安全文化網 www.zltai.com    小微型工貿行業企業，根據工業和信息化部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）的規定，小微型工業企業是指指從業人員20人至300人，且營業收入300萬元至2000萬元的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。小微型商業包含行業較多，此處只列舉批發業、零售業和倉儲業的企業，其他行業小微型企業標準參看文件規定。小微型批發企業指從業人員5人至200人，且營業收入1000萬元至40000萬元的為小型企業；從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業。小微型零售企業指從業人員10人至50人，且營業收入100萬元至500萬元的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。小微型倉儲企業指從業人員20人至100人，且營業收入100萬元至1000萬元的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

   從以上規定來看，小微型企業所包含的行業較多，用人工相對較少。筆者曾經參與了山東部分縣市區的小微型企業的安全檢查調查，發現多數小微型企業安全生產工作中存在著一些矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：

   一是重視不夠，認識不足，安全管理機構不健全。一些企業負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系，多數業主自認為企業多年未發生事故，對安全問題重視不夠，總是強調歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理。個別企業領導對安全生產的理解存在偏頗，對安全生產過程管理認識不足，出現事故純屬偶然。多數小微型企業未從本企業具體情況和具體需要出發來設置安全管理機構，錯誤地認為搞市場經濟安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使安全工作無人專管。個別企業，大多未專設安管機構和落實安管人員，安全工作僅由有關部門代管，且常常是代而不管。

   二是安全生產投入不足，基礎設施和防護用品欠缺。大多數小微型企業為追求經濟效益，有意減少甚至取消安全設施的投入，造成廠房陳舊，布局不合理，工藝設備落后，防護裝置缺失、消防器材數量配置不夠或失效，電氣線路老化，防塵、防毒設施用品欠缺等問題，安全投入“歷史欠賬”太多。有一些企業改制后，受經濟利益的驅使安全機構虛設、投入不到位現象較多；消防安全形勢不容樂觀，存在沒有應急措施、消防器材不足、消防通道不暢通等現象，極易發生事故。在調查中了解到，前幾年因多種原因，多數新建小微型企業投產前沒有經過消防、安監等部門的審查驗收，致使大約70%的新建企業存在安全設施規劃布局上的缺陷，留下了大量先天性安全隱患，現在部分小微型企業建廠時仍存在這種現象。在調查的企業中，企業每年按一定的比例提取專項資金用于安全生產的只是高危企業，其他企業幾乎沒有；一些企業對整改資金不落實，整改不及時，整改達不到國家標準要求；還有的企業沒有依法給職工繳納工傷保險，發生工傷事故，也不給職工補償，據辦事中心安監局窗口調查，30%以上的企業與職工訂立勞動合同時，未進行勞動安全方面的約定。

   三是從業人員自我保護意識差，違規現象嚴重，安全生產制度形同虛設。調查發現，有的小微型企業沒有按照國家法律法規的要求，對員工進行必要的安全三級教育和安全操作培訓，即使培訓了，在時間、內容和受教育面上沒有達到相應的要求。安管人員素質有待提高，有些企業安管人員缺乏系統的安全管理知識，理論水平較差。目前，企業員工上崗培訓率只占30%左右，主要負責人、安全管理人員培訓率只占應培訓人員的50%左右，特殊崗位工作人員未持證上崗或證件過期的占40%(如相當一部分企業沒有專業電工)。特別是一些勞動密集型企業招用大量農民工，文化程度較低，又沒有經過必要的培訓，缺乏安全生產知識，自我保護意識差，違規操作現象嚴重，各類傷亡事故頻繁發生。對于多數小微型企業來講，安全生產的各項規章制度及標準沒有根據國家法律法規的要求及企業體制變化、工藝設備的更新、人員的變動等情況及時修訂，制度形同虛設，沒有可操作性和執行性。特別是私營小微型企業，根本沒有安全管理制度和作業標準，管理混亂，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象時有發生。據有關部門統計，70%以上的傷亡事故是由于員工習慣性違章造成的。

   因此，小微型工貿企業需要進一步加強安全生產工作，建立健全安全生產管理機構，嚴格落實企業安全生產主體責任。要加大安全生產投入，改善安全生產條件，結合企業實際建立健全安全生產規章制度、操作規程，實行全員培訓，提高全體員工的安全生產知識和技能，提高自我保護意識，杜絕“三違”行為，切實減少和降低事故發生。但是，安全生產管理水平和本質安全程度很難一時見效，需要常抓不懈的的努力和不斷投入改善安全生產條件。
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