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女職工與未成年工勞動保護

2005-01-20   來源:安全文化網通訊員    熱度:   收藏   發表評論 0

   女職工是指女性職員、干部和工人。女工則是指在生產過程中直接從事生產勞動的女性工人,是女職工的主要部分。女工保護是指在社會生產活動中,除了對男女職工都必須進行的共同的勞動保護之外,針對婦女的生理特點和勞動條件對婦女機體健康的特殊保護。對女工實行特殊保護是社會主義制度優越性的體現,是社會文明進步的象征。其自的不僅是保護女工身心健康和持久的勞動積極性,發揮女工在經濟建設中不可缺少的巨大作用,同時也是為了保證下一代的身體健康。
(一)女性生理機能的特殊性

   從醫學角度講,女性身體結構和生理機能與男性相比存在較大差別,具有其特殊性。

   1.身體結構。男性身體粗壯,相比之下女性身體柔弱。女性身高、體重及上肢、下肢等多部位較男性窄小。故在工作半徑上小于男性,在跳躍、疾走及踏蹴等動作不如男性靈敏。女性胸腔較短,骨盆較寬,胸廓與骨盆之間距離較大,腰部脊椎較長而彎曲,骶骨平坦而低,恥骨弓的角度較大,盆腔大而近似圓筒型。女性的骶骨岬不如男性突出。女性骨盆底構造較男性薄弱,故支持力不如男性,且女性生殖器官位于骨盆內,容易受腹壓影響。

   2.肌肉脂肪發育。人的肌力大小與人體肌肉數量有關。女性與男性相比,肌肉占身體重量比率低于男性,而脂肪高于男性。因此,女性肌力平均水平低于同齡男性水平,且隨年齡增長,肌力下降速度快于男性。女性50歲時肌力約為男性肌力的50%。女性脂肪多沉積于腰及下肢,因此,女性身體重心低于男性,使運動的靈活性受到限制。

   3.生理機能。人體在血液、循環和呼吸系統方面,男女之間存在明顯差異。女性的血液量、紅血球數、血紅蛋白含量及心臟脈搏輸出血量均低于男性,女性心率較男性稍快,運動時達到最大耗氧量的50%時,男性心率為180次/分,女性為140次/分。女性肺活量也低于男性,男性平均肺活量為4 400mL,女性平均為3 172mL。從血液呼吸機能看,女子重體力勞動能力弱于男子,當進行同等強度體力勞動時,女子機體的負擔比男子大。

   4.女性的特殊生理機能。女性具有經期、閉經、懷孕、生產和哺乳特殊生理時期。在這些時期,身體會發生特殊的生理變化,使機體抵抗力和體力等方面有所降低,工作效率下降,對環境影響的感受力發生改變。

(二)職業性危害對女工的影響

   在勞動過程中,對女工生理機能有不良影響的職業危害主要有:

   1.重體力勞動及勞動姿勢不合理對女工的影響。重體力勞動,尤其是搬運重物,對女工的生殖機能會造成不良影響,還有可能使生殖機能發生障礙和生殖器官疾病,如月經不調、盆腔、炎子宮脫垂、流產、早產、死產等,其嚴重程度取決于所負重量、負重方式等。負重量越大,負重方式越不符合人的生理特性,對人的不良影響越大。重體力勞動對未成年女工的影響更嚴重。未成年女工如果長期從事過重的體力勞動或搬運工作,會影響骨盆的正常發育,引起骨盆狹窄或扁平骨盆。

   不合理勞動姿勢對女工健康也會產生影響。長時間站立工作可使腹壓增高,下半身血流瘀滯、子宮等部位充血,使痛經患病率增高,下肢易出現水腫、扁平足、靜脈曲張;長期坐位工作,影響下肢靜脈回流,易使骨盆充血,痛經及盆腔炎加重。

