生產(chǎn)安全事故,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
安全生產(chǎn)事故分類(lèi)主要分為物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、瓦斯爆炸、中毒和窒息等傷害類(lèi)型。按傷害的方式分類(lèi),國(guó)標(biāo)GB4661-85《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》中,將傷亡事故分為20類(lèi):
(1)物體打擊(2)車(chē)輛傷害(3)機(jī)械傷害(4)起重傷害(5)觸電(6)淹溺(7)灼燙(8)火災(zāi)(9)高處墜落(10)坍塌(11)冒頂片幫?(12)透水(13)放炮(14)火藥爆炸(15)瓦斯爆炸(16)鍋爐爆炸(17)壓力容器爆炸(18)其他爆炸(19)中毒和窒息(20)其他傷害。
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生僅限于生產(chǎn)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故,有一定的突發(fā)性,一般是人為過(guò)失造成的傷害。
責(zé)任事故是刑事責(zé)任,生產(chǎn)事故是行政責(zé)任。安全事故是因不執(zhí)行安全制度而引發(fā)的事故。如高空作業(yè)不帶安全帶,失足掉落等。一般來(lái)說(shuō)安全生產(chǎn)事故包括責(zé)任事故和非責(zé)任事故。
5、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用,造成傷亡事故的。
(6)手部傷害:大拇指軋斷一節(jié),食指、中指、無(wú)名指、小拇指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩指各斷一節(jié)的,局部肌腱受傷甚劇,引起機(jī)能障礙,不能自由伸屈、殘廢的;
(9)凡不在上述范圍內(nèi)的傷害,經(jīng)醫(yī)生診斷后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn),由企業(yè)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)提出初步意見(jiàn),報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)審查確定。
根據(jù)勞動(dòng)部對(duì)國(guó)務(wù)院的解釋?zhuān)卮笫鹿拾ǎ?/div>
(1)民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故(死亡40人及其以上);專(zhuān)機(jī)和外國(guó)民航客機(jī)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故;
(2)鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及其以上的事故;
(3)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及其以上的事故(航空、航天器科研過(guò)程中發(fā)生的事故除外);
(4)一次造成職工居民100人及其以上的急性中毒事故;
(5)其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。
提示:
其中對(duì)事故分為特大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)事故的定義中并未提及“輕傷”,最低等級(jí)的一般事故僅明確“10人以下重傷”。因此可以判定,輕傷不屬于一般定義下的生產(chǎn)安全事故。
因此,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故造成輕傷,無(wú)需將事故情況向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,未按規(guī)定進(jìn)行上報(bào),也不會(huì)構(gòu)成瞞報(bào)。
當(dāng)然,當(dāng)?shù)胤秸碛惺鹿蕡?bào)告要求的,或企業(yè)對(duì)事故分級(jí)另有標(biāo)準(zhǔn)的,可按照地方政府和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、安全生產(chǎn)事故分類(lèi)有哪幾種
(一)物體打擊指由失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。
本類(lèi)事故適用于落下物、飛來(lái)物、滾石、崩塊等造成的傷害。不包括因機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸等引起的物體打擊。
(二)車(chē)輛傷害
指企業(yè)內(nèi)由機(jī)動(dòng)車(chē)輛引起的機(jī)械傷害,車(chē)輛的行駛中,發(fā)生擠、壓、墜落、撞車(chē)或傾覆等事故;發(fā)生行駛中上、下車(chē)事故;發(fā)生因搭承礦車(chē)或放飛車(chē)事故;發(fā)生車(chē)輛運(yùn)輸摘掛鉤事故、跑車(chē)事故等均屬本類(lèi)別事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車(chē)輛和車(chē)輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。
(三)機(jī)械傷害指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害。
適用于工件或刀具飛出傷人;切屑傷人;被設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)纏住等造成的傷害。已列入其他項(xiàng)事故類(lèi)別的機(jī)械設(shè)備造成的機(jī)械傷害除外,如車(chē)輛、起重設(shè)備、鍋爐和壓力容器等設(shè)備。
(四)起重傷害指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。
