預防、控制事故的五道防線，是運用安全科學理論聯(lián)系安全管理需求產(chǎn)生的，對生產(chǎn)全過程中事故是超前有效預防、控制的科學方法，簡稱事故五防法。本文所述企業(yè)連續(xù)20年杜絕死亡、重傷和非傷亡的重大責任事故，開創(chuàng)并持續(xù)穩(wěn)定了安全生產(chǎn)新局面。

    一、事故五防法的結構

    事故五防法是運用預防、控制事故原理，聯(lián)系安全管理的需求，把預防、控制事故的系統(tǒng)與要素、結構與功能有機地統(tǒng)一到安全科學管理的系統(tǒng)之中。其結構形式，是由一個主系統(tǒng)、兩個分系統(tǒng)、四個子系統(tǒng)及一個特定的延續(xù)系統(tǒng)組成的。如圖所示：

    圖中展示的“預防、控制事故”主系統(tǒng)，具有整體預防、控制事故功能，是由“預防事故”分系統(tǒng)(以促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動所具有的預防事故功能)和“控制事故”分系統(tǒng)(以改變生產(chǎn)實踐異常運動所具有的控制事故功能)組成的。其中：預防事故分系統(tǒng)具有的預防事故功能，又是由“先導預防”和“根本預防”兩個子系統(tǒng)構成的；控制事故分系統(tǒng)具有的控制事故功能，又是由“查變控制”和“跟蹤控制”兩個子系統(tǒng)構成的。另外，特定的“延續(xù)預防控制系統(tǒng)”具有間接預防、控制事故的功能，是通過向預防、控制事故分系統(tǒng)反饋而形成的。

    1.先導預防系統(tǒng)的結構與功能

    先導預防系統(tǒng)的結構，是依據(jù)生產(chǎn)靜態(tài)同安全的聯(lián)系(即人是安全的主導決定因素，物是安全的重要因素)，為了能給人與物結合的生產(chǎn)實踐提供安全先決條件，超前預防事故發(fā)生，運用預防事故原理把安全管理對象與安全管理要素有機地結合起來而確立的。

    先導預防系統(tǒng)的功能，是以強化生產(chǎn)的靜態(tài)安全管理，運用安全組織、安全教育和安全技術手段，促使“人合生產(chǎn)崗位要求”、“物達使用安全標準”，從而為安全生產(chǎn)打下牢固的基礎，這樣先導預防系統(tǒng)就具有了超前預防事故的特定功能。

    2.根據(jù)預防系統(tǒng)的結構與功能

    根本預防系統(tǒng)的結構，是依據(jù)生產(chǎn)動態(tài)同安全的聯(lián)系(即生產(chǎn)實踐的規(guī)律運動是生產(chǎn)安全)，為了促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動超前預防事故發(fā)生，運用預防事故原理把生產(chǎn)實踐與安全法規(guī)有機地結合起來而確立的。

    根本預防系統(tǒng)的功能，是以強化生產(chǎn)的動態(tài)安全管理，運用“建立、健全安全法規(guī)”、“嚴格執(zhí)行安全法規(guī)”的安全法制手段，促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動，使之達到安全生產(chǎn)的客觀要求，這樣根本預防系統(tǒng)就具有了超前預防事故的特定功能。

    3.查變控制系統(tǒng)的結構與功能

    查變控制系統(tǒng)的結構，是依據(jù)生產(chǎn)同隱患的聯(lián)系(即生產(chǎn)實踐的異常運動是生產(chǎn)隱患)，為了能及時發(fā)現(xiàn)并及時改變安全工作和生產(chǎn)異常，超前預防和直接控制事故發(fā)生，運用控制事故原理把生產(chǎn)實踐與安全檢查、安全技術有機地結合起來而確立的。

    查變控制系統(tǒng)的功能，是以強化生產(chǎn)異常變化的安全管理，運用“人查人控生產(chǎn)異常”、“技查技控生產(chǎn)異常”的安全制約手段，查出并改變生產(chǎn)實踐的異常運動，使之達到安全生產(chǎn)的客觀要求，這樣查變控制系統(tǒng)就具有了超前控制事故的特定功能。

