一、安全決策的涵義

　　就詞義講，安全決策包含兩種意義：一種是作名詞來使用，是指作出的安全決定，即安全決策的結果；另一種是作動詞用，指作安全決定和選擇，是一種活動過程。本章討論的主要是后一種意義上的安全決策。對于作為一種安全活動過程的決策的內涵，人們在理解上是不完全一致的；但大多數人比較贊同下列表述：安全決策，就是決定安全對策；科學安全決策是指人們針對特定的安全問題，運用科學的理論和方法，擬定各種安全行動方案，并從中作出；滿意的選擇，以較好地達到安全目標的活動過程。現代安全管理中所講的決策，指的就是科學安全決策。

　　理解安全決策的涵義，必須要把握以下幾個要點。

　　①安全決策是一個過程。在這個過程中，必須要按一定程序并進行一系列的安全科學研究。

　　②安全決策總是為了達到一個既定的目標，沒有安全目標就無法安全決策；安全目標不準或錯誤，那就是安全失策。

　　③安全決策總是要付諸實施的，不準備實施，安全決策就是多余的。因此，圍繞既定安全目標擬定各種實施方案是安全決策的基本要求。

　　④安全決策的核心是選優。因此，任何一項安全決策必須要充分考慮各種條件和影響因素，制定多種方案，并從中選取滿意的方案。

　　⑤安全決策總是要考慮到實施過程中情況的不斷變化，還要考慮到實現安全目標之后的社會效果。沒有應變方案和不考慮社會效果的安全決策，至少是不完全的安全決策，更談不上是科學的安全決策。

　　⑥安全決策是指科學安全決策和民主安全決策。而不是指任意的一種安全決定。為此在現代企業安全生產管理中必須要運用科學的方法，并盡量集中職工和集體的智慧。

　　二、安全決策的分類

　　企業安全管理中所要解決的問題是復雜多變的，因此，安全決策可以從不同的角度進行分類。從方法論的角度通常作以下分類：

　　1．戰略性安全決策和策略性安全決策

　　這是按照安全決策問題的性質來劃分的。戰略性安全決策指的是影響安全生產總體發展的全局性決策，就一個企業來說，都有自己全局性的問題，如發展方向遠景規劃、發展速度等，因而都有進行各自不同層次的安全戰略決策。但對全國來講，它們又都是局部性的。戰略性安全決策往往與企業長期規劃有關，它較多地注意外部環境。策略性安全決策又稱一般性安全決策，它是指解決局部性或個別安全問題的決策，它是實現安全戰略目標所采取的手段，它比戰略性安全決策更具體，考慮的時間比較短，主要是考慮如何具體安排和組織人力、物力、財力來實現安全戰略決策。

　　2．程序化安全決策和非程序化安全決策

　　這是按照安全決策問題是否重復出現來劃分的。程序化安全決策指對安全管理活動中反復出現的經常需要解決的安全問題進行的決策，比如，對隱患的整改、對臨時用工的安全教育等。處理這些問題，可以根據以往的經驗和建立安全規章制度及程序予以解決，而不必每天去作出新的選擇和決定。這種安全決策也叫規范性安全決策或重復性安全決策。非程序化安全決策是指在安全管理活動中首次出現的非例行活動的新的安全問題。比如，生產工藝過程出現的新問題、設備運轉過程中發現的新情況等。由于這些問題比較復雜或者有較大的偶然性，又沒有以往的經驗可以直接作為依據，因而要求安全決策者應集中精力進行研究，非程序化安全決策也叫非規范化安全決策或一次性安全決策。

　　3．確定型安全決策、風險性安全決策和非確定型安全決策

　　這是按照安全決策問題的性質和安全決策條件的不同劃分的。確定型安全決策是指在對執行結果已經確定的方案中進行的選擇。確定型安全決策一般具備以下4個條件：

　　①存在著安全決策人希望達到的一個明確的安全目標；

　　②只存在一種確定的自然狀態；

　　③存在著可供安全決策人選擇的兩個或兩個以上的行動方案；

　　④不同的行動方案在確定狀態下的損益值可以計劃出來。

　　由于一個方案只有一種確定的結果，因此，這種安全決策比較好做，只要比較各個方案的結果的優劣，就可以選擇出一個最好的方案。

　　風險型安全決策是指以未來的自然狀態發生的概率為依據，對無法確定執行結果的方案進行的選擇，也就是說，無論選擇哪個方案，都要承擔一定的風險。風險型安全決策具備以下5個條件：

　　①存在著安全決策人企圖得到的一個明確的安全目標；

　　②存在著可供安全決策人選擇的兩個以上的行動方案；

　　③存在不以安全決策人的主觀意志為轉移的兩種以上的自然狀態；

　　④不同的行動方案在不同自然狀態下的相應益損值可以計算出來；

　　⑤未來將出現哪種自然狀態，安全決策人不能確定，但是各種自然狀態出現的可能性，安全決策人可以預先估計或計算出來。

　　風險型安全決策由于要利用統計概率資料，因此，也稱為統計型安全決策或隨機型安全決策。

　　同風險型安全決策相比較，如果缺少第5個條件，則屬于非確定型安全決策。可見，確定型安全決策問題是指已經知道某種自然狀態必然發生，風險型安全決策問題是指雖然不知道哪一種自然狀態必然發生，但是每種自然狀態發生的可能性(概率)是可以預先估計或利用歷史資料得到。而非確定型安全決策問題連自然狀態發生的概率也不知道。非確定型安全決策主要靠安全決策者的知識、經驗和判斷能力。確定的方案往往帶有主觀隨意性。

　　4．靜態安全決策和動態安全決策

　　這是按照安全決策要求獲得答案的數目多少或相互關系的情況來劃分的。

　　靜態安全決策也叫單項安全決策，它所處理的安全問題是某個時點的狀態或某個時期總的結果，它所要求的行動方案只有一個。動態安全決策則不同，它要做出一系列相互關聯的安全決策。動態安全決策有兩個特點：第一，它做出的安全決策不是一個而是一串。第二，這一串安全決策彼此之間有緊密的聯系，前一項安全決策的結果直接影響到后一項安全決策。凡是遇到復雜的安全決策問題，可以分解為需要分別解決的，既有嚴格的時間先后關系，又有效果方面依賴關系的幾個階段的一串安全決策問題的，都可以稱為動態安全決策問題。

　　5．高層安全決策、中層安全決策和基層安全決策

　　這是按安全決策主體在系統中的地位分類的。

　　高層安全決策是由上層安全管理者所作的涉及全局的重大安全決策。中層安全決策是由中層安全管理人員作出的業務性安全決策。基層安全決策是由基層安全管理人員根據高層、中層安全決策作出的執行性安全決策。高層、中層、基層是一個相對概念，依所處系統不同而不同。比如就全國而言，省、地一級的安全決策是中層安全決策，但就一個省、一個地區而言，省、地一級的安全決策就是高層安全決策。

　　另外，我們還可以從各種角度進行安全決策分類。比如，按安全決策要達到的要求可分為最佳安全決策和滿意安全決策；按安全決策問題是否能用數量表現可分為足量安全決策和定性安全決策；按安全決策主體是個人還是組織可分為個人安全決策和集體安全決策等，企業安全管理者了解安全決策的分類，可以更好地理解自己所要安全決策的問題性質、作用和地位，有利于安全決策者選擇相應的方法和技術，從而提高安全決策水平。