隨著城市規模日益發展，越來越多的外來務工人員涌入，追尋他們的“淘金”夢想。他們的到來，一方面推動了城市的發展，但也帶來了一個不容忽視的現實問題--消防安全。筆者以常州市武進區為例，據統計，目前登記在冊并納入實有人口管理的外來人口已達60．2萬人，大都在小加工、小作坊、小紡織、小化工等“六小”場所務工，也有一部分人是在商業網點和私營企業打工。而相當一部分開展經營性活動的外來務工人員往往只注重經濟效益，忽視消防安全，導致外來外來務工人員生活、工作場所火災時有發生�？v觀為數眾多的外來人口火災案例，反映出外來務工人員普遍存在的消防安全問題，其主要表現在以下幾個方面：
　　
　　一、文化水平低，消防安全意識淡薄。外來務工人員在城市的艱辛生活，使他們中的大多數人喪失了對生命的重視，從思想上便沒有對消防安全給予充分認識，甚至對最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚。消防安全常識的無知或對火災隱患的麻木，使得外來人口和場所及其居住區域被包裹在重重疊疊的火災隱患中，稍有不慎，火魔即臨。
　　
　　二、人員素質低，自防自救能力差。一旦遇到火災發生，外來務工人員大多不懂怎樣報警，不懂得如何處置初期火災，不懂得逃生自救，由此造成損失擴大乃至人員傷亡。
　　
　　三、居住環境簡陋，火災隱患嚴重。外來務工人員絕大部分在城郊結合處租住，為了省錢，很多租住簡易平房，甚至自行搭建簡易棚，堆放貨物、生活用品、吃和住都在一個小屋內。由于這里租房價格便宜，所以外來務工人員相對密集。房東只顧租房，根本不管房客用來做什么，有的樓上住人，底樓用來做車間、庫房，甚至人物混雜；屋內有的放易燃易爆化學物品，有的堆放各種雜物，有的在院內私拉亂接電線，更有甚者在沿街兩旁經營液化石油氣，且一個門面內既住人又生火做飯，還存放幾個甚至十幾個帶氣的液化石油氣鋼瓶，隱患令人觸目驚心。
　　
　　四、離城區消防隊較遠，缺乏消防基礎設施。在城郊結合處一帶蓋的房屋，絕大部分都是無規劃住房。這些未經城市市政規劃的建筑大多數缺乏疏散通道，建筑間距窄小，缺乏消防水源，遇有火災及時處置困難，消防車到達后進入現場難，取水滅火難，消防車往返運水距離長，投入滅火力量多，且容易發展成為火燒連營的態勢，極易造成人員傷亡。
　　
　　五、遇勞資糾紛和情感破裂時容易引發放火案。外來務工人員為了生計進城打工，他們辛苦勞動應得的報酬被拖欠克扣，討要不成時，個別人往往失去理智，走上跳樓自殺、爆炸、投毒、放火報復的不歸路。此外，在外打工的男女雙方發生情變，也易釀發類似行為。
　　
　　上述問題的存在，給我們當前的消防工作敲響了警鐘。長期以來，我們把注意力集中在易燃易爆場所、公眾聚集場所的消防安全上，而忽略了關注外來務工人員的消防安全管理，以致其火災危害凸顯。另一方面，也由于消防警力不足，無暇顧及該類區域的消防安全。對此，我們必須正視現實，從以下幾個方面下大力氣扭轉這一不良局面，使城市外來務工人員群體的消防安全環境得到有效改善。
　　
　　一、歸口管理模式，形成消防長效管理機制。解決城市外來務工人員消防安全管理問題，無疑在短時期內難以實現。因此，我們只有按照公安部61號令的要求，借鑒公共聚集場所專項整治的成功經驗，形成的“政府領導，部門聯動，消防監督，齊抓共管”的長效管理機制這一做法，落實好對外來務工人員的消防安全管理工作。另一方面，按照消防屬地管理的原則，鄉鎮（街道）和城市社區居委會、轄區派出所，要切實負起轄區內外來人口的消防安全責任，督促房屋中介機構和出租房業主與外來務工人員在租房時簽訂防火責任狀，具體落實各項防火規章制度，認真做好防火工作。轄區派出所、社區警務室應當發揮其優勢，在公安消防部門的指導下，與街道、居（村）委會密切配合，盡快促成“消防安全自查、火災隱患自改、消防責任自負”的消防安全管理機制的形成，各職能部門又切實對外來務工人員生活、工作場所的消防安全做到嚴查嚴管，以查促改，消除火災隱患。只要管理到位，從源頭對癥下藥地解決問題，外來務工人員聚集場所火災多發態勢就能得以有效遏制。
　　
　　二、加強消防宣傳教育，提高自防自救能力。外來務工人員消防安全現狀的嚴峻，已被越來越多的基層組織所關注。針對這一現實，我們的消防宣傳教育工作應“送消防給外來務工人員”，使城市外來務工人員不再成為防火宣傳教育的盲區，成為被人遺忘的角落，并通過形式多樣的消防宣傳教育活動，積極深化宣傳教育的力度和廣度，努力提高外來務工人員的防火意識與技能，使他們主動關心自身的生命安全環境，不再對火災隱患“麻木”和“無知”，進而自覺地防患于未然。
　　
　　三、職能部門勤于檢查指導，營造消防安全氛圍。勞動、公安、消防等行業主管部門，應對外來務工人員消防安全工作予以高度重視，認真抓實抓好。要克服人少事多的不利因素，配合鄉鎮（街道）、社區人員共同做好外來務工人員生活、勞動場所的防火檢查和安全指導。在具體工作中，可以結合“六小”場所、人員密集的公眾聚集場所和居民密集區的專項治理，重點整改外來務工人員居住環境惡劣這一隱患。在消防基礎設施投入方面，要報請政府，督促城管、自來水公司等有關職能部門加大資金投入，增設消火栓等消防設施，改善消防環境。
　　
　　四、充分運用法律武器保護民工權益，消除放火毒瘤。當前“體察民情，珍惜民力，關注民生，善待民工”的呼聲，已經成為社會焦點。勞動保障部門在解決勞務糾紛、治理欠薪現象、提供社會保障等方面，要全力保護好外來務工人員應有的合法權益。企業在興企業、求發展的同時，必須做到“以人為本”，善待外來務工人員，最起碼應該按時發放工資。常言說“君子愛財，取之有道”。只要不昧著良心故意克扣外來務工人員的血汗錢，由勞資糾紛引發的報復放火行為就會大為減少和杜絕。當然，加強對外來務工人員的普法教育，樹立他們遵紀守法、依法消防的觀念也至關重要。外來務工人員只有通過學法和懂法，才不會因為遭受不公正待遇和婚姻、情感生活后失去理智，做出跳樓、爆炸、投毒，放火報復的錯誤選擇。
　　
　　總之，努力為城市外來務工人員創造學習消防、法律知識的環境，關心他們的疾苦，維護他們應有的權益，加強防火的基本知識、滅火的基本技能、火場逃生的基本方法的宣傳教育與培訓，提高外來務工人員自防自救能力，是預防外來務工人員居住區火災發生的上上之策，治本之策。