一、法律方法的涵義和特點

　　一般地說，企業安全管理中的法律方法是指運用立法、司法和遵紀守法教育等手段，規范和監督企業及其職工的安全行為，以使安全管理目標順利實現。與其他管理方法相比，法律方法有以下特點。

　　1．嚴肅性

　　安全生產法律和法規的制定必須嚴格地按照法律規定的程序和規定進行。一旦制定和頒布后，就具有相對的穩定性。安全生產法律法規不可因人而異，濫加修改，必須保持它的嚴肅性。司法工作是嚴肅的行為，它必須通過嚴格的執法活動來維護法律的尊嚴。

　　2．  規范性

　　安全生產法律是擁有立法權的國家機關依照程序制定和頒布的規范性文件。這些規范性文件，從國家統治階級的意志和利益出發，用準確、嚴密、簡潔的法律語言，明確規定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了，就要受到一定的懲罰。這樣，安全生產法律就為企業和職工規定了安全行為準則并要求人們必須遵守。這種有法律效力的行為規則在法學上叫做法律規范。安全管理中的法律方法就是利用這些法律規范來約束人們的行為，從而達到安全管理的目的。由此可見，規范性是法律方法的主要特點。

　　3．強制性

　　法律不僅是國家統治階級意志的反映，而且還要由國家強制力保證執行，否則，法律就只能是一紙空文。國家法律一經頒布，就要用國家機器作為實施的保證，違法犯罪就要受到應有的制裁。

　　安全生產中的法律方法，既然是以法律為手段，必然也要有同樣的強制性。這種強制性一方面表現為對違法犯罪者給予處罰和制裁，另一方面也表現為對于人們安全行為的強制約束。

　　4．預防性

　　國家制定安全生產法律法規的目的，不僅僅在于事后對于違法犯罪分子進行應有的懲罰，更重要的還在于事前對人們起到指導和教育的作用，使人們自覺遵法、守法從而預防違法犯罪行為的發生。法律方法的這種指導性、教育性和預防性，具有普遍的意義，而且要做到法律面前人人平等。也就是說，不管他權力多大、地位多高，只要是不依法辦事，不遵守法律規范，都要受到應有的懲罰。

　　二、法律方法運用的主要形式

　　1．  立法

　　立法，也即法的制定，主要是解決有法可依的問題，一般說，做好立法工作應主要解決好以下幾個問題：首先，必須明確確立立法機構和立法權限。對此，各個國家由于社會制度和政治體制的不同各有不同的規定。例如，我國憲法規定：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。此外，為了使各地、各部門能因地制宜地貫徹憲法和法律，憲法還賦予各地和有關國家機關制定行政法規、地方性法規和自治條例等的權力。其次，必須嚴格確定立法程序，一般地說，立法要先后經過法律草案提出、對法律草案進行審議討論、法律草案通過、法律的公布4個階段。最后，要不斷建立健全法律體系。一個國家的法律，實際上是由各種不同的法律組成的一個完整、統一的法律體系。為了使社會各行各業、各個方面都能有法可依、依法辦事，必須要通過立法機關建立健全法律體系。

　　2．  司法

　　司法，亦即執法，主要是解決有法必依、執法必嚴的問題。司法工作主要由國家司法機關如公安機關、審判機關、檢察機關、司法行政部門來擔負。司法機關“以法律為準繩，以事實為依據”，通過司法制裁，強制執行法規，停止違法活動，恢復正常程序，達到維護法律尊嚴，教育人民的目的。司法制裁分為經濟制裁和刑事制裁兩類。經濟制裁包括強制執行付給違約金和罰款，返還原物、賠償損失等。刑事制裁是對直接責任人員因違反刑法而采取的處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑以及罰金、剝奪政治權利和沒收財產等附加刑罰。

　　3．仲裁

　　仲裁，也稱公斷，是指雙方當事人在某一問題上爭執不休，自身不能解決時，同意選定第三者(具有中立地位的機關)對爭論的事項依法進行審理，并作出對雙方當事人都具有約束力的、一般帶有終局性的裁決的過程。仲裁雖然是在國家司法權以外解決民事爭議的一種形式，但它也要依法辦事，仲裁的結果具有法律效力，因此，從廣義上說，仲裁具有司法的性質，從而也屬法律方法的運用形式。

　　仲裁通�？梢苑�3種類型：一是行政仲裁或稱國家機關仲裁，其仲裁的內容主要是當事人之間的合同糾紛；二是社會團體仲裁，其經常開展的業務是涉外經濟仲裁；三是個人仲裁，主要進行個人之間糾紛的仲裁。各種不同類型的仲裁都要根據所擔負的仲裁任務，制定嚴密的仲裁程序和規則。包括爭議案件的受理、仲裁員的產生及仲裁庭的組成、仲裁所擁有的權限、仲裁審理方式、申訴人和被訴人及其他參加者在仲裁活動中的權利義務、仲裁裁決的組成及其執行等內容。

　　仲裁既然區別于司法機關的審判，又區別于一般的民間調解，所以它具有依法解決那些不必一定由司法機關審判的糾紛案件的功能。實行仲裁制度，可以減輕法院的辦案壓力，同時又有利于糾紛的及時、妥善的解決，有利于促進爭執雙方的團結、和解，有利于各種社會關系和經濟關系的及時疏通。由于仲裁的上述特殊優越性，就決定了它應是企業安全生產管理中常用的一種法律形式。

　　4．教育

　　對于法律進行廣泛的宣傳教育，是法律方法所采取的一種重要形式。進行廣泛深入的法律宣傳教育的主要目的在于強化廣大職工群眾的法制觀念，增強廣大職工群眾的遵法、守法、執法的自覺性。為此，它不但有利于充分發揮法律的事前引導和預防的功能，而且還有利于及時揭露違法犯罪行為。引進法律宣傳教育可以采取多種多樣的形式，要力爭做到家喻戶曉、人人皆知，使法律方法在企業安全生產管理中發揮更大的作用。

　　三、法律方法的優缺點

　　法律方法的優點如下。

　�、俜�律方法適宜于處理某些共性的問題，使管理規范化、程序化，使企業安全管理者從大量日常管理事務堆中解脫出來，把精力放在非程序性的、例外事件的處理上。   

　　②法律規范的制定，使得權利與義務明確，賞罰分明，從而使得各個組織系統的安全管理能方便地有根有據地進行。

　　③法律方法的預防性及后果可預測性的特點，使得人們會自覺地遵紀守法，使得安全管理系統有一種自動調節的功能，不必經常進行大量的調解工作。

　　法律方法的缺點如下。

　�、偃狈�靈活性和彈性，不便于處理特殊的問題和及時處理安全管理中出現的問題。

　�、谟捎诜�律方法具有強制性，處理不好會不利于調動職工的安全生產積極性和主動性。