近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效，各地招商引資方興未艾，城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)如雨后春筍，蓬勃興起。特別是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，在當?shù)貒裆a(chǎn)總值中占有重要地位。但是，由于城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)缺乏總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會注重資金、項目的引進，卻缺乏對園區(qū)消防安全規(guī)劃的同步考慮和消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，致使工業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)普遍存在消防安全隱患，火災(zāi)事故屢有發(fā)生，經(jīng)濟損失嚴重。這勢必影響工業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)的健康發(fā)展，必須引起政府和有關(guān)部門的高度重視。
一、當前城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀
筆者通過走訪有關(guān)單位部門，深入各園區(qū)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀不容樂觀，其中最突出的問題是園區(qū)總體規(guī)劃中消防規(guī)劃未能與園區(qū)建設(shè)同步，并導(dǎo)致企業(yè)消防審批率低。各地為了促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，紛紛出絕招加大招商引資力度，不少縣、市幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有規(guī)模不等的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)少則十余家，多者數(shù)百家。但有專門消防規(guī)劃的園區(qū)基本沒有，經(jīng)過消防部門審核驗收合格的企業(yè)寥寥無幾。據(jù)某市消防部門統(tǒng)計，該市今年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)共引進項目、企業(yè)上百家，報消防部門審核、驗收的為零數(shù)。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，造成工業(yè)園區(qū)和企業(yè)消防安全先天不足，火災(zāi)隱患十分嚴重，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是園區(qū)總體布局沒有統(tǒng)一規(guī)劃。建筑周邊沒有設(shè)置必要的消防車道，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法快速地到達火場，為撲救火災(zāi)、疏散人員物資增加了難度。與此同時，廠與廠之間、車間與車間缺少必要的防火間距，建筑毗連嚴重，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成蔓延趨勢，甚至出現(xiàn)火燒連營的狀況。而且，園區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)在廠房建設(shè)中，為了省時和減少施工工期，大量采用鋼材、鋼屋架，而鋼材沒有經(jīng)過防火處理，鋼結(jié)構(gòu)耐火等級達不到要求，極易造成人員群死群傷。
二是園區(qū)廠房建筑耐火等級低。除辦公樓外，民營企業(yè)的廠房、倉庫、宿舍的建筑工程多采用簡易結(jié)構(gòu)。如磚墻、鋅鐵棚結(jié)構(gòu)，這種建筑相比其他建筑結(jié)構(gòu)，具有施工周期短，投入資金少的特點，對于資金缺乏的民營企業(yè)主具有很大的吸引力。而這種建筑多屬三級耐火等級，一旦起火蔓延快，抗御火災(zāi)的能力非常低，且在較短時間內(nèi)主體結(jié)構(gòu)就會被破壞，可用于疏散物資、撲救火災(zāi)的時間非常短，容易造成重大財產(chǎn)損失。
三是園區(qū)內(nèi)消防設(shè)施短缺。這一方面體現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)跟不上園區(qū)建設(shè)步代，廠區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是公共消火栓的建設(shè)嚴重不足，消防用水嚴重缺少，火災(zāi)發(fā)生后難以撲救。有的工業(yè)園區(qū)消防給水管網(wǎng)管徑過細，水壓過低，無法滿足消防用水的需要；而有的工業(yè)園區(qū)甚至尚未建市政消防供水設(shè)施。另一方面，由于進園區(qū)企業(yè)廠房的設(shè)計、施工未經(jīng)消防審核，廠區(qū)內(nèi)未按要求設(shè)置室內(nèi)、外消防栓，滅火器等消防器材配備嚴重不足，滅火器配置不合理、選型不符合要求，本應(yīng)配備撲救固體物質(zhì)火災(zāi)ABC類磷酸氨鹽干粉滅火器，卻配置了撲救液體、氣體的BC類碳酸氯鈉滅火器，以致初起火災(zāi)得不到有效的控制。
四是園區(qū)企業(yè)干部職工消防意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板及員工(特別是油漆、噴漆等危險品從業(yè)人員)未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識，不重視火災(zāi)的預(yù)防，不重視消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火災(zāi)的撲救，致使火災(zāi)連續(xù)發(fā)生。因為無知，廠房內(nèi)電氣線路及電器設(shè)備的選用、安裝不符規(guī)范要求，電線亂拉亂接、閘刀裸露，應(yīng)該防爆的場所未采用防爆電器的現(xiàn)象隨處可見。
