“1233"安全生產工作法是通過對安全生產的實踐進行深入地分析和思考后提出的一套科學的工作方法，即：確立一種精神——解決安全生產問題不過夜的精神；堅持兩主原則——主要領導必須用主要精力抓安全的原則；狠抓“三基”建設——加強基層、基礎、基本功建設；圍剿“三個主義”——把解決不負責任的官僚主義、不解決問題的形式主義、不敢碰硬的好人主義，作為轉變干部作風，整治干部作風不實的關鍵。要想真正把“1233”安全生產工作法落到實處，首先要解決一個認識問題，只有正確理解其基本內涵，才能正確加以運用，把安全管理工作抓實抓好，抓出成效。
    一、對不過夜精神的認識和落實 
不過夜的精神是指能解決的問題要當即立斷地解決，不能解決的要一盯到底，盯住不放，直到解決為止。要堅決克服安全管理中麻木不仁、行動遲緩、貽誤戰機的現象。不過夜的精神針對的是麻木不仁、行動遲緩、貽誤戰機，這才是主要矛盾。麻木不仁是態度，行動遲緩是表現，貽誤戰機是結果，重點應該放在對這三個方面的整治上，而且前兩個方面應放在重中之重的位置。此外，對不過夜精神的認識絕不能局限于解決現有的問題，要用不過夜的精神去發現問題。由此可知，不過夜的精神包括兩個層面，一是用這種精神抓好對現有問題的解決，二是要用這種精神抓好對問題的預防，這也是最重要的一點。
因此，針對落實安全問題不過夜的精神，首先要明確哪些問題不過夜。經過研究，我們認為主要有兩個方面。一方面是保安裝備出現的問題整改不能過夜，共9項：(1)電脫出現問題；(2)乙炔、氧氣管路漏泄、閥失靈；(3)鍋爐安全閥、壓力表過期損壞；(4)打風機安全閥、壓力表失靈；(5)電線老化、私拉亂接；(6)電器裝備漏電；(7)消防器材過期、到期、缺失；(8)紅外裝備故障處理；(9)易燃、易爆品存放發生險情。第二個方面是對發生事故和職工嚴重違章、違紀的分析、處理、整改不能過夜，共18條：(1)對發生事故的分析、處理、整改；(2)行車崗位職工當班飲酒者；行車崗位高職指派低職代行職務及擅離崗位者；(3)以車代步，橫越列車、車列時鉆車或在運行的機車、車輛前搶越造成險情者；(4)上線作業不按規定設防護或防護人員擅離職守及嚴重失職的責任者；(5)高處作業不按規定系安全帶(繩)者；(6)無特種作業操作證從事電工、熔接、叉車等作業的責任者；(7)在易燃易爆及禁止煙火場所吸煙者；(8)機動車駕駛員酒后開車及無證駕駛機動車輛者；(9)蒸汽鍋爐運行中出現白水表的責任者；鍋爐、壓力容器本體上的壓力表、安全閥不按期校驗或損壞仍繼續使用的責任者；(10)設備檢修作業應掛禁動牌而末掛的作業者；(11)五號志鉆車者；(12)車輛制動梁、下拉桿脫落因漏檢而未發現的責任者；(13)關閉折角塞門發出列車的責任者；(14)紅外線值班員無故不開機、對軸溫激熱、強熱漏報、錯報，列檢對預報熱：軸未進行處理的責任者；(15)裝用不符合質量標準輪對上車的責任者；(16)搖枕、側架、構架、鉤尾框有重大裂紋(裂紋長度超過其斷面l／3的)未發現造成裝用的責任者；(17)進入罐車內部作業而無任何防護的，對罐車動火施修無動火證明的責任者；(18)水冷式空壓機工作時無冷卻水的責任者。以上9項和18條是對不過夜間題的細化立項。是不是這9項和18條不過夜的項點排出了，就是落實好不過夜的精神了呢?我認為，這些僅僅是形式上的東西，抓好對不過夜問題的預防才是實質。僅以我段排出的9項、18條不過夜的項點為例，哪一項都能釀成事故，等到出現了不過夜的問題再去解決，是被動的，是不負責任的。確立一種精神，就是對不過夜的隱患、問題超前防范、抓預防的精神，是主動查、主動找、主動解決安全隱患、問題的精神。認識不到這一點，就會在落實上存在差距，就不能全面理解和確立不過夜的精神。
    二、對兩主原則的認識和落實
