作為深圳市安全防范重點單位之首的深圳市燃氣集團有限公司，安全供氣事關廣大市民的生命財產安全和社會的穩定，是公司生存和發展的基礎，責任重于泰山。如何建立一套體系完善、運行有效的安全管理機制，從安全管理最基本環節入手，運用新技術、新工藝、新設備、新材料（簡稱“四新”）消除事故發生的根源、監控隱患出現的苗頭，變被動搶險為主動預防、變人海戰術為科學調度，以科學管理的理念全面提升安全管理的水平，是大家應該認真思考的問題。本文試圖就此方面作些探索，不妥之處盡請指正。
1、安全管理現狀
1.1、公司基本情況
深圳市燃氣集團是1995年底經深圳市政府批準成立的國有獨資公司，是深圳市燃氣供應的主導企業。以燃氣批發、供應為核心，集燃氣工程設計、施工、監理、燃氣鋼瓶檢測、燃氣汽車改造和加氣服務于一體，圍繞燃氣主業開展經營和管理。
到2001年末，公司擁有5000噸級油氣碼頭中轉站一個、各類場站11座、液化氣儲罐容量3500立方米、液化氣槽車23輛；埋地燃氣管網800多公里、管道供氣居民用戶32萬戶、公福用戶1000余家；瓶裝供氣門市40余個，瓶裝供氣用戶16萬戶。
1.2、安全管理體系
集團公司自成立以來，始終堅持“安全生產、人人有責”的方針，建立了安全管理網絡、落實了安全生產責任制、制定了安全管理規程、狠抓了日常安全工作，已經形成了較完善的安全管理體系。
為了建立安全管理網絡，集團公司成立了集團安全生產管理委員會，由集團董事長任主任、總經理任常務副主任、集團下屬各安全考核單位的一把手和注冊安全主任任委員；集團還任命了集團公司的注冊安全主任、設立了集團專職安全管理的部門---安全技術部。此外，集團公司將下屬有危險源的八家經營企業列為安全生產考核單位，也分別成立了各公司的安全生產管理委員會。由公司經理掛帥、主管安全的副經理（注冊安全主任）牽頭、專職安全管理部門具體實施，負責本公司的安全管理工作。由此形成了安全專管成線、群治成網、橫向到邊、豎向到底的安全生產逐級負責的管理網絡。
為了落實安全生產責任制，遵循“誰主管、誰負責”的原則，集團公司在每年初召開的安全工作會議上，由集團公司總經理與集團注冊安全主任以及各安全考核單位的一把手都要簽訂安全生產目標責任書，將全年安全生產的目標細化和量化，將安全責任層層落實。各安全考核單位的一把手又會與各自的安全生產責任部門、班組、責任人簽訂目標責任書，將安全生產的目標分解到每個具體的崗位和具體的責任人。在全年的生產活動中依據責任書的內容進行達標競賽和綜合考評，考評結果直接影響到被考評者的升降和去留，把安全工作的責、權、利落到了實處,形成了較強的安全管理激勵、約束機制。
為了做到事事有章可循、人人尊章守紀，集團公司和各安全生產考核單位制定并完善了各種崗位安全管理制度和操作規程，例如車輛進出氣站安全檢查制度、嵌入式燃具安全使用技術指引、高空作業操作規程等。值得一提的是，集團公司的技術咨詢委員會是集團公司的技術智囊機構。通過技術咨詢委員會審議頒發的二十余項企業技術標準都是針對安全管理的薄弱環節制定的治本之策，起到了事半功倍的效果。
為了做好安全管理的日常工作，集團公司要求各注冊安全主任在專職安全管理部門的協助下，結合各自的生產實際，制定詳細的年、季、月安全管理工作計劃并負責實施。內容包括：組織員工進行安全教育；進行各種形式的安全生產檢查并督促隱患整改的落實；定期召開安全工作會議，分析生產過程中存在的不安全因素和薄弱環節，提出解決的辦法；發生安全事故的取證和調查等。
1.3、基本態勢與評價