五是園區(qū)消防安全管理不到位。1、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。一些已經(jīng)消防審核和驗收合格的企業(yè)，在投入使用后為了提高場地的利用率，擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉庫或車間，從而改變整體消防安全布局，造成了建筑物沒有消防車道，沒有防火間距，沒有防火分區(qū)等問題，給消防安全帶來嚴重的隱患。2、普遍存在同一建筑內(nèi)不同使用功能的區(qū)域共存，而沒有采取必要的防火分隔措施。例如：有的單位經(jīng)消防驗收合格后，擅自改變建筑用途，在車間增設(shè)倉庫，或在倉庫增設(shè)辦公室等，極易造成重大財產(chǎn)損失或人員傷亡。3、生產(chǎn)組織混亂。許多民營企業(yè)主的消防安全意識相當?shù)。瑳]有從企業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待消防安全問題，有意或無意地逃避消防部門的監(jiān)督，建筑工程未經(jīng)審核驗收合格就投入使用，生產(chǎn)管理混亂，違章動用明火作業(yè)嚴重，且應(yīng)急措施沒有及時跟上，極易小火釀成大災(zāi)。4.沒有建立健全各類消防安全管理組織、制度和消防安全操作規(guī)程，沒有落實消防安全責任制，違章操作、違章用火、用電的現(xiàn)象普遍存在。
二、加強城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防安全對策 針對工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)存在的消防安全不良狀況，消防部門要樹立“人人創(chuàng)建軟環(huán)境，消防安全是最大軟環(huán)境”的思想，切實發(fā)揮職能作用，當好政府參謀，努力改進城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及民營企業(yè)消防安全環(huán)境，確保工業(yè)園區(qū)及民營企業(yè)健康、快速地發(fā)展。
一是政府牽頭，部門聯(lián)動，消除火患。工業(yè)園區(qū)及民營企業(yè)存在的諸多消防安全隱患，政府在引起高度重視的同時，必須將這一問題納入重要的議事日程，及時組織開展專項整治。要下大力氣協(xié)調(diào)各有關(guān)部門把專項整治開展好，對現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)由所在地政府負責落實限期整改火災(zāi)隱患，同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦改善園區(qū)公共消防安全環(huán)境，重點解決消防規(guī)劃、消防通道、消防用水問題。避免企業(yè)發(fā)生重大損失和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是依法行政，明確將消防審核、驗收作為前置條件。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要從加強建筑防火工程審核入手，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。在政府提出統(tǒng)一規(guī)劃建立園區(qū)之時，應(yīng)加強規(guī)劃管理，嚴格審批。消防監(jiān)督管理人員要主動出謀劃策，把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，消防部門應(yīng)提供一切便利措施，按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》采取因“患”制宜的方式進行整改；對確實沒有條件整改的單位，消防部門要與業(yè)主一道采取補救措施，確保企業(yè)安全。
三是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防火安全責任制。要建立健全各種防火安全組織，提高消防自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要從講政治的高度加強對企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強責任感和緊迫感。按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責任書，并把對企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評之中，確保工業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全工作落到實處。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求開展消防安全工作，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各級消防安全責任人，實行防火安全責任制，并將責任落實到車間班組。組建群眾性的義務(wù)消防組織，應(yīng)配備必要的器材，制定滅火預(yù)案并加強演練。
四是規(guī)范企業(yè)的電氣設(shè)備和消防器材的配備。要督促企業(yè)規(guī)范加工場地的各類電氣設(shè)備的線路敷設(shè)和安裝使用。電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置短路保護、過載保護等，安裝保護罩，防止粉塵進入電氣設(shè)備引起短路而發(fā)生火災(zāi)。單位應(yīng)設(shè)專職電工，經(jīng)常對電氣設(shè)備進行檢修，保證用電安全。要按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求修建可靠的消防水源，并設(shè)立室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)。對單位較小或確有困難單獨設(shè)立的，可以按照“共同出資、互助互利”的原則，共同設(shè)置消防水池，不斷增加消防基礎(chǔ)設(shè)施投入。對廠房內(nèi)的滅火器材的配備設(shè)置應(yīng)嚴格按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》要求進行配置。
五是加大消防宣傳力度，提高消防安全意識。要充分利用報社、電臺、電視臺等新聞媒體向社會宣傳消防安全的重要性，政府應(yīng)把消防宣傳列入公益宣傳中。要針對城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的特點，抓好企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全常識培訓(xùn)和自防自救能力的宣傳教育，使其做到“三懂”“三會”。“三懂”即懂火災(zāi)的危險性、懂火災(zāi)的撲救方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施；“三會”即會報警、會撲救初期火災(zāi)、會使用滅火器材。由此提高企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)，增強應(yīng)變及自我防范能力，從而筑實城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)抗御火災(zāi)的堤壩，防火患于未然。