一、科學的安全預測

　　1.科學的安全預測的涵義及其對安全決策的作用

　　(1)安全預測的涵義和分類  安全預測是指在正確的理論指導下，采用科學的方法，在分析各種歷史資料和現實情況的基礎上，對客觀事物的發展趨勢、未來狀況的預見、分析和推斷。對各種各樣的安全預測從不同角度進行分類，有利于掌握安全預測的一般規律性。安全預測一般有以下幾種分類：按預測的期限分，有短期預測、中期預測和長期預測；按預測的范圍分：有宏觀預測和微觀預

　　測；按預測的性質分：有探索性預測和目標性預測；按預測所采用的方法分：有定性預測和定量預測；按預測的內容分：有安全發展預測、事故發生預測、安全技術進步預測等。

　　(2)安全預測對安全決策的作用  在安全管理活動中，安全預測和安全決策是密不可分的，安全決策要以安全預測提供的信息為先導和依據，因此，安全預測是安全決策的前提。安全預測可以避免安全決策的片面性，提高其可行性；安全預測可以避免貽誤時機，提高安全決策的及時性；安全預測有利于安全決策的科學性、嚴密性和相對穩定性。

　　(3)安全預測的必要性  安全預測是安全決策的前提，對安全決策產生著極大的影響。特別是在現代條件下，更要求安全管理者在安全決策前一定要對與安全決策有關的事物作詳細、全面、準確的預測。這是因為：第一，現代經濟和社會的發展越來越復雜，迫切需要對其過程和變動趨勢作出全面系統的分析和預見；第二，安全科學技術的迅速發展，迫切要求對安全科學技術進步及其對企業、社會、經濟的影響進行預測；第三，安全科學技術的進步使現代化生產規模迅速擴大，迫切要求與之相關的外部環境的變化及其發展趨勢進行預測。

　　2．安全預測的原則

　　為提高安全預測的科學性和有效性，必須掌握和遵循下列基本原則。

　　(1)客觀性原則  安全預測實質上是借助于統計資料和人們的創造性思維來推測事物發展的有關問題。客觀性原則要求人們在安全預測過程中不憑主觀唯心的想像去猜測事物的發展趨勢，而必須從客觀事實出發，尊重歷史資料，認真分析研究現狀，揭示事物的本質聯系和必然趨勢，如實反映可能出現的安全問題和后果。

　　(2)系統性原則  安全預測的對象都是一個特定的系統，因此，安全預測要從系統整體著眼。全面考慮系統內的各種相互關系和系統的外界環境因素，力求克服安全預測的片面性，提高安全預測的科學性。

　　(3)連續性原則  任何事物的發展過程都是一個連續不斷的過程，因而描述這一過程的安全預測必須按其客觀過程的連續性，由歷史和現狀推算出未來的趨勢。為此，連續性原則要求在預測中應加強資料收集和整理工作，建立常用的安全數據庫，進行“滾動式”安全預測。

　　(4)定性研究和定量分析相結合的原則  安全預測中的定性研究是對未來事件發展性質的判斷：定量分析是對未來事件發展程度和數量關系的預見。只有綜合運用定性研究與定量分析方法，才能從數量和性質兩個方面揭示事物發展過程的本質特征和規律性，、得出符合客觀規律的安全預測結果。

　　3．安全預測的程序

　　(1)確定安全預測目標  確定安全預測目標是整個安全預測活動的出發點。有了明確、具體的目標，才能確定安全預測的范圍、期限、需要收集的資料以及應采取的步驟和方法，從而避免安全預測的盲目性。

　　(2)搜集、加工和分析資料  開展安全預測工作，必須全面、完整、準確、及時地搜集有關安全預測對象的種種資料。同時，對于收集來的各種資料要進行加工整理和初步分析，判斷資料的真實度和可用度、去掉那些對安全預測沒有用處的資料。

　　(3)選擇安全預測方法  安全預測的具體方法很多，選擇什么樣的方法進行安全預測，要根據預測的目的、掌握資料的情況、預測精度要求、預測經費的多少，以及各種安全預測方法的適用范圍而定。一般應以某一種方法為主，同時綜合運用多種方法進行安全預測。

　　(4)實施安全預測  選定安全預測方法之后，即可進行安全預測。如果選擇定性一類的預測方法，則要注意找準那些有豐富的知識、經驗和綜合分析能力強的人參加安全預測工作；同時也要注意利用過去和現在的大量資料。如果采用定量一類的預測方法，則要注意建立一定的數學模型。建立數學模型以后，就可以根據模型進行具體計算，通常可用電子計算機完成，推算初步的安全預測結果。   

