摘  要  我國政府在努力構筑“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產新格局。
    石油和化工企業是生產過程危險性較大和職業危害比較嚴重的行業，我國政府和企業對此高度重視。企業做為安全生產的主體，對安全生產全面負責。為此，石油和化工企業采取一系列措施，包括：貫徹落實國家的法律法規，建立健全各級各類人員的安全生產責任制和各項規章制度，設置專職管理機構和配備專職管理人員，加強員工的培訓教育考核，保證有足夠的安全投入，接受政府有關部門的監督檢查及其行政批準等等，從而保證企業安全生產和員工健康，使員工能“體面的工作，安全的工作”。
    祝賀“世界安全生產與健康日”活動在北京舉行，我以我國石油和化工企業為例介紹些情況。我國政府正在努力構筑安全生產的新格局，即“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，我今天主要介紹“企業全面負責”的問題。
    石油和化學工業是生產過程危險性，比較大和職業危害比較重的行業。世界各國的石油和化工企業都曾因各種各樣的原因發生過重大傷亡、職業危害和財產損失事故，有的甚至造成了社會性災難。我國政府對石油和化工企業的安全生產和職業健康高度重視。已把危險化學品生產、經營劃為高度危險行業。
    企業是安全生產和職業健康工作的主體，我國政府要求企業必須全面負起安全生產、保護員工健康、保護環境的全面責任。為此，我國政府以法律的形式，即在《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》中對企業提出了一系列要求，做出了一系列規定，主要有：企業必須全面貫徹落實國家有關安全生產和職業健康的各項法律、法規、政策、標準；企業必須建立健全各級、各類人員的安全生產責任制(包括職業健康)和各項安全生產規章制度；企業必須設立職業安全健康的專職管理機構、配備專職管理人員；企業的主要負責人及安全生產專職管理干部，必須經政府指定的單位進行培訓，并經考試合格方可任職；企業凡涉及安全生產的重大事項必須經政府有關主管部門的審查批準，比如新廠的設立，老廠的擴建、改造，新、改、擴建裝置的安全設施竣工驗收、以及安全生產、經營、儲存、運輸等安全許可；企業還必須隨時接受政府有關部門依法實施的監督檢查。
    我國石油和化工企業深知責任重大。因此，對安全生產和健康管理也非常重視。
    我們實行的是第一責任人制度，即企業的經理(廠長)是本單位職業安全健康的第一責任者，他要保證企業必須貫徹落實國家的有關法律、法規、政策和標準，他要在組織上、資金上、計劃和措施上滿足職業安全健康工作的需要。否則，他要對出現的不良后果承擔責任。
    在企業內部，首先建立了安全生產責任制，包括各級管理機構、各職能部門的以及其個人的安全生產責任制，企業的正、副經理(廠長)，總經濟師、總工程師、總會計師，生產、設備、技術、人事教育、財務、保衛、消防、供銷、環保、質檢、設計、施工、行政、職防等多個職能部門，還有車間正副主任和技術、設備人員的責任制。同時企業內部所有員工，包括工藝操作控制、崗位巡檢、設備維護保養、檢修人員等等也都建立了安全生產責任制。比如企業的副經理(副廠長)，包括生產、經營、設備等，即要負責分管的業務職責，又要對業務中的職業安全健康方面工作負責，在我們企業叫“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”。車間上任要對本車間的職業安全健康全面負責，組織落實企業的各項規定。企業員工則必須遵守企業的有關規定，嚴格執行各項制度、規程，按要求進行操作和檢查，發現問題及時處理并報告。在我們企業，上至經理(廠長)下至員工都有各自的職業安全健康責任制，用我們企業的話說，企業的安全生產責任制做到了“縱向到底，橫向到邊”，“各個部門齊抓共管”。真正做到在安全塵產責任制上不留空白點，真正體現“安全生產，人人有責，人人負責”。
    其次，在企業內部建立了一整套安全生產和職業健康管理的規章制度，包括生產運行、設備檢修、員工教育考核、特種作業、應急處置、物品管理、防護用品器具、防火防爆、防塵防毒等管理制度。企業還制訂了全廠各生產崗位、作業場點的操作規程(操作法)。以保證企業在生產運行中員工的每一項作業過程，每一次操作程序都能有章可循，都能按章辦事。
    員工的安全技術素質是保證安全生產的關鍵因素之一，企業為保證安全生產及職業健康，都建立了完善的員工培訓教育考核制度，在我國的石油和化工企業都實施了考核合格持證上崗規定，未經考核合格不準上崗操作。
    對員工教育考核問題，我們企業實行入廠三級安全教育，即新工人入廠的廠級教育、車間教育、崗位教育，教育內容是國家有關法規、工廠任務及其特點、車間崗位工藝、設備及安全注意事項等等教育，時間共計40小時，經三級教育然后上崗學習，根據實際確定時間，經廠安全部門、人事教育部門、車間聯合考試合格，方可持證上崗獨立操作。
    企業還必須要有足夠的資金投入，保證設備、設施正常完好，不留不安全因素和事故隱患。中國石油化工總公司經國家允許在內部設立了安保基金，即以總資產的一定比例提取安全生產保證基金，取得了很好的安全生產和職業健康業績。它能夠保證企業有一定財力，及時解決安全生產存在的問題，及時消除事故隱患，真正體現了“預防為主”的方針。
    企業還為員工按規定配備了涉及安全生產、職業健康的檢測儀器、儀表及個體防護用品，以保障員工在作業過程中的安全和健康。
    在我國企業內部，特別是石油和化工企業都成立了“安全生產委員會”，委員會山企業領導、各職能部門負責人和基層單位負責人組成，其職責是研究解決企業內部的重大安全生產和職業健康問題。同時各單位都設置了職業安全和健康的專門管理機構，它在企業內部具有管理和監督的雙重功能，也就是說即要負責企業內部職業安全和健康的管理工作，使企業建立健全完善的責任制和各項規章制度；又要監督檢查各職能部門和所有員工對安全生產責任制和各種規章制度的實施執行情況，發現問題，有權當場糾正，對違章者，有權提出處理意見，對嚴重違章者，還有權對其個人或所在單位實施相應的處罰。從而保證企業的責任制及規章制度能得到貫徹落實，保證生產安全和員工的身體健康，以做到“體面的工作，安全的工作”。