根據國家局《關于在全國開展鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備普查登記工作的通知》(質技監鍋發[2001]47號)要求，自2001年開始，在全國范圍內組織開展在用設備普查登記工作。遼寧省質量技術監督局按照國家局要求，制定并下發了《印發遼寧省鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備普查登記工作實施方案》，并將我市定為遼寧省普查登記工作的試點市，先行開展普查登記和隱患整治工作，要求我們提供高效、實用的工作方法。在國家局及省局領導的關注下，在省局鍋爐處和市局黨組的正確領導下，經過鞍山地區鍋容管特全體監察與檢驗人員的共同努力，圓滿地完成了普查登記試點工作。
    1．在用設備普查登記工作完成情況
    截止到2001年11月20日，全地區普查登記工作全部結束，共普查各類在用設備20668臺，比普查登記準備初期所預計的提高7.2％，其中鍋爐3624臺，壓力容器7107臺，特種設備9937臺。同時，在此次普查登記過程中，對發現的各類事故隱患和存在的問題進行了及時治理和糾正，發出隱患整治安全監察意見通知書82份，對16臺常壓鍋爐承壓使用的現象進行了糾正，對62臺存在嚴重隱患的設備責令停止運行或報廢。為77家單位的119臺鍋爐、44家單位的194臺壓力容器、67家單位的221臺特種設備辦理了停用手續。對未按期進行檢驗的277家單位的383臺鍋爐、112家單位的770臺壓力容器、119家單位的470臺特種設備發出催檢通知書。在隱患整治中，全地區共投入設備更新、改造資金4800多萬元，更新各類設備260余臺，修理改造設備50多臺，有效地消除了事故隱患，保障了設備運行的安全。
    2．普查登記工作的具體做法
    在此次普查登記過程中，我們主要做了以下幾方面工作：
    (1)認真學習文件，領會精神實質
    局黨組認為，要完成好普查登記工作，必須吃透文件精神，領會其精神實質。因此，主管局長帶領全體參加普查登記的工作人員進行了為期兩周的學習。通過學習，明確了普查登記工作的目標、范圍、要求，確立了普查登記工作不是在辦公室發表，而是要由普查員親自到設備服役現場逐一核對實物并填寫普查登記表的工作原則。這次學習，我們深刻領會了文件的內涵，充分理解了普查登記工作的重大意義，為全面開展普查登記工作打下了良好基礎。
    (2)結合鞍山實際，制定實施方案
    在認真學習文件、深入分析我市現狀的基礎上，我局制定了普查登記實施方案。實施方案確立了普查登記組織領導機構，明確了組織領導機構的權力、責任、任務和工作原則；確定了普查登記、設備檢驗、隱患治理、注冊登記相結合的工作方式；提出了普查登記率100％的工作目標。實施方案對普查人員資格、普查工具、普查車輛作了明確規定，對普查人員的任務、責任、紀律、作風提出了明確要求。普查方案還對普查登記的程序和對在普查過程中可能出現的問題的處理原則作了具體的規定和說明。制定方案時，我局將普查期限限定在11月20日。為此，我局將我市所屬各機關、團體、企事業單位按系統、按行業、按地域列表造冊，將任務倒排工期，按月、按周、按日分解到各普查組，同時制定日報表、設備匯總表每日上報普查登記辦公室。
    (3)爭取政府支持，尋求相關部門配合
    為保證普查工作順利完成，我們始終注重和堅持了主動爭取地方政府支持和相關部門配合的原則。4月28日，國家召開了安全生產專項整治電視電話會議。我局立即利用這一有利時機，積極與市安全生產委員會溝通協商，并利用“五一”放假期間，幾易其稿，制定了鍋容管特設備隱患專項整治方案，得到了市政府的認可。5月9日，鞍山市人民政府在下發的《關于批轉市安全生產委員會鞍山市安全生產專項整治方案的通知》  (鞍政發[2001]20號)中，將鍋容管特設備安全隱患整治列為一個專項，并由我局作為組長單位具體負責。20號文下發后，我局重新修訂了原普查登記實施方案，并積極向市政府匯報，爭取支持，市政府同意并以鞍政辦發[2001]51號批轉了《鞍山市鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備普查登記和隱患整治方案》。方案批轉后，我局立即與各級政府、各主管部門和各企事業單位溝通聯系，并分別多次召開會議，安排落實設備普查和隱患整治工作，取得了各級政府和部門的支持與配合，為全面完成鍋容管特普查登記工作和下一步繼續開展的隱患專項整治工作創造了有利條件。
    (4)精心組織，合理安排
    為保證普查登記工作協調、有序地進行，市局成立了普查登記辦公室，負責對全地區普查登記工作的組織、領導、協調工作。鞍山市下轄3個縣(市)、5個區，企業有市直企業和中、省直大型企業。為充分發揮各方積極性，保證普查登記工作順利完成，市局決定除鞍鋼以外的所有中、省、市直企事業單位、鐵東區、立山區、鐵西區、開發區由市局負責普查登記；千山區(郊區)由區技術監督局負責組織和協調，由市鍋檢所、特檢所檢驗員直接普查登記；海城市、臺安縣、岫巖縣由3縣(市)局負責，以縣(市)檢驗所普查為主，以市鍋檢所、特檢所為輔；鞍鋼集團公司由取得檢驗資格的鞍鋼生產監測中心負責普查登記，市局負責質量抽查和督促。市局常設3個專業普查組，抽調9名專職檢驗員，配備3輛普查專用車進行專業普查工作，同時還成立了數個專項普查組進行專項普查(專項普查工作利用休息日進行)。對所有的普查工作，局黨組要求每個普查人員必須到現場逐臺核對和確認設備。
