海港新城建設初期消防問題探討
2005-04-14
來源:《上海消防》
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隨著上海國際航運中心洋山深水港工程啟動,按規劃面積65平方公里的世界一流的海港新城將在上海南匯蘆潮港興建。作為洋山深水港的配套工程的海港新城,位于長江與杭州灣的交匯處嵊泗大小洋山隔海相望,海港新城將集現代物流、港口加工、金融貿易、商業服務、居住旅游為一體,他將構筑起21世紀中國港口城市的新形象。
海港新城建設可能引發的各類消防安全問題
一、外來民工集居地缺乏有效管理
據有關部門預測,年內隨著南匯境內東海大橋工程,洋山深水港區工程及蘆潮港海港新城等工樣的啟動以及蘆滬高速公路的開工建設,首批將有3萬至5萬外來民工進駐,必然會帶來諸多隱患。民工集居地電器線路零亂,超負荷使用各類大功率電器照明設備,可燃物品隨處堆放,安全通道堵塞,無消防器材,無消防水源,占用防火間距,外來民工自身存在的缺乏消防常識等。
二、消防基礎設施投入缺乏前瞻性
目前蘆潮港及其周邊地區主要依靠天然水源來自解決消防用水問題,隨著開發建設的深入,天然水源將逐步減少,現僅有9個市政消火栓,雖今年蘆潮港鎮政府又新增了3個市政消火栓,但供水能力均不能滿足消防用水要求。目前海港新城正處于開發階段,市政消防基礎設施的規劃布局及資金的投入已經嚴重滯后。消防基礎建設的總體規劃及布局仍未能提上議事日程,基建資金不能及時到位。
三、三級消防監督管琿問題較多
隨著海港新城的建設速度的加快,外來民工的大量入駐,各類公共娛樂場所及餐飲等行業等也如雨后春筍般的大量涌現,公安消防三級管理的問題也日益突出。三級消防管理機制還不完善,由于機制上的原因,消防民警專管不專職,在這種身兼數職的情況,造成了消防監督工作不到仿及執法工作不嚴格。管理力量較薄弱,消防專管民警對消防監督檢查工作業務不熟也是目前較普遍存在的一個問題。
四、消防執法監督缺乏新依據
海港新城的開發建設吸引大量的外商外介外資企業的入駐,如何做到熱情服務,嚴格監督,又能為海港新城的開發建設保駕護航,如何進行合乎規范的消防執法監督,都是擺在每個人面前的問題。
針對消防問題應采取的相應對策
一、先期介入,加強對外來民工集居地的管理
對外來民工管理應做到先期介入,規范外來民工集居地的建筑消防審批手續,使外來民工集居地吃住行做到規范合理。及時同當地的政府部門及相關建設指揮部進行協調工作,督促建設單位制定相應有各項規章制度及相應的應急措施等。加強集居地的消防安全三級管理,建立集居也負責人消防安全聯席會議制度。建議采召專人負責專人分管制度,層層抓落實,—級抓一級,確保海港新城建設初期,無重特大火災事故的發生。
二、全力發展規劃城市中的消防基礎設施建設
消防基礎設施的不到位必將給海港新城發展帶來影響,也間接影響海港新城經濟發展。所以在規劃新城前期階段,各級領導部門要充分認清消防基礎設施的重要性,要用發展的眼光看問題,與時俱進,積極開拓新思路,通過各方面的渠道;籌措資金,以對國家對人民高度負責的態度審視消防基礎設施的投入,真正做到預防為主,防消結合”,在建設初期提出相應的消防規劃,并且保證整個規劃的貫徹執行。
三、切實加強三級管理,確保海港新城開發之初的消防安全
進一步健全三級消防管理機制,健全管理機制的前提是將兼職消防民警專職化,建立全體民警都是消防民警的一種體制,形成一種大家齊抓共管的新局面。
進一步提高各級公安領導對第三級消防安全管理的重視程度,把三級消防監督管理工作同其他公安工作一樣,同計劃,同布置,同檢查,同落實,同總結,努力增強消防民警的責任感和使命感,充分地調動他們的工作熱情,公安消防監督機構加強指導,切實提高日常的監督執法工作。
同時能否增加海港地區派出所的人員數量及編制,據筆者不完全統計,目前海港建設初期駐守海港的就只有一個公安派出所和一個公安邊防站,其全部人數加起來總共只有22人(除去邊防站的現役士兵),從警力上講是遠遠不夠的,所以應盡快增調警力于海港新城地區,并月建亢分散的小犁的警務站,以應對各種突發事件以及能夠及時有效的消除火災隱患。
四、補充及改革現行的消防法規及國家技術規范
隨著中國的入世,海港新城的開發建設,大型外資企業的涌入,目前消防法規的修訂迫在眉睫。制定適應WTO的消防條例,修訂現有的國家技術規范標準,盡快縮小同發達國家通行的技術規范標準的差距。