適用于統(tǒng)計(jì)各種起重作業(yè)引起的傷害。
起重作業(yè)包括:橋式起重機(jī)、龍門(mén)起重機(jī)、門(mén)座起重機(jī)、搭式起重機(jī)、懸臂起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、鐵路起重機(jī)、汽車(chē)吊、電動(dòng)葫蘆、千斤頂?shù)茸鳂I(yè)。
(五)觸電指電流流經(jīng)人體,造成生理傷害的事故。
用于統(tǒng)計(jì)觸電、雷擊傷害。如人體接觸設(shè)備帶電導(dǎo)體裸露部分或臨時(shí)線;接觸絕緣破損外殼帶電的手持電動(dòng)工具;起重作業(yè)時(shí),設(shè)備誤觸高壓線,或感應(yīng)帶電體;觸電墜落;電燒傷等事故。
(六)淹溺事故
指大量的水經(jīng)口、鼻進(jìn)入人體肺部,造成呼吸道阻塞或發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。用于統(tǒng)計(jì)船舶、排筏、設(shè)施在航行、停泊作業(yè)時(shí)發(fā)生的落水事故。
“設(shè)施”是指水上、水下各種浮動(dòng)或者固定的建筑、裝置、電纜和固定平臺(tái)。
(七)灼燙
指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷),不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。
(八)火災(zāi)
指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。這里指的是造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事
不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)事故,比如居民家中失火蔓延到企業(yè)的火災(zāi),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不統(tǒng)計(jì)這種火災(zāi)。
(九)高處墜落
指因人體所具有的危險(xiǎn)重力勢(shì)能引起的傷害事故。
適用于在腳手架、平臺(tái)、陡壁等高于地面的施工作業(yè)場(chǎng)合;同時(shí)也適用因地面作業(yè)踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。但不包括以其他事故類(lèi)別作為誘發(fā)條件的墜落事故,如觸電墜落事故。
(十)坍塌指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌以及土石塌方引起的事故。
適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理造成的倒塌;以及土方、砂石、煤等發(fā)生的塌陷事故,如建筑物倒塌、腳手架倒塌;挖掘溝坑、洞時(shí)土石的塌方等事故。
不適用于礦山冒頂片幫事故,或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。
(十一)冒頂片幫
片幫指礦井作業(yè)面、巷道側(cè)壁在礦山壓力作用下變形,破壞而脫落的現(xiàn)象。冒頂是頂板失控而自行冒落的現(xiàn)象。兩者常同時(shí)發(fā)生人身傷亡事故,統(tǒng)稱(chēng)為冒頂片幫。
適用于礦山、地下開(kāi)采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的坍塌事故。
(十二)透水
指礦山、地下開(kāi)采或其他坑道作業(yè)時(shí),意外水源帶來(lái)的傷亡事故。
適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時(shí),涌水成災(zāi)。
不適用于地面水害事故。
(十三)放炮指施工時(shí),放炮作業(yè)造成的傷亡事故。
適用于各種爆破作業(yè),如采石、采礦、采煤、開(kāi)山、修路、拆除建筑物等工程進(jìn)行放炮作業(yè)引起的傷亡事故。
(十四)火藥爆炸
指火藥與炸藥生產(chǎn)過(guò)程中,如配料、運(yùn)輸、貯藏等發(fā)生的爆炸事故。
適用于火藥與炸藥生產(chǎn)過(guò)程中,如配料、運(yùn)輸、貯藏、加工過(guò)程中,由手震動(dòng)、明火、摩擦、靜電作用,或因炸藥的熱分解作用,以及貯藏時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或存藥過(guò)多,發(fā)生化學(xué)性爆炸事故;熔煉金屬時(shí),廢料處理不凈,因殘存火藥或炸藥引起的傷亡事故。
(十五)瓦斯爆炸
指可燃?xì)怏w瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達(dá)到爆炸極限的混合物,接觸明火時(shí),引起化學(xué)爆炸事故。主要適用于煤礦,同時(shí)也適用于空氣不流通,瓦斯、煤塵積聚的場(chǎng)合。
(十六)鍋爐爆炸指鍋爐發(fā)生的物理爆炸事故。
適用于使用工作壓力大于0.7表大氣壓,以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐。
不適用于鐵路機(jī)車(chē)、船舶上的蒸汽鍋爐以及列車(chē)電站和船舶電站的蒸汽鍋爐。
(十七)容器爆炸
指壓力容器超壓而發(fā)生的爆炸。
適用于盛裝容器、換熱容器、分離容器、氣瓶、氣桶、槽車(chē)等容器爆炸事故。
(十八)其他爆炸
其他爆炸,指凡不屬于火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸的爆炸事故。
下列爆炸都發(fā)生此類(lèi)事故:可燃性氣體與空氣混合形成的爆燃性氣體混合物引起的爆炸。
另外,爐膛爆炸、鋼水包爆炸、亞麻塵爆炸等,均為“其他爆炸”。
(十九)中毒和窒息
指在生產(chǎn)條件下,有毒物進(jìn)入人體引起危及生命的急性中毒以及在缺氧條件下,發(fā)生的窒息事故。
適用于有毒物經(jīng)呼吸道和皮膚、消化道進(jìn)入人體引起的急性中毒和窒息事故,也包括在廢棄的坑道、豎井、涵洞中、地下管道等不通風(fēng)的地方工作,因?yàn)檠鯕馊狈Γl(fā)生暈倒,甚至死亡的事故。