　　二、健全的安全決策組織體系

　　現代企業安全生產決策由于多系統、多層次和多因素及其動態變化等，往往不是由一個人而是由一批人才能完成的，所以，健全的有效的安全組織體系，是保證安全決策順利進行的前提條件之一。一個健全有效的安全決策組織體系應包括哪些組織呢?從進行安全決策的順序看，首先要獲取安全信息。在當今時代，人們把信息同糧食、能源一起列為人類賴以生存的3項基本資源。安全信息就是安全決策資源。安全決策的科學性在很大程度上取決于是否全面、及時、準確地掌握安全信息。為此，必須建立有效的安全信息系統，堅持不間斷地系統地收集、整理、研究和傳輸安全信息。其次，要依靠智囊人員，建立專家系統，設計安全決策方案并進行安全分析評估，為科學的安全決策提供多種可行的備選方案。最后，由安全決策者進行綜合評價、拍板抉擇，這就需要有安全決策機構。安全決策機構的主要責任就是盡可能為執行部門提供整體最優的方案，以取得最佳的安全管理效果。

　　在現代企業安全生產管理中，安全管理者要做出一項科學正確的安全決策，僅憑一個人的能力是不夠的，僅憑幾個主要安全管理者的力量也是不夠的，因為一個人或幾個人的精力、知識、經驗和掌握的安全信息以及時間都無法應付現代企業的復雜局面。因此，安全管理者必須懂得，健全的安全決策組織體系是保證科學的安全決策順利進行的重要前提；努力健全并善于利用安全決策組織體系是進行科學的安全決策的重要保證。

　　三、素質優良的安全決策工作人員

　　在現代企業安全生產管理中進行科學的安全決策，除了必須具備科學的安全預測和健全的安全決策組織體系這兩個基本的前提條件外，還必須要有一批符合條件的、具有優良素質的安全決策工作人員。這就要求無論是安全決策機構、智囊參謀機構還是安全信息系統中的工作人員都應具備相應的安全素質，而不是任何人都可以成為安全決策工作人員。安全管理者應避免隨意安排或接受不符合條件的人進入安全決策工作人員隊伍。

　　1．安全決策者的素質要求

　　安全決策者是安全決策組織的核心，他們的素質與安全決策組織的功能密切相關，決定著安全決策的質量。為此，安全決策者必須具備應有的知識、能力、經驗和體質。對他們的基本要求如下。

　　①代表廣大職工的利益、意志和要求；有全心全意為職工和企業服務的精神。

　　②具有比較深厚的政治理論修養，廣博的現代社會科學、自然科學和工程技術知識，并對所決策的安全問題有較深的專業知識和豐富的實踐經驗。

　　③有面向未來的安全管理觀念，敏銳的安全預測能力和安全判斷能力。

　　④相信職工、作風民主、又富有創新精神。

　　⑤善于調節自己的感情、保持清醒的頭腦、對待不同類型的安全決策，能以不同的思維方式來審查專家的意見。

　　這里還要強調一點，除了安全決策者的個人素質外，要注意決策班子的集體素質和整體效能，決策班子的成員應有合理的結構、相互和氣、配合默契、實現雙贏或多贏。

　　2．智囊參謀人員的素質要求

　　智囊參謀人員的素質直接影響咨詢參謀的結果，而咨詢參謀的結果如何又在很大程度上影響安全決策的效果。因此，安全生產管理決策不能忽視智囊參謀人員的素質。安全生產管理的智囊參謀人員應當具備的基本素質是：

　　①對安全工作有較強的責任心；

　　②有廣博的安全知識和豐富的安全生產實踐經驗；

　　③堅持辯證唯物主義，有獨立思考的精神、尊重客觀事實，不搞先人為主；

　　④尊重領導，但不盲從；對領導不搞察言觀色，不搞見風使舵；

　　⑤面向未來，有長遠觀念，能深謀遠慮。   

　　3．安全信息工作人員的素質要求

　　現代企業安全生產管理決策的每個步驟不但離不開安全信息，而且要求有完整、準確、及時、適用的安全信息。完整、準確、及時、適用的安全信息主要靠信息工作人員提供，信息工作人員的素質如何直接影響安全信息質量的高低。因此，必須重視安全信息工作人員的素質問題，切不要以為他們不直接參與方案的制定和方案的選擇而認為他們的素質無關緊要。對安全信息工作人員的素質要求，除了應具有對工作高度負責的精神，要特別強調對安全信息工作的熱愛，堅持實事求是的精神，尊重客觀事實，不將個人主觀好惡加入到安全信息中去；有較強的專業知識；對事物變化反應靈敏，善于觀察、分析事物的發展變化；作風嚴謹，工作認真細致。