    堅持兩主原則，即主要領導必須用主要精力抓安全。首先要明確哪些是主要領導。不能片面地理解為只有站段長和黨委書記是主要領導，站段的主要領導是指站段、車間兩級班子和班組的工長。同時，也不能片面地理解為只有站段長和黨委書記才用主要精力抓安全，只要承擔安全管理職責，都要用主要精力抓安全。其次是對主要精力的理解。主要精力抓安全，就是思想的重視、時間的保證和問題的解決。說細一點，就是思想要集中在安全上，時間要保證在安全上，問題要解決在現場上。思想的重視是根本，問題的解決是目的，兩主原則目的就是解決安全問題，就是要求在任何時候、任何情況下，都要始終把安全放在第一位，不能有半點含糊和移位。段領導班子、各車間部門負責人、機關包保人員及工長都要遵照這一要求，做到四個到位。
    第一，保證抓安全的時間到位。一是保證下現場的時間。段長、黨委書記保證1／2以上的時間下現場；行政副職保證4／5以上的時間下現場；領導班子其它成員保證2／3以上的時間下現場；車間黨政正職、機關包保人員保證90％以上的時間下現場；車間副職、工長保證100％的時間下現場。二是提高工作效率。要充分利用8小時的時間，合理安排，處理好抓安全和其它工作的關系。
    第二，保證對問題的檢查到位。一是注重發現問題的數量。真正克服在現場泡時間，不去發現問題和發現不了問題的走馬觀花現象。二是注重發現問題的質量。不能消極地應付檢查，滿足于完成任務。要能夠發現隱患和問題，并及時處理，真正起到一個管理者的作用。
    第三，保證對問題的分析到位。一是端正分析問題的態度。對于發現的問題，及時組織，嚴肅分析。分析不及時，起不到現身說法的作用；分析不嚴肅，收不到冶病救人的效果。二是提高分析問題的能力。對于問題的分析，要注重方式方法，要合理運用策略。對待發現的問題，要能分析到點子上，要能找出問題的根源，分清問題的責任，要讓職工心服口服，不留思想隱患，分析透徹明確，責任到人，不留尾巴。
    第四，保證對問題的整改到位。一是整改要及時。對于發生的各類問題，要及時整改，立竽見影。對于需要上級部門整改的問題，在及時匯報的同時，要嚴防死守，不能消極等待。要絕對摒棄此事與我無關的思想，安全與任何人都有關，需要各級共保，全員共保，如發生上述現象以至影響安全的，一定要嚴肅追究責任。二是整改要徹底。對于發生的各類問題，要徹底整改，杜絕今后。凡因整改不徹底而重復發生的，嚴肅追究管理者的責任。
    三、對“三基”建設的認識和落實   
    “三基”是“1233”安全生產工作法的核心。一種精神和兩主原則是方法，是手段，其目的就是抓好“三基”。對“三基”的定位：站段的基層就是車間，車間的基層是班組；基礎就是依據規章、制度、規定、標準，運用各種形式、方法和手段抓好在基層的落實，從而實現安全管理目的的全過程；基本功就是職工的思想素質和業務技能。“三基”建設，基層是主體，是矛盾和問題的集結點，是管理的落腳點，是落實的關鍵點。基礎是保證，必須運用各種有效的管理手段，通過落實責任，做到依法管理；通過突出技能，強化專業管理；通過落實考核，實現過程管理；通過激活機制，達到科學管理。基本功是條件，要通過教育，提高職業道德素質，通過培訓，提高業務技能水平。基本功上不去，整個工作就會落空。這三個方面相輔相承，缺一不可。
    要抓好“三基”建設，首先是抓基層的問題。主體不能錯位，站段抓車間，車間抓班組，一級抓一級，逐級負責。站段抓車間不是一句空話，要通過查班組來抓車間，車間要通過查崗位來抓班組。此外，還要健全基層的硬件。當前，這一問題的焦點主要集中在班組建設上，必須做好以下幾個方面的工作。一是加強班組長隊伍建設。通過抓好班組長的選配和競爭上崗，淘汰一批不稱職的班組長，真正實現“能者上，庸者下”，實現班組長隊伍的動態優化，發揮班組安全第一責任人的作用。二是全面提高班組長的素質，通過多種培訓形式，不斷提高班組長的工作技能和管理水平，保證班組長始終是班組成員中的先進分子，特別要加強對班組長的安全生產、班組管理等方面的培訓。三是建立健全班組建設各項管理制度，精簡班組臺帳，減輕班組負擔，強化班組考核。