不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故,也不適用于慢性中毒的職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。
(二十)其他傷害
指凡不屬于前面各項(xiàng)的傷亡事故均列為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、動(dòng)物咬傷,釘子扎傷腳等。
【4】生產(chǎn)安全事故的等級(jí)
2002年發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》沒(méi)有具體規(guī)定生產(chǎn)安全事故等級(jí)。2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
處罰標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:
(1)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;
(2)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
(3)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;
(4)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。
根據(jù)2021年9月1日修訂實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門(mén)可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。
對(duì)于不構(gòu)成一般事故的而進(jìn)行的事故處罰顯然不符合處罰規(guī)定,可以復(fù)議或提起行政訴訟。對(duì)于認(rèn)定為一般事故而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為不負(fù)有事故責(zé)任的,也可以申辯提起行政訴訟。根據(jù)最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門(mén)是否有權(quán)適用《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)道路交通安全問(wèn)題予以行政處罰及適用法律問(wèn)題的答復(fù),未履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)不是發(fā)生交通事故直接原因的,安監(jiān)部門(mén)適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)査處理?xiàng)l例》第三十七條對(duì)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施行政處罰不妥。
【5】生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例493號(hào)令
(快讀版)
敲重點(diǎn)要點(diǎn):
事故報(bào)告時(shí)間的3個(gè)時(shí)間界限:
第一個(gè)時(shí)間界線是:發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的時(shí)間,這個(gè)時(shí)間要求是立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;
第二個(gè)時(shí)間界線是:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是1小時(shí)內(nèi);
第三個(gè)時(shí)間是:從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到縣以上的各級(jí)報(bào)告中,每一級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。
為什么明確時(shí)間界限?
無(wú)論是《刑法》還是493號(hào)令,包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分的規(guī)定,已經(jīng)加大了對(duì)生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等事故的處罰力度,這樣就需要一個(gè)非常嚴(yán)密的事故報(bào)告時(shí)間的規(guī)定來(lái)確定其基本原則,也便于在整個(gè)事故報(bào)告過(guò)程中準(zhǔn)確把握。
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事故報(bào)告的單位和部門(mén)?
《條例》規(guī)定,事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人向應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告,向縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
規(guī)定中需要說(shuō)明的是:
⑴事故發(fā)生后首先要向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,由應(yīng)急管理部門(mén)、公安、勞動(dòng)、保障、工會(huì)、人民檢察院并向同級(jí)人民政府報(bào)告。
⑵對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的理解和把握,一般的理解是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)管理機(jī)關(guān)和負(fù)有專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
事故報(bào)告的內(nèi)容?