    4.跟蹤控制系統(tǒng)的結構與功能

    跟蹤控制系統(tǒng)的結構，是依據(jù)生產(chǎn)同事故的聯(lián)系(即生產(chǎn)實踐的異常災變是生產(chǎn)事故)，為了改變生產(chǎn)實踐的異常運動超前控制事故發(fā)生，運用控制事故原理把生產(chǎn)實踐與安全組織、安全檢查有機地結合起來而確立的。

    跟蹤控制系統(tǒng)的功能，是以強化生產(chǎn)隱患安全管理，運用安全組織、安全檢查手段“改變人的異常行為”，“改變物的異常狀態(tài)”，使之達到安全生產(chǎn)的客觀要求，這樣跟蹤控制系統(tǒng)就具有超前控制事故的特定功能。

    5.延續(xù)預防控制系統(tǒng)的結構與功能

    延續(xù)預防控制系統(tǒng)的結構，是依據(jù)生產(chǎn)發(fā)展同安全與事故的聯(lián)系(即隨著生產(chǎn)發(fā)展事故因素相應增多)，為了延續(xù)預防、控制事故發(fā)生，使之適應生產(chǎn)發(fā)展的安全需求，運用預防、控制事故原理，把安全管理對象與安全管理要素有機地結合起來而確立的。

    延續(xù)預防控制系統(tǒng)的功能，是以強化生產(chǎn)的持續(xù)安全管理，運用安全組織、安全信息手段，通過“總結安全生產(chǎn)經(jīng)驗”，“吸取事故發(fā)生教訓”，不斷提高人們預防、控制事故的能力，使之達到生產(chǎn)發(fā)展的持續(xù)安全需求，這樣延續(xù)預防控制系統(tǒng)就具有了持續(xù)預防、控制事故的特定功能。

    二、事故五防法的運用

    事故五防法，是依據(jù)安全生產(chǎn)與安全管理的全部需求，運用安全系統(tǒng)工程的思想確立的綜合預防、控制事故的方法，因而在運用中必須持有全面系統(tǒng)的觀念，即只有把先導預防、根本預防、查變控制、跟蹤控制、延續(xù)預防控制系統(tǒng)，這五道防線有機地結合起來，相互制約運用，才能達到超前有效預防、控制事故的整體目的。具體運用方法如下：

    1.先導預防系統(tǒng)，在預防、控制事故體系中屬于第一道防線，是五道防線的基礎，起靜態(tài)預防事故的先決保證作用。它受根本預防、查變控制、跟蹤控制系統(tǒng)的制約，受延續(xù)預防控制系統(tǒng)的檢驗。

    在先導預防系統(tǒng)中的“人合生產(chǎn)崗位要求”，是指要做好從事生產(chǎn)活動的工人、工程技術人員、領導干部的預防性安全管理，把好人的安全關。通過安全宣傳教育、安全技術培訓等方式，提高人們的安全意識，使其具有自為預防、控制事故的技能。對其中經(jīng)過安全預測達不到本崗位要求的，要從要害崗位中撤出來，轉入跟蹤控制系統(tǒng)，從而使崗位人員均能達到各自的不同安全要求，這樣就為預防事故的發(fā)生打下了基礎。

    在先導預防系統(tǒng)中的“物達使用安全標準”，是指要做好生產(chǎn)工具、設備、材料、能源、勞動保護用品，以及生產(chǎn)環(huán)境等物質因素的預防性安全管理，把好物的安全關。通過安全檢查、定期試驗、定期檢修和日常維護保養(yǎng)，使之保持完好狀態(tài)。對其中經(jīng)過安全預測達不到安全使用標準的，禁止投產(chǎn)使用，并轉入跟蹤控制系統(tǒng)，從而使投產(chǎn)使用的物質均能達到各自的不同使用安全標準，這樣就為預防事故的發(fā)生打下了基礎。

    2.根本預防系統(tǒng)，在預防、控制事故體系中屬于第二道防線，是五道防線的核心，起動態(tài)預防事故的統(tǒng)管決定作用。受查變控制、跟蹤控制系統(tǒng)的制約，受延續(xù)預防控制系統(tǒng)的檢驗。