   2.物理因素對女工的影響。大劑量放射性照射可引起生殖器官不可恢復的損傷,導致不孕、死胎及胎兒畸形;小劑量照射可引起生殖器官功能性損傷,停止照射后可恢復。

   噪聲可影響卵巢功能,出現月經障礙,引起痛經和經期不準、血量減少等癥狀。

   接觸全身振動的女工自然流產率和異常分娩率增高,子宮和附件炎癥加劇。其影響程度與振動的性質和強度有關。

   女工從事高溫作業較男工易于中暑,并造成生育能力降低;女工在經期從事低溫冷水作業,易引起皮溫下降,血流減少,痛經加劇。

   3.工業毒物對女工的影響。婦女的皮膚薄而柔嫩,對于作用于皮膚或可由皮膚侵入機體的毒物,婦女的敏感性較強。由于婦女皮下脂肪豐富,有利于脂溶性毒物的吸收。特別是在經期、孕期、哺乳期,由于生理機能的改變,對有些工業毒物更敏感。有些工業毒物對生殖系統及胎兒具有不良影響;有些工業毒物作用于性腺,使卵巢發生病理性改變;有的工業毒物引起生殖細胞的突變,危害第二代在授乳期間接受工業毒物,可通過乳汁損傷乳兒,甚至引起乳兒中毒。對女工影響較大的工業毒物有:

   (1)鉛。鉛是常見的工業毒物,其危害級別屬高度危害。許多工業生產中都使用鉛及其化合物,鉛對人的神經系統、造血系統造成嚴重影響。鉛對女工的危害超過對男性職工的危害。經常接觸大量鉛可引起月經不調,自然流產和早產率增高。懷孕婦女易發生妊娠中毒,出現浮腫、高血壓和蛋白尿,通過胎盤影響胎兒發育,使嬰兒出生體重較低。通過乳汁可使乳兒鉛中毒,發生消化系統紊亂,嚴重的可導致智力障礙。

   (2)苯。苯是工業生產中常見的有機溶劑,其危害級別屬極度危害。苯經呼吸道進入人體,主要損傷人的中樞神經系統。苯對女工的危害主要是對造血系統的損傷,引起再生障礙性貧血,即使苯含量較低時也可使女工月經過多、紊亂。通過乳汁可使乳兒受到苯危害。

   (3)汞。汞是常見的金屬毒物,危害級別屬極度危害。汞蒸汽易從呼吸道進入人體,汞中毒的主要表現為神經衰弱綜合癥和腎臟病。汞對女工的危害尤為嚴重,長期接觸汞作業的女工可出現月經不調、痛經,妊娠中毒、自然流產率高等。特別是甲基汞透過胎盤能力強,可影響胎兒正常發育。

   (4)二硫化碳。二硫化碳危害級別屬高度危害,可導致女性性腺功能障礙,表現為經期不準,月經紊亂。有報道,接觸二硫化碳的女工早發絕經比例顯著高于對照組。

(三)建國以來,我國頒布的女工保護的法規

   黨和政府十分重視女工保護工作,建國以來,頒布了一系列法律法規,這些法律法規是開展女工保護工作的有力保障和依據。

   1949年中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》規定:要保護青工、女工的特殊利益。1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》,對女工待遇作了規定,規定女職工產前、產后共給產假56天,工資照發。

   1954年國家頒布的第一部憲法和以后頒布的憲法中規定:“中華人民共和國婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利”,“婚姻、家庭、母親和兒童受到國家保護”。

   1956年國務院頒布的《工廠安全衛生規程》規定:工廠應根據需要,設婦女衛生室等生產輔助設施,婦女衛生室應設在工作場所附近,室內要有溫水箱,噴水沖洗器、洗滌池、污物桶等。

   1960年,勞動部、全國總工會、全國婦女聯合會黨組聯合向黨中央寫了《關于女工勞動保護工作的報告》,黨中央批示指出:要注意并加強這項工作。對從事井下采掘、支柱等笨重體力勞動和接觸特別有害婦女生理機能的有毒物質的女工,應該堅決調整她們的工作。為了保護婦女和胎兒健康,防止因工流產等問題發生,應該把從事重勞動和經常攀高、彎腰等工作的孕婦暫時調做適合的工作;對從事長久站立、蹲坐、行走等工作的懷孕7個月以上的女工,給予工間休息,有條件的還應不讓她們上夜班,國營企業的女工在生育(包括小產)期間的待遇,應按勞動保險條例的規定辦理;對嬰兒不到1周歲的哺乳女工工作中給予1次或2次哺乳時間。每次實際哺乳時間以30分鐘為宜,哺乳及往返所需時間均應算作工作時間。設置婦女衛生箱、衛生室、淋浴器等設備。

