阜陽北站位于安徽省阜陽市北郊，是京九線上最大的路網性編組站，日均辦理10817輛，其中有調車6382輛。近年來，車站認真貫徹落實全路運輸安全工作會議精神，以“規范管理，強基達標”為主線，不斷夯實安全基礎，以積分制考核為載體，不斷落實安全逐級負責制，推進了運輸安全工作持續穩定地發展。截至2003年8月10日，車站順利實現行車安全2000天、勞動安全3087天，2003年被授于上海鐵路局行車安全1000天先進單位。我們的主要做法是：強化三項機制，確保三個到位，積極探索安全長效管理機制。
    一、強化職工隊伍建設，做到人員素質到位
    在實踐“三個代表”重要思想中，車站始終堅持“安全暢通”的工作方針，首先從抓生產力的主體要素人手，不斷提高職工素質，按照“崗崗達標、全員過硬”的要求，突出職工素質培訓和“兩年十天”培訓制度，為實現安全生產長期持續穩定奠定了堅實的基礎。
    一是突出抓好應知應會培訓。車站本著“實用、實效”的原則，以應知應會、必知必會以及路局、分局和車站制定的各項作業過程、作業標準和非正常情況下應急處理能力的訓練為重點，采取現場教學與脫產培訓相結合的形式，組織各工種人員學理論、練實作，積級推行“每日學一題、每月練一招，每季賽一場”的學技練功活動；在貫徹作業標準、作業過程控制上，要求做到人人過關、崗崗過硬。
    二是突出抓好針對性培訓。針對車站青工多，新人路職工多，工程局落段人員多，業務素質普遍較差的現狀，采取直通式包保培訓以及適應性強化培訓；根據車站運輸作業組織變化和新設備的投入使用，重點對信息管理系統、駝峰自動化系統以及微機聯鎖系統的基本知識和基本操作技能進行培訓。加大培訓力度，防止業務考試流于形式，車站從業務考試命題、監考及閱卷等方面都制訂了相應的措施，并出臺了《職工季度考試實行積分制考核辦法》，將職工的業務考試與職工的升職、降職掛鉤，對職工季度考試成績給予獎罰。2002年職工季度考試平均成績83.9分，獎勵853人次，計7154元；扣款157人次，計2424元；獎勵各車間(站)6次，計1000元。
    三是突出抓好實用性培訓。本著缺什么補什么的原則，車站根據職工季度考試中存在的問題、季節性變化可能出現的非正常情況以及在安全檢查中發現的問題，有重點地進行培訓學習，以簡學實用的方法增強職工的應變防范能力，為安全生產打下堅實基礎。三級四場開通以來，我們共舉辦各類培訓班288期，培訓人數15844人次；各類考試279次，參考人員累計18771人次。嚴格有效的教育培訓機制極大地提高了職工業務技能，在路局、分局車務系統技術競賽中，我站共取得6次團體第一名、8次個人第一名的好成績。
    二、強化管理機制落實，做到安全管理到位
    安全在管理、管理靠機制、機制重落實。近年來，車站在管理機制的建立和落實過程中，堅持把著眼點放在機制落實上，使安全管理得到有力強化。
    一是強化干部安全管理負責制。我們嚴格落實干部安全管理負責制，不斷充實和完善了《安全逐級負責制實施辦法》、《干部值班制度》、《干部績效考核辦法》以及《干部安全管理失職行為及責任追究辦法》等一整套制度，明確干部包保責任范圍、兩違查處硬性量化標準、責任范圍內發生事故(事苗)積分制考核標準、干部績效考核標準，從而有效地解決了干部“負什么責、怎么負責、負不了責怎么辦的問題。每季度車站對管理權限內的“五定”干部完成“兩違”查處和積分考核情況進行公示，對考核積分滿10分或連續兩個季度未完成“兩違”查處任務者，予以解聘、降職、免職等處分。2002年受處罰干部16人次，經濟處罰3420元，從而使干部逐級負責制真正落到實處，現場作業得到了有效控制。
    二是落實專業管理負責制。近年來，車站在抓好《站細》的修訂、補充、完善的同時，針對設備性能特點和京九線運量不斷增加所出現的運輸組織新情況，及時制定了《微機聯鎖接發列車作業標準》、《駝峰自動化控制系統作業標準》、《車號統計工作管理制度》以及《商檢操作程序手冊》等制度、辦法、措施，使現場作業逐步進入規范化、制度化。為嚴格落實《直屬站管理辦法》，對各生產崗位作業標準、設備、崗位備品、臺帳簿冊填記、揭掛圖表等逐項進行檢查，以《崗位檢查情況通報》的形式及時反饋檢查信息，限期整改，并做到跟蹤驗證。重點加強對信息管理系統、減速頂、無線電臺、票傳裝置等站管設備的管理，完善了《設備修、管、用辦法》。
    三是落實崗位負責制。車站從安全基礎工作抓起，按照現行規章制度、作業標準、上級文電的精神，由專業部門分工種制定作業辦法和崗位標準，下發到各生產崗位，要求每位職工嚴格執行。建立了《安全控制檢查制度》和《職工“兩違”積分制度》；站安委會按月確定關鍵車間、關鍵崗位、關鍵班組，并指派專人實行對口跟蹤包保負責，將班組的安全質量與包保責任人掛鉤，同獎同罰；為強化落實建標、貫標、達標工作，我們積極推行作業標準化活動，把標準細化到車間、班組、崗位，制訂了貫標工作實施考核辦法。