    其次是抓基礎的問題。基礎工作涵蓋了安全管理的方方面面，但其關鍵就是標準和落實的問題，標準和落實是安全管理始終不變的一條主線。在這方面必須做好以下幾個方面的工作：一是要堅持依法管理，對法補規，整章建制，修訂標準，完善辦法，從而保證各項規章制度動態管理、規范應用，形成規章網絡管理體系。二是要堅持專業管理，突出技術優勢，通過每月的對規、診斷等形式提高定檢修車質量；通過標準化驗收、評估提高列檢的作業水平；通過對設備的周檢、月檢和季節性診斷，消除設備隱患；通過組織安全管理綜合評價對各車間進行診斷、評估、通報、考核，提升安全管理基礎。三是要堅持過程管理。運用各種有效的形式，采取閉環的有力手段，走出只監不管的傳統誤區，改變亡羊補牢的被動局面，居安思危，防患于未然，從而達到過程管理的真正目的。四是堅持科學管理，不斷完善和落實競聘上崗的用人機制，不斷健全和完善各級各類干部在安全管理上“誰來負責，負什么責，怎么負責，負不了責怎么辦”的逐級負責制，做到管理職責明確，工作標準科學，考核辦法嚴謹，機制運作到位；不斷完善和落實競爭上崗的用工機制，做到精心組織，公開操作，穩步實施；不斷完善和落實崗效掛鉤的分配機制，把“積分制考核”、“競爭上崗等級管理”等導向安全的行之有效的辦法與內部分配緊密結合，把過程考核與結果考核緊密結合，拉大崗上崗下、不同崗位、不同等級之間的收入分配差距，不斷增強干部職工盡職盡責保安全的內在動力。
    第三是抓基本功的問題。一是加強對職工的職業道德和思想素質教育，要通過對職工的安全法制教育，使職工牢固樹立安全第一的思想，增強遵章守紀的法制意識和自覺性。二是加強對職工的職業技能和業務素質培訓。應知必會的內容必須做到爛熟于心，卡死制度必須做到嚴格執行，新技術、新設備必須能掌握會用，從而適應當前跨躍式發展的要求。
    四、對“三個主義”的認識和落實
    圍剿“三個主義”，即不負責任的官僚主義、不解決問題的形式主義和不敢碰硬的好人主義，是落實“1233”安全生產工作法的根本保證。這“三個主義”不能徹底根除，一種精神、兩主原則和三基建設就會落空。首先，不圍剿，“三個主義”，不過夜的精神難以真正確立。如果存在三個主義，脫離實際，脫離群眾，不負責任，隱患和問題怎么能夠及時發現?搞形式，走過場，怕得罪人，發現的問題怎么能夠得到及時和徹底地解決?其次，不圍剿“三個主義”，兩主原則難以真正堅持。如果存在三個主義，對問題的處理搞綜合平衡，大事化小，小事化了，搞假考核，得罪人的事能推則推，能拖則拖，一級對一級不負責，工作的作風是蜻蜓點水、走馬觀花、雨過地皮濕，工作的態度是疲于應付，消極厭戰，怎么能做到以主要精力抓安全?怎么保證抓安全的時間和對問題的檢查、分析、整改四個到位?第三，不圍剿“三個主義”，三基建設難以真正落實。如果存在三個主義，重表面不重實際，重形式不重效果，重檢查不重落實，重表面文章不重追本溯源，重轟轟烈烈不重扎扎實實，以不變應萬變，怎么能夠抓好規章、制度、規定、標準在基層的落實?怎么能夠真正提高職工的思想素質和業務技能?
    因此，要做到圍剿“三個主義”，就必須堅持“還安全于逐級，落責任于崗位”，真正強化各級干部的安全管理責任。一是要嚴格落實逐級負責、分工，負責、專業負責、崗位負責，強化安全管理、加大日常檢查、抽查力度，及時解決發現的安全隱患問題。二是專業技術干部要從業務技術、設備質量上嚴格把關，認真落實技術主管負責制，凡由于專業技術原因導致安全事故的，一律嚴肅處理，直至低聘或解聘。三是要加大干部安全管理考核力度。真正把干部的面子、位子、票子與安全掛起鉤來，堅決杜絕考核粗線條、大而化之、弄虛作假。四是要完善干部安全管理考核機制，加大責任考核、過程考核力度。牢固樹立干部“該發現的問題未發現就是失職、能解決的問題未解決就是不盡職、管不好安全就不是稱職”的理念，對干部的考核把安全的實績和群眾的評價結合起來，以安全實績作為考核、使用干部的重要依據。
    總之，“1233”安全生產工作法是解決干部怎么管、職工怎么干的一種方法和手段；是抓好安全工作的主體思路和重要抓手；是安全生產行之有效的管理模式。只有深刻理解其基本內涵，才能真正抓好落實；只有真正運用到安全管理工作中去，才能在實踐中得到進一步的驗證和發展。作為徐州北車輛段，主要任務就是以質量保安全，只要能夠按照’“1233”安全生產工作法的要求去做，就一定能夠實現“以工裝保工藝，以工藝保質量，以質量保安全”。（作者系徐州鐵路分局徐州北車輛段段長）