    (5)齊心協力，開展普查
    普查工作采取先主管部門，后按行政區劃，最后是拉網式查缺補漏。全部工作分三個階段進行。第一階段是試運行階段。利用8個工作日選取部分典型單位進行方案的模擬運行，根據模擬運行過程中發現的問題，及時對方案進行修正，使方案更切合實際，更具可操作性。第二階段是全面普查階段。從5月28日開始，市局組織了3個專業普查組，12個專項普查組對全市所有機關、企事業單位按行業和系統進行普查登記。10月15日到11月12日，組織了5個組，將鞍山市區劃成5塊，開展拉網式普查，重點查找遺漏的設備和單位。第三階段是審查驗收階段。這一階段主要是根據國家局文件、省局方案、普查表項目，并結合鍋容管特的特點，按照預先規定的驗收標準對抽查出來的企事業單位的設備進行核實，重點審查普查表質量。在這次普查登記過程中，我局還針對不同情況，采取靈活機動的戰術。對市政府所屬的32個局，我局成立了由局領導、特種處、兩所班子成員帶領的9個攻關組，僅用一周時間就完成了對這些局及所屬單位的普查登記工作。對那些設備數量比較多、種類比較全的單位，我們就集中力量打殲滅戰。如海城鎂礦公司，我們抽調了5輛車，集中了15個人，用兩天時間將該公司設備全部普查完畢。
    3．普查登記過程中發現的主要問題
    通過普查登記也暴露出許多問題，主要表現在以下幾方面：一是門難進、人難找、章難蓋。企業不配合，問題較為突出。有一個企業我們一共去了5次，第5次才讓進門；二是設備管理狀況令人擔憂。效益不好就減人，沒有效益就關門，設備無人管或管理不到位；三是設備資料保管差。許多設備資料丟失，普查表不好填，只能現場詢問和實測幾個數據。四是設備閑置率高。部分企業處于停產和半停產狀態，有些設備安裝了十幾年從未使用過。五是部分設備存在隱患又得不到及時治理，難以保證安全運行；六是部分企業法人代表安全意識淡薄，法制觀念差；七是一些企業幾經改制，設備管理非專業人員多，很多企業無專職設備管理人員；八是我們的管理還不到位，死角多。
    4．普查登記工作的收獲
    這次普查工作使我們有了很大收獲，一是徹底摸清了設備底數和目前的狀況，為我們今后科學的進行監察與管理，并最終形成高效、長效的管理機制奠定了基礎；二是發現了人、鍛煉了人、也培養了人，增強了整體戰斗力。普查登記工作好比是一場硬仗，這就要求我們每個人都要有高昂的斗志和一往無前的精神，更重要的是要發揮團隊精神，形成合力。三是涌現出一批先進人物。如特檢所的張錄生同志，其父生病住院期間，他晚上在醫院值班，白天堅持普查工作不間斷，從沒有向領導說起；鍋檢所的李忠彥主任帶領全室同志積極主動承擔普查任務，合理安排、調度有方，普查檢驗兩不誤，還及時發現了許多重大事故隱患。四是密切了與其他部門的關系。我們的工作離不開政府的支持，更離不開相關部門的配合。普查初期正值我市機構改革，電子、輕工等九個局即將撤銷，沒有主管部門的配合，我們的工作會增加很大難度。在這九個局的協助下，我們用一個月時間首先完成了對這些局的普查工作。在對流動式起重機械和廠內機動車輛的普查登記過程中，我們得到了市公安局交警支隊的大力支持與配合。五是進一步擴大了技術監督局的影響。隨著普查登記和隱患整治工作大面積鋪開，在進一步加大宣傳國家關于鍋爐、壓力容器、壓力管道及特種設備方面的法規和政策的基礎上，進一步增強了質量技術監督系統在設備安全監察與管理方面的影響。
    5．幾點建議
    普查登記工作已經結束了，如何消除所發現的各類事故隱患，更重要的是如何避免這些問題的出現和發生，最終形成高效、長效的管理機制，是我們面臨的新問題也是老問題。
    我們認為，首先要加快鍋容管特法規體系建設步伐。管理有依據，制約有手段；二是要進一步加大鍋容管特法律法規的宣傳力度，使之深人人心；三是要加強隊伍自身建設，重點在方法上、素質上、裝備上；四是要探索“風險管理”機制，實施動態管理；五是要鞏固普查登記成果，建立鍋容管特設備檔案管理制度；六是要加強信息化建設。
    普查登記工作雖然已經結束了，但路還很長。我們將以這次普查登記為契機，進一步改進安全監察的工作方式和方法，加強隊伍建設，完善管理體系。進一步加強國家關于設備安全方面的法規、政策的宣傳力度，增強使用單位安全生產的法治意識，加強對管理人員和操作人員的教育培訓工作。進一步加大對監察與檢驗設施的投入。加強對現有設備的監控力度，實施動態管理。督促使用單位引進先進安全的生產工藝和設備，加快陳舊設備的更新改造，并及時了解和掌握設備變化情況。積極扶持企業，保安全生產，促經濟發展。繼續加強與各地市的交流與合作，互相學習，取長補短，用最先進的管理方式武裝自己。