    四是深化勞動用工機制。車站不斷深化下崗分流——強化培訓——競爭上崗的良性環流用工機制，對全站干部職工實行定編、定崗、定人、定責，特別是把安全作為上崗的先決條件。我站對違章違紀范圍進行了細化分解，分A、B、C三類印發到各車間(部門)、班組和個人；近年來，我們先后舉辦了15期24名下崗職工培訓，著重解決下崗職工中存在的安全意識淡薄、兩紀松弛、業務不強、工作質量不高的問題。班組長是安全管理的重要環節，在選拔任用上，車站堅持公開競爭、擇優上崗，通過車間選拔、資格審查、個人業務考試、組織考核測評等程序，先后有33名同志競爭上班組長崗位。在車站主要崗位的選拔中，把安全實績、業務技能等納入公開競爭的考核內容，并與日常考核相結合，克服了人員任用上的“人情關”、“關系關”。在全員競爭上崗的同時，堅持高標準，嚴要求，采取公開排隊，尾數淘汰的方式，確保在崗人員始終處在一種積極向上的狀態，切實形成了崗上有壓力，崗下有動力的競爭態勢。
    五是落實分配激勵機制；車站充分運用經濟手段強化對職工保安全的激勵約束，進一步完善了工效掛鉤工資分配辦法，建立了緊貼安全的工資分配機制，將職工工資的80％納入到計件工資考核，實行以崗定薪、按勞計酬工資分配形式。在原有安全管理制度的基礎上，制定了《阜陽北站行車工種實行風險抵押金考核辦法》、《安全逐級負責制實施辦法》，加大對安全工作考核的投入，有效發揮了經濟杠桿在安全中的重要調節作用，突出體現了安全是最大經濟效益的管理理念；進一步完善了積分制考核制度，不但將職工崗位與積分制考核相掛鉤，而且將班組長業績、干部績效納入到積分制考核，并作為班組長升降、干部任免的重要依據，切實將安全壓力層層分解到每一位干部職工，有效地調動了其保安全的積極性，切實起到了獎勤罰懶，獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進的作用。
    六是落實典型激勵機制。車站采取抓兩頭帶中間的方法，將典型激勵有效地納入到安全管理之中。首先從重點人抓起，通過摸底調查，對兩紀松散，工作責任不強，安全意識淡薄的職工建立幫教檔案，有針對性地開展思想疏導，將崗位競爭的壓力和安全形勢的嚴峻傳輸給他們，調動其工作積極性；同時注重樹立先進典型，通過組建示范班組，層層選樹標桿個人，用榜樣的力量激勵職工爭做安全生產的排頭兵。
    三、強化安全預警分析，做到科學管理到位
    由于鐵路運輸是一個動態的過程，影響安全的各種因素、內外部環境在不斷發展變化，因此，鐵路安全管理的方式方法也不是一成不變的。車站根據鐵路運輸市場新的環境和特點，積極探索和創新安全管理長效機制，不斷強化安全預警分析。
    一是將安全預警機制納入到貫標工作。現代企業管理者認為：企業應建立一種自我循環控制的有效機制，這種機制能讓企業自我發現問題，改進錯誤，并防止類似問題再次發生，也就是使企業具備一種持續改進的能力。為此，我站把安全預警分析納入到貫標工作中，按照“三全、五要”(即全員學習、全員參與、全員落實，向管理要安全、向管理要素質、向管理要作風、向管理要效益、向管理要效率)的要求，將安全預警分析覆蓋到全站的整個作業過程，做到了時時有人管、事事有考核，實現了科學的管理方法與現有管理制度的有機結合。 
    二是不斷加強安全預警分析工作。安全是一項綜合質量指標，安全預警分析是一個分析系統，不能僅以“兩違”信息作替代。車站在做好現場控制的同時，將安全預警分析工作納入到日常交班會、每月運輸生產例會、每季安全分析會。通過對“兩違”情況、安全隱患的系統分析，制定相應卡控措施并認真組織實施。
    三是構建高效運行的安全信息反饋處理網絡。車站建立了由站安委會、車間安全例會、班組班前預想會和班后總結會組成的安全信息反饋網絡，確保各種安全信息及時、真實地傳遞、反饋和有效處理。2002年，我站對查處的354條“兩違”和上報的165條安全隱患進行逐條分析，根據可能誘發事故的早期征兆，及時制定相應預防措施或預控對策。
    我們深知，車站在安全管理和機制建設—上做了一些探索，但仍存在許多問題和不足。為此，我們要保持高度的警惕，克服松懈、麻痹和消極厭戰情緒，認真落實安全逐級負責制，切實轉變干部作風，強化現場控制，以科技創新、管理創新為載體，大力推進設備質量、安全管理和隊伍素質“三項內實”建設，規范管理、強基達標，為實現車站跨越式發展創造良好環境。（作者系蚌埠鐵路分局阜陽北站站長）