一、企業參加工傷保險的現狀差

    一段時間以來，由于安全生產與勞動保障工作銜接不暢，出現監控缺失，企業對工傷保險認識不足，使貫徹《工傷保險條例》的工作流于形式。

    （一）企業在經營自主權的掩護下，在生產經營過程中淡漠安全生產管理，降低勞動保護標準，不給勞動者辦理工傷保險，壓縮安全管理的使用資金等，撤并技安機構，使工傷保險機制基本失去其應有的功能，形成工傷保險去功能化。當安全事故發生后又違背法律規定，不承擔應負的社會責任。

    （二）有關安全和勞動管理部門的思想作風與工作職責不相稱，部門之間管理環節銜接不暢，監管不到位。工傷保險、安全生產可以討價還價，使工傷保險有關政策的貫徹徒有其表。據有關部門介紹，西安市為勞動者辦理了工傷保險的單位還不到應辦理工傷保險的數量的10%。

    （三）地方政府機構重疊，管理“打架”，政策沖突，條塊管理歸屬、職責、權力范圍不清，部門之間信息閉鎖。沿用老辦法，處理新問題。一家企業出了安全事故，有的管理部門接到重傷報告，還說沒死人他們不管。幾個部門管不了一家私營企業。

    由于工傷保險的前置工作不到位，其結果是當企業發生安全事故后，社會無力補償，企業安全生產沒保障，受傷害者工傷保險待遇得不到落實。

    二、少數企業處理工傷事故手段狡詐

    少數企業發生事故傷害后，總是首先從企業經濟損益考量，把政策、法規和勞動者的合法權益和生命都置于腦后，處理方法更是五花八門。

    一是以欺騙手段，要受傷害者自己先墊付醫療費用，待個人工傷認定申報期過后即將其辭退。此類事件多發生在民營、私營企業；二是搞工傷“內部處理”，企業自制工傷證書，自定工傷級別，調換工作崗位，降低工資標準，到退休時勞動部門不予認可，遇到傷痛復發，得不到工傷保險待遇；三是揣著明白裝糊涂，當事故傷害發生后，將受傷者送到醫院治療，但不予申報工傷認定，隨后開始拖欠醫療費用，逐漸不聞不問，致使受傷害者得不到及時治療，不能享受工傷保險規定的一切待遇；四是有的建筑施工現場發生事故傷害后，包工頭逃之夭夭，其身份證等有關資料都是假的，使受傷害者討債無主，一切都得自己承受；五是地方政府公開與開發商結成利益同盟，事故責任單位和有關部門沆瀣一氣，阻止受傷害人申報工傷認定，釀成工傷認定困難，使受傷害者處于無可奈何的尷尬境地；六是個別老板現場違章指揮冒險作業，發生事故傷害后，當場嫁禍于人，斥責受傷害者違犯操作規程，醫療費一分不給，還千方百計地阻止勞動者投訴；七是事故責任單位故意拖延工傷認定期，受害人自己申報了工傷認定和工傷鑒定，單位又以各種理由申請行政復議撤銷工傷認定，使受傷害者得不到任何工傷待遇和經濟補償；八是，勞動者在施工現場作業時摔成重傷，事故責任單位不但不承認工傷，反誣其為“碰瓷假摔”，將其告上法庭索賠高額“經濟損失”。

    以上發生的這些處理工傷事故的事件，其源頭在于管理失職，企業人文精神缺失，導致道德行為失范，誠信良心泯滅，公然挑戰法律底線。

    由于這些用人單位無視國家法律、法規，不顧勞動者的生命安全，導致了多少一家三代陷于生活困境甚至是生離死別的痛苦；引發了勞動糾紛矛盾，人為地制造了社會不穩定因素；嚴重地阻礙了工傷保險條例的順利貫徹執行，干擾了國家對促進工傷預防和職業康復，分擔用人單位的工傷風險的整體部署；事故的結果同時也給用人單位對于處理不可預測事件造成經濟壓力，損害了企業形象。

    三、落實《工傷保險條例》的幾點建議

    （一）各級有關部門和工會組織要繼續認真宣傳《工傷保險條例》的精神，使用人單位和勞動者以及各級管理部門深刻理解工傷保險的重要性，牢固樹立“預防為主，安全第一”的意識，以職工為本，共建企業和諧勞動關系。

    （二）安全生產、勞動和社會保障、公安、工商、財政以及稅務部門，要對用人單位的安全生產和工傷管理建立聯防監管機制。把繳納工傷保險費作為對企業的一項考核目標，必須在企業財務月報表中反映出來，使各有關部門隨時對企業的安全預防、經費繳納、安全生產、工傷處理、資金使用等進行全程聯網監控。

    （三）地方政府有關部門對新情況下的工傷管理工作要有所研究，與時俱進，管理上要有所創新，使我們的政策、行動、計劃適應新時期的需要。對與《工傷保險條例》相抵觸的有關規定要及時修正和清理。

    （四）對企業安全生產現場必須加強嚴格監督管理，決不姑息遷就，要深入基層根據企業的實際情況，幫助他們制訂和落實各項安全生產的規章制度，注意從每個細節入手解決好企業的安全生產實際問題。要把經常檢查和重點檢查規范化、制度化。

    （五）對已經發生的工傷事故，一定要經專門機構逐級上報，按《工傷保險條例》規定程序予以監督落實，切實維護勞動者的合法權益。對《工傷保險條例》消極抵抗的企業必須依法處理。

    （六）要重視對全體勞動者的安全生產教育培訓工作，除勞動保障部門對社會廣泛的宣傳教育外，企業要針對各自的不同特點，進行安全生產教育培訓，使勞動者在生產崗位上能熟練操作，對特殊工種必須經過培訓持證上崗。