化學品種類繁多、性質(zhì)復雜，在生產(chǎn)、運輸、使用過程中稍有疏漏，就會對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成巨大危害。因而，從20世紀60年代開始，世界各工業(yè)國家和一些國際組織紛紛制定有關法規(guī)、標準和公約，旨在強化化學品的安全管理，有效預防和控制化學品的危害和事故。

　　我國是世界上化學品生產(chǎn)和進口的大國。我國政府十分關注和重視化學品的安全生產(chǎn)、安全流通和安全使用，相繼頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對化學品實行從“搖籃’’到“墳墓’’的全生命周期管理。

　　一、化學品安全法規(guī)與規(guī)章

　　隨著我國化學品工業(yè)的發(fā)展，我國在化學品安全管理方面制定了一系列法規(guī)。

　　(1)經(jīng)全國人大批準發(fā)布的、涉及危險化學品的法律  2002年6月29日，全國人大九屆二十八次會議審議通過了《安全生產(chǎn)法》。《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，是我國安全生產(chǎn)領域影響深遠的一件大事，是我國安全生產(chǎn)法制建設的里程碑。在《安全生產(chǎn)法》中，有不少條款明確了危險化學品的安全管理要求，如第20條、第32條、第34條等。《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領域的基本法，危險化學品的安全管理也必須遵從該法。

　　2001年10月27日，全國人大九屆二十四次會議通過了《職業(yè)病防治法》。《職業(yè)病防治法》的施行，標志著我國預防、控制和消除職業(yè)危害因素，防治職業(yè)病，保護勞動者的健康和權益工作將走上規(guī)范化、法制化的軌道。根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)E20053 11號)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負有作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的職責。危險化學品，尤其是有毒有害危險化學品，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查必不可少的內(nèi)容之一。

　　1 994年10月27日，全國人大八屆十次會議批準了《作業(yè)場所安全使用化學品公約》(170號公約)。《作業(yè)場所安全使用化學品公約》就化學品的危險性鑒別與分類、登記注冊、加貼安全標簽、向用戶提供安全技術說明書以及企業(yè)的責任和義務、工人的權利和義務、操作控制、培訓、化學品轉移、出口、廢棄物處置等問題作出了基本的規(guī)定。

　　(2)國務院依據(jù)有關法律頒布的一系列與危險化學品安全管理有關的法規(guī)  2002年國務院對《化學危險物品安全管理條例》進行了修訂，并更名為《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)，自2002年3月1 5日起施行。《危險化學品安全管理條例》對十個政府部門的職責做了明確分工，從危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸、廢棄處置等六個環(huán)節(jié)確立了一系列危險化學品安全管理制度。

　　2004年1月13日國務院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務院令第397號)，對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，要求這些企業(yè)必須申請辦理安全生產(chǎn)許可證后方可組織生產(chǎn)，便于從源頭上降低和減少事故發(fā)生。

　　2004年5月30日，國務院頒布了《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務院令第408號)，對從事危險廢物收集、儲存、處置經(jīng)營活動作出了相應規(guī)定，實行危險廢物經(jīng)營許可證制度。

　　(3)國務院有關部委制定的危險化學品安全管理的部門規(guī)章  公安部1994年頒布了《易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督隔離辦法》，對生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營和銷毀易燃易爆化學品的單位和個人提出了嚴格的要求。

　　鐵道部1 995年發(fā)布了《危險貨物運輸規(guī)則》，詳細地規(guī)定了危險貨物的分類、危險性標志、包裝和安全法榆的條件．提出了解決化學品在運輸過程之中的防護措施。

　　勞動部和化工部1996年共同頒布了《工作場所安全使用化學品規(guī)定》，按照《作業(yè)場所安全使用化學品公約》的要求對生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、儲存和使用化學品進一步做了規(guī)范。

　　2002年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布了《危險化學品登記管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第35號)、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第36號)、《危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第37號)，分別對危險化學品登記注冊、經(jīng)營許可證，以及危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)定點等事項作出了具體規(guī)定，明確了危險化學品登記、經(jīng)營許可、包裝物和容器定點生產(chǎn)等制度。

　　2004年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全審查辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第17號)、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號)、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第11號)、《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》(安監(jiān)管危化字E2004]43號)、對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查機構和程序、危險化學品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)許可證管理、安全生產(chǎn)基本條件、危險化學品從業(yè)單位、危險化學品事故應急救援預案等事宜作出了規(guī)定。

　　此外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還出臺了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則(試行)》、《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價導則(試行)》，對危險化學品方面的安全評價進行了規(guī)范。

　　2005年，公安部頒布了《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》(公安部令第77號)，對劇毒化學品購買和公路運輸許可作出了具體規(guī)定。

　　二、化學品安全管理標準

　　圍繞化學品的安全管理，我國制定了一系列涉及危險化學品安全管理的國家標準。

　　《危險貨物分類與品名編號》(GB 6944)將危險貨物分為9大類，規(guī)定了各類物質(zhì)危險類別劃分的判據(jù)和品名編號的方法。

　　《常用危險化學品的分類及標志》(GB 13690)將危險化學品分為8大類，規(guī)定了各類化學品危險性類別劃分的判據(jù)和危險性標志。

　　《劇毒物品分級、分類與品名編號》(GB 57)按照化學類別和毒性大小，將劇毒物品分為A級有機毒物、B級有機劇毒物和A級無機劇毒物、B級無機劇毒物。

　　《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》(GB 1 6483)對化學品安全技術說明書的內(nèi)容和編寫要求作出了明確規(guī)定。《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》與國際標準SO 1 1014等效，包括1 6大項、70多個小項的內(nèi)容。

　　《化學品安全標簽編寫規(guī)定》(GB 1 5258)規(guī)定了化學品安全標簽的內(nèi)容和編寫要求。化學品安全標簽，可根據(jù)包裝和容器的大小可選不同的形式，其內(nèi)容一般包括標識、危險性概述、警示詞、安全措施、滅火方法等。對于標簽的編寫、印刷和使用，該標準也做了具體規(guī)定。

　　《危險貨物命名原則》(GB 7694)分別規(guī)定了有機物和無機物的命名原則。

　　《危險貨物品名表》(GB 12268)公布了包括9大類在內(nèi)的近5000多種危險貨物品名。

　　《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB 5044)對職業(yè)性接觸毒物的危害程度進行了劃分，將作業(yè)中接觸的原料、成品、半成品、中間體、反應副產(chǎn)物和雜質(zhì)等化學毒物，根據(jù)其經(jīng)呼吸道、皮膚或經(jīng)口進入人體對健康產(chǎn)生危害程度不同劃分為極度危害、高度危害、中度危害和輕度危害四級。

　　《危險貨物運輸包裝類別劃分原則》(GB／T 15089)規(guī)定了各類危險貨物運輸包裝類別的基本原則，把各類危險貨物按其危險程度劃分為類、Ⅱ類、Ⅲ類包裝3個類別。

　　《危險貨物包裝標志》(GB 1 90)頒布了21種危險標志，規(guī)定了危險貨物包裝圖示標志的種類、名稱、尺寸及顏色等。

　　《常用化學危險物品儲存通則》(GB 1 5603)根據(jù)各類化學危險品的特性，提出了儲存方式、儲存場地、儲存限制、消防措施、出入庫管理及廢棄物處理等方面要求。

　　這些技術標準作為化學品安全法規(guī)的配套規(guī)則，為法規(guī)的貫徹實施提供了技術保障。其中《常用危險化學品的分類及標志》、《危險化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》和《危險化學品安全標簽編寫導則》等標準為我國建立新型化學品安全管理體系奠定了基礎。