    在根本預防系統(tǒng)中“建立健全安全法規(guī)”，是指要依據(jù)安全生產(chǎn)與安全管理的全部需求，建立、健全符合本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律的安全法規(guī)體系，如建立、健全生產(chǎn)技術法規(guī)、安全技術法規(guī)、安全工作法規(guī)、安全獎懲法規(guī)，其中包括要明確應執(zhí)行的上級安全法規(guī)，使生產(chǎn)活動始終保持有遵循生產(chǎn)規(guī)律的依據(jù)。

    在根本預防系統(tǒng)中的“嚴格執(zhí)行安全法規(guī)”，是指要組織職工認真學習、掌握、運用好安全法規(guī)，使生產(chǎn)活動做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，用以規(guī)范人們的安全行為，促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動，從本質上預防事故的發(fā)生。

    3.查變控制系統(tǒng)，在預防、控制事故體系中屬于第三道防線，是五道防線的關鍵。對先導預防、根本預防和跟蹤控制系統(tǒng)，起制約控制作用，受延續(xù)預防控制系統(tǒng)的檢驗。

    在查變控制系統(tǒng)中的“人查人控生產(chǎn)異常”，是指運用人的自身技能開展各種不同形式的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并及時改變生產(chǎn)異常，如人的異常行為、物的異常狀態(tài)，使之達到安全生產(chǎn)的客觀要求，從而控制事故的發(fā)生。

    在查變控制系統(tǒng)中的“技查技控生產(chǎn)異常”，是指運用安全技術手段，預測、預報和自動控制生產(chǎn)異常運動，終止人的異常行為、物的異常狀態(tài)，從而控制事故的發(fā)生。

    4.跟蹤控制系統(tǒng)，在預防、控制事故體系中屬于第四道防線，是先導預防、根本預防、查變控制事故的繼續(xù)和深入，起控制保證作用。受查變控制系統(tǒng)的制約，受延續(xù)預防控制系統(tǒng)的檢驗。

    在跟蹤控制系統(tǒng)中的“改變人的異常行為”，是指對先導預防系統(tǒng)中預測出的違安人員和在查變控制系統(tǒng)中新發(fā)現(xiàn)的違安人員，做好轉化工作，如通過安全教育、指定專人幫助或進行安全監(jiān)護等措施，直至使其達到安全要求為止，從而控制由于違安人員導致發(fā)生的事故。

    在跟蹤控制系統(tǒng)中的“改變物的異常狀態(tài)”，是指對先導預防系統(tǒng)中預測出的違安設備，以及在查變控制系統(tǒng)中新發(fā)現(xiàn)的一時不能整改的其它物質隱患，做好限期整改工作，如制定整改方案，指定專人限期整改等措施，直至消除其異常狀態(tài)為止，使之達到安全生產(chǎn)要求，從而控制由于物的異常狀態(tài)導致發(fā)生的事故。

    5.延續(xù)預防控制系統(tǒng)，在預防、控制事故體系中屬于第五道防線，除對前四道防線起檢驗作用外，還有指導預防、控制事故的安全管理工作，周而復始持續(xù)改進的作用。

    在延續(xù)預防控制系統(tǒng)中的“總結安全生產(chǎn)經(jīng)驗”，是指通過對已預防、控制的事故(如事故的減少，事故頻率的降低，生產(chǎn)安全率的提高和消除的隱患，如轉化的違安人員、違安設備，整改的其它隱患，以及減少的事故損失價值，安全增效的價值等)，進行綜合數(shù)理統(tǒng)計分析，從中具體認識安全生產(chǎn)和安全管理規(guī)律，并反饋給預防事故分系統(tǒng)，繼續(xù)指導預防事故的發(fā)生。

    在延續(xù)預防控制系統(tǒng)中的“吸取發(fā)生事故教育”，是指對已發(fā)生的事故(如事故的數(shù)量、時間、地點、責任者、原因和遺留的違安人員、違安設備以及其它隱患的數(shù)量等)，進行綜合數(shù)理分析，從中具體認識事故規(guī)律，以及安全管理工作存在的問題，并提出防范措施，反饋給控制事故系統(tǒng)，繼續(xù)指導控制事故的發(fā)生。

    以上通過安全生產(chǎn)經(jīng)驗和事故發(fā)生教訓的反饋，不斷提高人們預防、控制事故的技能，使之適應生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化的要求，從而保證事故五防法的整體功能持續(xù)長存。