通過集團公司各級領導的真抓實干、廣大員工的辛勤努力，燃氣集團始終保持著安全生產的良好記錄，歷年被市政府和市有關部門評為安全生產先進單位。迄今為止，集團公司還未發生一起安全責任事故。可以說，集團公司已建立起較為完善的安全管理體系和行之有效的管理辦法，工作越做越細、內容越來越豐富，安全管理工作已逐步走向科學化、規范化、制度化。
2、薄弱環節分析及對策
不必諱言，我們的供氣系統還存在許多安全隱患，如不采取對策、及時處理，將會后患無窮。根據燃氣集團存在的危險源分布情況，安全隱患表現形式各不相同，主要體現在三個方面：供氣場站、輸氣管網、用氣客戶。
2.1、供氣場站 集團公司現有各類大型場站11座、管道供氣瓶組站60余個、瓶裝供氣門市40余個。
容易出現的安全隱患主要有：設備維護不當、管道銹蝕穿孔、壓力容器超壓、安全附件失靈、工人操作失誤。
采取的防范措施主要為：創建無泄漏氣站、定期檢測壓力容器和安全附件、上崗培訓及定期輪訓、制定場站事故應急預案和設置應急工具房。
具體的工作重點主要是：第一、大型場站專業化管理水平較高、安全監控措施到位；重點應抓好無泄漏氣站的管理和各項技術標準、管理規程的貫徹落實，特別是應急預案的演練。第二、管道供氣瓶組站點多面廣、安全設施有限、管理難以到位；應嚴格控制新瓶組站的建設，對在用瓶組站要進行清理，盡快用市政管網取代。暫無法取代的要視情況制定相應的安全管理措施和安裝必要的安全監控設備。第三、瓶裝供應門市設施條件懸殊、管理良莠不齊；應總結管理經驗、規范操作規程、制定安全標準，重點是抓好掛靠門市的安全達標工作。
2.2、輸氣管網
集團公司現有埋地燃氣管網800多公里，地上管道400多公里。
容易出現的安全隱患主要有：工程質量問題、管道腐蝕穿孔、地基不均勻沉降、第三方的破壞。
采取的防范措施主要為：質量監理機制、采用四新技術、管網巡查巡檢、調度搶險系統。
具體的工作重點主要是：第一、新建燃氣管道要嚴格執行《燃氣管道工程設計、施工若干技術規定》和《燃氣工程物資統一采購有關規定》，通過大量運用“四新技術”，使新建燃氣管道的整體質量和使用壽命有質的提高。第二、已供氣埋地燃氣管道整體防腐質量不好、鋼管腐蝕現象普遍；各供氣單位要按技術規程加強巡查、巡檢、維修、搶險，集團公司要盡快實施管道陰極保護系統的修復和完善。同時，抓緊完成安全評估系統的建設，對全市燃氣管道的安全狀況進行評估，據此制訂科學的整改方案。另外，還應積極探索內襯技術、插管技術對管道修復的新工藝。第三、已有相當多樓宇的地上燃氣引入管、穿墻管被嚴重腐蝕；要制定專門技術標準進行有效的維護保養、延長管道使用壽命。
2.3、用氣客戶
集團公司現有管道供氣用戶32萬戶，瓶裝供氣用戶16萬戶。
容易出現的安全隱患主要有：缺乏燃氣安全知識、私自改管或開通燃氣、燃具及安裝不合格、膠管老化或損壞、使用無安全保障的黑氣。
采取的防范措施主要為：開展廣泛的安全知識宣傳、實行改管服務三統一、每年入戶安全檢查、推廣12公斤新鋼瓶。
具體的工作重點主要是：第一、我們要嚴把點火關、送氣關，嚴禁用戶私自改管和使用不合格的燃具。第二、我們要通過各種手段加強宣傳，讓用戶了解燃氣安全常識，熟悉25199999報警搶險電話，同時利用每年的入戶安全檢查機會和送氣入戶機會，認真檢查燃氣設施，向用戶介紹燃氣安全知識。第三、加大12公斤新鋼瓶的推廣力度，更換到期殘舊鋼瓶。
3、以技術、設備、管理保安全
通過總結多年的安全管理實踐經驗，我們認為，要做好安全管理工作，除了組織落實、資金到位、人員保障以外，科學管理的理念更為重要，那就是要從生產工藝的最基本環節入手，運用四新技術消除事故發生的根源，從根本上解決安全隱患問題；做到以先進技術、優質設備、嚴格管理保安全。
3.1、運用先進技術是確保安全的前提
