，宣傳安全生產在安全發展進程中的重要地位和重要的基礎保障作用。同時，要圍繞"安全發展",以搞好理論研究、召開高層論壇、組織形勢報告等多種形式，使"安全發展"的指導原則更加深入人心，使"安全發展"的理念家喻戶曉、人人皆知，并積極應用指導安全生產工作實踐。

　　二、大力宣傳"安全第一，預防為主，綜合治理"的安全生產方針

　　人的生命是最寶貴的。我們是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲人民利益為代價。加強安全生產工作，關鍵是要全面落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。

　　宣傳"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，就是要把安全生產當作經濟發展、社會進步的前提條件，納入國家和地方經濟社會發展總體規劃，建立指標考核體系；把預防事故作為安全生產工作的主要任務，關口前移，落實防范措施，防患于未然；堅持綜合治理、標本兼治，既要立足當前，做好監督檢查、專項整治、查處事故等工作，又要著眼長遠，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入"五要素"落實到位，建立安全生產長效機制。要面向基層，面向職工群眾，面向全社會，廣泛宣傳"安全第一，預防為主，綜合治理"的安全生產方針，堅持以科學態度和方法，深入研究安全生產領域重點問題，以及不同事故、災害背后的客觀規律，指導事故預防和隱患治理工作，切實保證安全生產。

　　三、大力宣傳安全生產"兩個責任制"

　　安全生產責任重于泰山。明確責任，落實責任，是加強安全生產工作的根本途徑。完善明確的安全生產責任制，強化和落實安全生產行政問責制，完善綜合配套措施，努力形成安全生產的長效機制。

　　在宣傳過程中，要強調和落實地方政府行政首長和企業法定代表人"兩個負責制"，確保安全生產監管主體職責、企業安全生產責任主體職責和安全監管部門安全生產監管的職責。宣傳各級政府的責任，就是要強調省、市、縣鄉鎮政府主要負責人是本地區安全生產的第一責任者，對安全生產工作負總責，把安全生產作為重要指標納入政績、業績考核體系，加強和規范安全監管體制和機制，加快應急救援體系建設，提高應急處置能力。宣傳各部門的責任，就是要明確綜合監管、行業監管和國家監察的關系，以及所承擔的安全生產監督監察責任，忠于職守，認真履行職責。宣傳企業的責任，就是要強化企業安全生產責任主體地位，嚴格落實國家安全生產方針政策、法律法規、部門規章和崗位責任制度，加強基層和基礎工作，不斷增強事故防范能力。

　　四、大力宣傳安全生產十二項治本之策

　　國務院第116次常務會議確定了實現安全生產長治久安的12項治本之策。宣傳貫徹12項治本之策要注重與溫家寶總理在《政府工作報告》中提出的安全生產的7項任務和在全國安全生產工作會議上提出了10項工作，以及胡錦濤總書記在中央政治局集體學習會上的重要講話相結合，認真抓好學習、宣傳和貫徹落實。

　　各項治本之策的落實涉及到很多部門的配合協調。在宣傳中，要從有利于工作推進的角度出發，明確工作分工，加強協調聯絡，按照職責將有關工作落實到各部門，爭取在政策治本、源頭治本上有所突破。要圍繞源頭治本、政策治本，著力宣傳安全生產納入"十一五"規劃的重要意義、"十一五"安全生產的目標任務、國家"十一五"規劃綱要明確的以兩個安全生產指標和兩個統計指標為主的安全生產指標體系、安全科學技術、安全科技知識、安全生產經濟政策，及其在安全生產中發揮的重要作用等等。各地區、各部門、各單位要融會貫通，既要加強學習，又要抓好宣傳，更要抓好落實，研究制定具體實施辦法，努力解決安全生產領域一些深層次矛盾和問題，推進安全生產工作健康發展。

　　五、大力宣傳聯合執法機制

　　安全法制是安全生產工作的重要保障。在加強安全生產工作的實踐中，各地區、各部門創造了寶貴的經驗，最重要的一條就是團結一致，密切配合，形成合力，即：建立地方政府統一領導、部門聯合執法機制，發揮政府部門、公檢法和紀檢監察機關的作用，提高執法的權威性和實效性。

　　在宣傳中，要突出強調聯合執法的重大意義和作用，推動加大執法力度，綜合運用經濟、行政、法律等手段，依法嚴懲重特大事故責任人，嚴懲安全生產領域的違法行為和腐敗行為。加快立法修法，完善法律體系，嚴格執法，重典治亂，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為，維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監管權威。加大監管監察執法力度，嚴肅查處事故，依法追究事故責任，嚴厲查處事故背后的腐敗現象和失職瀆職行為，為有效遏制重特大事故頻發勢頭，促進安全生產狀況穩定好轉，提供思想政治和組織保障。

　　各地區、各部門、各單位要依此為綱，同時根據各自的實際情況，予以充實和完善，組織開展好形式多樣、內容豐富的安全生產月活動，進一步動員全黨、全社會更加關注、廣泛參與和積極監督安全生產工作，推動全國安全生產狀況穩定好轉，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。