《安全生產法》是我國第一次將安全生產以國家法律的形式予以規范。從法律效力來講，安全生產的規定由行政法規和部門規章的位階上升到法律的位階，上升了一個層級，表明了國家對生產安全的管理更加注重以法律手段來預防生產事故風險。
1  《安全生產法》所體現的基本原則
    法的基本原則是社會政治、經濟、文化的反映，《安全生產法》是生產與生產安全的規律性反映，是安全生產長期經驗積累及其升華為理論后的結晶。《安全生產法》體現了以下基本原則。
1，1  生產必須安全的原則
    生產是企業取得經濟效益且向社會提供有用產品的經濟活動，即生產既要有經濟效益又要有社會效益。生產事故的發生使經濟效益和社會效益都不復存在，對企業往往產生負的經濟效益，傷亡事故還危及社會，因此，生產必須安全。《安全生產法》在總則中第3條明確規定：“安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。”按說管理人員和生產者應自覺對生產安全高度負責，因為從總體上講生產與安全是統一的，但局部上生產與安全也會有一些小的矛盾，《安全生產法》即從法的角度調整這個關系，使生產和安全管理合理地和諧統一。
1．2對生命和財產負責的原則
    生命和財產是寶貴的，一旦損失則無可挽回，尤其是生命不可再生，對死者親友和同事的精神打擊則是沉重和永久的。因此，生產安全立法必須有對生命和財產負責的精神。《安全生產法》的第一條即明確說明，立法目的之一是保障人民群眾的生命和財產安全。
1．3  對企業和社會負責的原則
    安全生產法歸根到底是對企業、對生產及有關人員的保護。企業和生產人員都是社會生產力，是社會存在不可缺少的因素，保護生產力，使其免受生產事故的摧殘，是安全生產法規的基本原則，在《安全生產法》中，主要通過制定生產單位的安全保障和從業人員的權利義務等相關內容條款來保障企業的安全生產。
1．4  自覺遵守安全法規的原則
    《安全生產法》保護的是廣大生產人員及其一切有關人員的根本利益，應該會得到他們的支持和遵守，只有在局部上生產與安全產生矛盾而處理不當時，才需要《安全生產法》的約束和規范。對于自覺遵守和執行的，《安全生產法》不會對其產生束縛。企業和有關部門應積極宣傳《安全生產法》，組織有關人員學習，檢查執行。在生產和管理人員的培訓中，安全生產法規的學習應成為重要一環。
1．5  協同原則
    法律手段僅是保證安全的手段之一，除此之外還有行政手段、經濟手段，但行政手段、經濟手段只能在法律規定范圍內使用，也就是說使用行政手段和經濟手段進行安全生產管理必須遵守生產安全法規，生產安全法規是經濟手段和行政手段的依據。因此，在安全生產管理中，行政手段、經濟手段和法律手段都是不可或缺的措施。而且法律、行政、經濟三者之間互相依存，互相補充，互相協同。
2  安全監督
    生產安全監督是在企業外部對生產安全進行監督，包括事前審查批準，常規安全檢查和事故處理。事前審查批準主要對企業生產開工前的設備、人員、環境安全管理是否符合法規及標準進行審查，如通過則發放法定證件，說明企業開工前狀況符合生產法的要求，并且對此負責。當然，開工前的合格不說明整個生產過程符合法律規定，因此要進行常規安全檢查，生產事故發生后，則由生產安全監督機構進行調查并做出行政處理。
    從企業外部實行安全監督是生產安全發展的必然結果，也是法學理論和實踐發展的要求。從法學理論說，立法、執法和監督三權應分立，自己執行并且由自己來監督等于監督虛設。生產安全法規由生產企業執行實施，總體上講，生產安全與企業取得良好經濟效益是一致的，但在實踐工作中常有矛盾，有各種因素使生產部門在嚴格執行生產法規上大打折扣。因此需要有一個企業之外的檢查監督系統來督促企業嚴格執行生產安全法規，只有這樣安全生產法規才能得到有效遵守，信息反饋才真實全面。從授權角度來看，執法權包括檢查權，處罰權也應由獨立的國家機關來掌握，而生產企業是社會經濟單位，必須追求最大的純經濟收益，只有在收人大于支出的情況下才能生存，純經濟收益越高，生產企業發展才會越快，這是由生產企業社會位置決定的，而執掌執行權要求不夾雜利害關系，因此生產企業對自己行使監督處罰權是行不通的，結果只會流于形式，只有實行國家的安全監督，生產安全法規的約束作用才能得到有效發揮。
    安全監督對企業生產安全起著極為重要且無可替代的良好作用，作為企業不僅要遵守生產安全法規，更要主動應用生產安全監督提高企業安全水平。另外還應認識到，外部監督不能代替內部的生產安全管理，外因要通過內因起作用，安全監督最終要通過企業內部生產安全管理得到落實，企業管理者必須抓好企業安全生產管理，以保證員工及有關人員的安全，保護企業及社會效益。
3  安全生產的法律責任
    安全生產責任適用的主要依據是《安全生產法》和《刑法》，《安全生產法》中規定了安全生產的經濟責任和行政責任，經濟責任主要是經濟處罰和賠償，行政責任包括對個人警告、降級、撤職等處分，對企業責令限期改正、停產停業整頓、撤銷相應資格等。而違反安全法律法規而釀成事故需追究刑事責任的，則直接依《刑法》有關規定。
    安全生產中的違法犯罪行為，一種是消極的作為違法，如重大交通肇事事故，還有一種是消極的不作為違法，如《刑法》第135號規定：“工廠、礦山、林業、建筑企業或其它企業、事業單位的勞動安全設施不符合國家規定，經有關部門和單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或造成其它嚴重后果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。”本條是一典型的不作為犯罪行為，類似的還有138條“教育設施重大責任事故罪”和139條“消防責任事故罪”，所以在安全管理中，不僅消極的作為(即行動釀成破壞性后果)要注意，不作為同樣要不得，法律禁止違法的行為，也禁止按職責應當作為而不作為的行為。通過實施必須的作為與不行為，來調整、維持合理和諧的社會關系，以保證生產安全。
    （摘自：《電力安全技術》2004.4）