   1960年,國務院第三十九次會議批準的衛生部、國家科學委員會《關于放射性衛生防護暫行規定》明確指出:孕婦和授乳婦女一般不參加放射性工作。

   1963年制定、1979年修訂的《工業企業設計衛生標準》中對工業企業女工保護設施作了明確規定:最大班女工在100人以上的工業企業,應設女工衛生室、洗手設備、洗滌池、溫水箱、沖洗器。沖洗器按最大班女工人數,100~200名時設一具,人數每增加200名增設一具,最大班女工在100名以下至40名以上的工業企業,設簡易的溫水箱及沖洗器。

   1988年國務院發布了《女職工勞動保護規定》,對女職工勞動保護作了較為完整的規定,包括女職工的權力,對女職工及在經期、孕期、產期、哺乳期享有的待遇等內容。

   1990年勞動部頒發了《女職工禁忌勞動范圍的規定》,對女職工及其在經期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動范圍作了明確規定。

   1992年第七屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國婦女權益保護法》,明確規定了婦女在政治、文化、教育、勞動、財產、人身權利、婚姻家庭等方面享有的權益。’

   1994年第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《中華人民共和國母嬰保健法》,以法律的形式規定了母親和嬰兒享有的健康權利。

   1994年第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動法》,對女職工實行特殊勞動保護作了規定。

(四)女職工禁忌的勞動范圍

   1.女職工禁忌從事的勞動范圍。其中包括:

   (1)礦山井下作業;

   (2)森林業伐木、歸楞及流放作業;

   (3)《體力勞動強度分級》標準中第Ⅳ級體力勞動強度的作業;

   (4)建筑業腳手架的組裝和拆除作業,以及電力、電信行業的高處架線作業;

   (5)連續負重(指每小時負重次數在6次以上),每次負重超過20公斤,間斷負重,每次負重超過25公斤的作業。

   2.女職工在月經期間禁忌從事的勞動范圍。其中包括:

   (1)食品冷凍庫內及冷水低溫作業;

   (2)《體力勞動強度分級》標準中第Ⅲ級體力勞動強度的作業;

   (3)《高處作業分級》標準中第Ⅱ級(含Ⅱ級)以上的作業。

   3.已婚待孕女職工禁忌從事的勞動范圍。其中包括:鉛、汞、苯、鎘等作業場所屬于《有毒作業分級標準》中第Ⅲ、Ⅳ級的有毒作業。

   4.懷孕女職工禁忌從事的勞動范圍。其中包括:

   (1)作業場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質濃度超過國家衛生標準的作業;

   (2)制藥行業中從事抗癌藥物及己烯雌酚生產的作業;

   (3)作業場所放射性物質超過《放射防護規定》中規定劑量的作業;

   (4)人力進行的土方和石方作業;

   (5)(體力勞動強度分級)標準中第Ⅲ級體力勞動強度的作業;

   (6)伴有全身強烈振動的作業,如風鉆、搗固機、鑄造等作業,以及拖拉機駕駛等;

   (7)工作中需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業,如焊接作業;

   (8)《高處作業分級》標準所規定的高處作業。

   5.乳母禁忌從事的勞動范圍,除包括懷孕女職工禁忌從事的勞動范圍中(1)~(5)條的內容外,還包括作業場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物的濃度超過國家衛生標準的作業。

(五)女職工勞動保護的基本內容

   1.開展職業因素對女性生理機能影響的科學研究。隨著科學技術的飛速發展,高新技術層出不窮,并由此而產生出諸多新興的產業群,如光電子信息產業群、生物技術產業群、新材料技術產業群、新能源技術產業群、宇宙技術產業群、海洋技術產業群等。新興技術產業群的興起及高新技術應用于生產,將會給社會帶來新的飛躍,同時也會帶來許多不可知的職業危害。通過研究職業因素對女性生理機能的影響,可以為制定衛生標準提供科學基礎,為制定勞動保護方針政策提供依據。這是做好女工勞動保護的重要的基礎性工作。

