案情經(jīng)過：
2008年7月15日市衛(wèi)生局接到工人舉報稱，蕪湖xx公司鍍銅、鍍錫車間存在有毒有害物質，但一直未組織接觸有毒有害物質工人進行健康檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督所指派開發(fā)區(qū)分所于2008年7月17日下午派監(jiān)督員到生產(chǎn)車間進行調查，經(jīng)調查該公司從未組織鍍錫車間21名工人、鍍銅車間11名工人進行過職業(yè)性健康檢查。
衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場制作了詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄，并對鍍銅08年6月份勞保發(fā)放單、鍍錫分廠08年1月份工資表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和石XX（該單位法定代表人）身份證進行了復印，證實了該單位的違法行為，在調查中，我們發(fā)現(xiàn)該單位鍍銅車間因成本過大，缺乏競爭力，該車間已經(jīng)于6月停產(chǎn)，該單位從浙江購進鍍銅線進行加工，在鍍銅線外表鍍一層錫，主要出口歐盟國家，從生產(chǎn)工藝流程來看，職業(yè)病危害主要是在酸洗環(huán)節(jié)，現(xiàn)場看，鹽酸直接暴露在空氣中，鹽酸是有揮發(fā)性的強酸，按照衛(wèi)生部《職業(yè)病危害分類目錄》的規(guī)定，對人體主要危害是接觸性皮炎、化學性皮膚灼傷、牙齒酸蝕病，是一種職業(yè)病危害因素，從業(yè)人員應進行崗前、崗中、崗后健康檢查，該單位一直沒有進行健康檢查，這種行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款的規(guī)定：對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照規(guī)定組織職業(yè)性健康檢查。依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條第（四）項之規(guī)定：未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款，市衛(wèi)生局立案對該單位進行查處，考慮到該單位在市衛(wèi)生局第一次調查后，立即組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行了職業(yè)性健康檢查，鑒于該公司能主動認識到自己行為的違法性，并能及時糾正，且沒有造成危害，市衛(wèi)生局給予其警告的行政處罰。
案情分析：
近年來，全國職業(yè)病發(fā)病率呈上升態(tài)勢。粉塵、噪聲、鉛、苯以及各種致病因素引發(fā)的職業(yè)病，嚴重威脅著勞動者的勞動安全和身體健康，雖然各級衛(wèi)生部門做了大量的工作，職業(yè)病防治工作取得了一定成效。但從目前來看，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管由于體制不順帶來的一些問題依然存在，并已嚴重影響到職業(yè)病防治工作的有效開展。
衛(wèi)生部與國家安全監(jiān)督管理總局于 2005年聯(lián)合下發(fā)的《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》，將《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)中賦予衛(wèi)生行政部門的職業(yè)病防治監(jiān)管權限變更為由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責諸如防護用品佩戴、警示標識設置、急性職業(yè)中毒事故等作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、職業(yè)危害申報與事故查處等工作，而衛(wèi)生部門僅負責職業(yè)病診斷、治療等相關工作以及建設項目的職業(yè)病預評價審查工作。
《職業(yè)病防治法》實施時間比較短，多數(shù)用人單位對職業(yè)病防治知識知之甚少，加上地方政府發(fā)展經(jīng)濟招商的壓力，對職業(yè)病防治工作不夠重視，對預防控制職業(yè)病存在極大的隱患。防治職業(yè)病，保護勞動者健康，關系到社會的穩(wěn)定與和諧，關系到國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。因此建議：
（一）加強職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和專業(yè)知識的學習宣傳
加強職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和專業(yè)知識的學習宣傳，通過學習是用人單位和勞動者明確在職業(yè)病防治工作中承擔的義務和享有的權利，建立和健全職業(yè)病危害因素評價制度及衛(wèi)生行政部門的審批意見作為建設項目立項審批及竣工驗收的必需條件，將職業(yè)病防治的關口前移，以切實從源頭上控制職業(yè)病危害及職業(yè)病的發(fā)生。
（二）將職業(yè)病防治工作列入各級政府重要日程，建立健全工作責任制。各級政府應按照地方性法規(guī)或政府規(guī)章，將職業(yè)病防治工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，摸清當?shù)芈殬I(yè)病危害底數(shù)，明確中長期目標，制定有效預防和控制措施，并確保規(guī)劃目標和任務如期完成。將職業(yè)病防治工作納入各級政府目標管理和政績考核內容中，建立職業(yè)病防治工作管理責任制，落實到人，使各級政府部門切實承擔起對職業(yè)病防治工作的主要責任。