事實證明，羅芳等大型場站由于采用了優化的工藝流程、先進的監控技術；專業化的管理，才使安全運行得到了根本的保障。而小型場站特別是瓶組站由于安全技術措施難以到位，安全隱患隨之增加。因此，場站建設應向高新技術、大型化發展。
深圳已供氣管道普遍存在管道腐蝕穿孔漏氣等重大安全隱患，究其原因，主要是工程設計、施工時遺留下來的問題。我們通過調研，尋找到薄弱環節，從造成隱患的根源入手、制定出應對措施。通過塑料管、PE包覆鋼管、陰極保護、燃氣專用管材等“四新技術”的大量運用，從技術上基本杜絕了新建管道再出現以前隱患的可能性。
在用燃氣管網整體狀況不佳，建立燃氣管網安全評估體系可對此進行科學管理。通過安全評估，將地下管網進行分級管理；安全風險低的管網可減少關注力度，將更多的人力和物力投入到安全風險高的管網上，風險值超過標準的要列入整改計劃并及時進行修復或更換，從而將安全管理工作從被動搶險和人海戰術，轉變為主動預防與科學調度。
3.2、做好設備管理是確保安全的基礎
眾所周知，燃氣惡性爆炸事故大多是由設備原因造成的，遠講西安儲罐站爆炸事故、近述惠陽儲配站爆炸事故、就是深圳的景新花園爆炸事故，莫不都是因為使用假冒設備、設備維修不當、擅用偽劣物資所致。因此，設備管理在安全管理中的基礎作用可見一斑。
燃氣場站和工程用專用設備如壓縮機、各類閥門、流量表等的產品性能和質量直接關系到整個供氣系統的安全可靠性。我們享受了優質設備帶來的便利與可靠，也品嘗過偽劣產品導致的麻煩和險情。因此長期以來，我們嚴格把好設備選用關和管理關；以性能優良、質量可靠、實用高效、價格合理的綜合評判標準作為選型依據；以統一采購、統一銷售、統一驗收、統一接收的一條龍管理程序確保設備來源正道。基本杜絕了假冒偽劣產品，為安全供氣打下了堅實的物質基礎。
集團公司大型場站十余座、壓縮機等專用設備百余臺、安全附件千余件、靜密封點上萬個；要做好場站設備的維護管理非常不易。集團公司從設備泄漏這一隱患根源入手，通過開展“創建無泄漏氣站”活動，提出所有場站包括瓶組站的任何靜密封點都不得有泄漏，這是對場站設備管理最具體的要求和最嚴格的考核；通過市有關單位的頻繁檢查和集團公司的嚴格檢查，證明我公司場站設備的維護管理是卓有成效的。
工程物資如管材、管件等的質量管理涉及面廣、問題敏感、難度較大。集團公司通過物資采購創新，采取公開招標定點采購的模式，讓施工單位采購到質量優良、價格便宜、服務到家的工程物資，用創新的成效引導施工單位由隨意采購過渡到定點采購，施工單位得到了實惠、集團公司控制了質量。現在，影響工程質量的主要物資都用上了優良產品，從根本上解決了偽劣物資給供氣安全留下的隱患。
3.3、嚴格監督檢查是確保安全的手段
毫無疑問，建立安全管理網絡、健全各項規章制度重要，但監督責任制的落實、檢查各項規章的執行更為重要，如果有令不行、有章不依，我們的安全管理工作就難以到位。
集團公司根據八家安全考核重點單位的經營特點和政府有關部門安全檢查的要求，編制了《深圳市燃氣集團有限公司安全消防考核評分標準》，采取了季度定期檢查與日常檢查相結合，普遍檢查與專項檢查相結合，集團檢查與基層檢查相結合的方式，發現問題要求立即整改并扣分處罰，逾期未改則加倍懲處，使得各項規章制度得到貫徹落實，從而保證了生產安全。
4、結束語
綜上所述，安全供氣是燃氣集團的生命，要做好安全管理工作任重道遠。我們要在總結過去經驗教訓的基礎上，認真宣傳貫徹《安全生產法》、嚴格執行《深圳經濟特區燃氣管理條例》和《深圳經濟特區安全管理條例》以及相關的法規。認真做好安全基礎工作，加強生產過程中的監督檢查，尋找造成安全隱患的薄弱環節，運用先進技術、做好設備管理、嚴格安全檢查，使深圳燃氣集團的安全管理水平更上新臺階，為集團公司的可持續發展打下更堅實的基礎。