   2.根據女工生理特性安排女工從事無害健康的工作。凡是女職工可以從事的崗位,任何單位不得借女職工生理特點拒絕安排。對影響婦女身體健康的崗位要嚴格按照國家規定執行。女職工可以從事在經期、孕期、哺乳期等不宜從事的工作,嚴格按照國家法律法規執行。

   3.女性生理機能變化過程中的保護。女性生理機能變化過程指:經期、孕期、產期和哺乳期,即“四期”。

   (1)經期勞動保護。企業應加強女職工經期保護工作,設立婦女衛生沖洗室,建立月經卡。合理安排女工在經期的工作,開展經期衛生知識的宣傳教育。

   (2)孕期勞動保護。女職工在孕期不得降低其基本工資或解除勞動合同。應合理安排孕婦的工作。女工在孕期不得加班加點,不得上夜班。對不能勝任原崗位工作的女工,應根據醫務部門的證明,予以減輕勞動量或調換工作崗位。安排適宜的勞動崗位。對懷孕7個月以上的女工,設工間休息室,在勞動時間內安排一定的休息時間。允許懷孕女工在預產期前休息2周。懷孕女工產前檢查,應算作勞動時間。

   (3)產期勞動保護。按國家規定女職工享有產假,難產、多胞胎生育的按有關規定延長產假。女職工懷孕流產,其所在單位應根據醫務部門的證明給予一定時間的產假。產假期滿恢復工作時,應允許有1~2周的時間逐漸恢復原工作量。

   (4)哺乳期勞動保護。嚴格按照國家標準安排哺乳期女工工作,以保證母乳質量。對于哺乳期女工,要避免安排其參加過度緊張及勞動強度大的作業,不要安排其加班加點,盡量照顧其不參加夜班作業。應設女工哺乳室,除保證法定的哺乳時間外,哺乳室內應設必要的設備以保證衛生。

   4.建立女職工輔助、托幼設施。依據《工業企業設計衛生標準》等相關法律、法規,建立女職工輔助、托幼設施,以妥善解決女職工在生理衛生、哺乳、照顧嬰兒等方面的困難。

   5.宣傳普及女職工勞動衛生知識。要大力宣傳普及女職工勞動衛生知識,使相關領導、工作人員及女職工正確認識女職工勞動保護的重要性,并掌握相關知識,做到從思想上重視,設施上落實,制度上保證,真正搞好女職工的保護工作。

未成年工勞動保護  
   
   未成年工是指年滿16周歲、未滿18周歲的勞動者。未成年工勞動保護是針對未成年工處于生長發育期的特點,以及接受義務教育的需要,采取的特殊勞動保護。
   我國在解放初期,未成年工的主要來源是私營企業招收錄用的未成年工,這些未成年工往往工作在惡劣的勞動條件下。20世紀50年代,工廠招收或勞動部門分配的學徒工大都是16歲以上。六七十年代工廠里的未成年工主要是中專或技校的畢業生,他們的勞動素質相對較高,數量上較解放初期減少很多。進入80年代,隨著個體經營戶、鄉鎮企業、私營企業的發展,招收錄用未成年工現象增加,不少個體、私營、鄉鎮企業錄用未成年工,加之有些企業管理水平較低,勞動條件較差,規章、制度不健全,未成年工的身心健康未能得到有效保護。

   為保護未成年工的身心健康,國家多次頒布法律、法規,禁止企業任意錄用未成年工,并對未成年工不允許從事的勞動范圍及勞動休息時間作了規定。1994年勞動部頒布了《未成年工特殊保護規定》。該規定對未成年工不允許從事的勞動范圍、未成年工患有某種疾病不得從事的勞動范圍、用人單位對未成年工進行定期體檢、未成年工的使用和特殊保護實行登記制度等作了規定。


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