事故報(bào)告大致有3個(gè)過(guò)程:
第1個(gè)過(guò)程是事故的初次報(bào)告;
第2個(gè)過(guò)程是事故的中間報(bào)告;
第3個(gè)過(guò)程是事故的終結(jié)報(bào)告。
事故報(bào)告分為3個(gè)報(bào)告來(lái)完成:
第1個(gè)是初次報(bào)告,初次報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和人員傷亡的初步情況,包括下落不明人數(shù)。
第2個(gè)是過(guò)程是事故的中間報(bào)告,事故的中間報(bào)告比較復(fù)雜,也不好把握和界定,一般來(lái)說(shuō),事故搶險(xiǎn)有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,進(jìn)一步對(duì)事故發(fā)生的情況進(jìn)行了解,包括傷亡情況的變化、搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的變化、有關(guān)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中組織情況的變化等等,所有在初次報(bào)告后發(fā)生的變化都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)告都是事故的中間報(bào)告,可以是1次,已可以是多次,要根據(jù)事故應(yīng)急救援的情況而定。
第3個(gè)是事故搶險(xiǎn)救險(xiǎn)結(jié)束后,按照《條例》6個(gè)方面達(dá)到內(nèi)容提供一個(gè)事故終結(jié)報(bào)告
事故報(bào)告過(guò)程中應(yīng)當(dāng)處理好的問(wèn)題
⑴應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救。
⑵有關(guān)單位和人員不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅相關(guān)證據(jù)。
⑶進(jìn)一步加強(qiáng)事故終結(jié)報(bào)告的完整性。
⑷事故報(bào)告必須客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例493號(hào)令
一、目的:
規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故。
二、適用:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。
三、事故分類(lèi):
等級(jí)
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1000萬(wàn)以上~5000萬(wàn)以下
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注:重傷包括急性工業(yè)中毒,“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
四、事故報(bào)告要求:
應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
五、企業(yè)事故報(bào)告:
一般流程:
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 立即→本單位負(fù)責(zé)人 1小時(shí)內(nèi)→事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén))
情況緊急:
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 1小時(shí)內(nèi)→事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén))
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)事故報(bào)告:
一般流程:
1、通知本級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)、人民檢察院;
2、2小時(shí)內(nèi)→設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 2小時(shí)內(nèi)【一般事故】 →省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時(shí)內(nèi)【較大事故】→國(guó)務(wù)院【特別重大事故】
必要時(shí):越級(jí)上報(bào)
七、報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位概況;
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
5、已經(jīng)采取的措施;
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
八、傷亡人數(shù)補(bǔ)報(bào)要求:
生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)(交通、火災(zāi)事故7日內(nèi))
九、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng):
1、立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救;
2、防止事故擴(kuò)大;
3、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
十、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng):
立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng):
1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
十二、事故調(diào)查原則:
實(shí)事求是、尊重科學(xué)。
十三、事故調(diào)查要求:
1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、原因、損失;
2、查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任;
3、總結(jié)教訓(xùn),提出整改措施;
4、對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
十四、各事故等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)查單位級(jí)別:
各級(jí)可直接組織事故調(diào)查,或授權(quán)、委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
十五、事故調(diào)查組組成原則:
遵循精簡(jiǎn)、效能。
十六、事故調(diào)查組組成包括:
1、有關(guān)人民政府
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)
4、監(jiān)察機(jī)關(guān)
5、公安機(jī)關(guān)
6、工會(huì)
7、人民檢察院
8、可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
十七、事故調(diào)查組成員要求:
具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng),與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
十八、事故調(diào)查組職責(zé):
1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
4、總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
5、提交事故調(diào)查報(bào)告。
十九、事故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)限:
事故發(fā)生之日起60日內(nèi),特殊情況經(jīng)批準(zhǔn),延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
二十、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括:
1、事故發(fā)生單位概況;
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;
3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
6、事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
二十一、事故處理原則:四不放過(guò)
1、事故原因未查清不放過(guò);
2、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò);
3、事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò);
4、事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
二十二、人民政府批復(fù)時(shí)限:
自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起
重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù);
特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù);
特殊情況下,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延期最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
二十三、事故處理:
按照人民政府批復(fù),相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、處分,涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位,對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
二十四、罰款:
1、主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40%~100%罰款
1、不立即組織事故搶救的;
2、遲報(bào)或者漏報(bào)事故
3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
2、單位處100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下罰款,主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人處上一年年收入60%~100%罰款
1、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故
2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
6、事故發(fā)生后逃匿的。
3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的
1、發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;
2、發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;
3、發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;
4、發(fā)生特別重大事故的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款
新修訂的《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款;
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門(mén)可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款 
4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生
1、發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;
2、發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
3、發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;
4、發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》最新規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:
二十五、行政處分:
1、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1、不立即組織事故搶救的;
2、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
2、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1、對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
2、包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的
有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū);
事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
4、發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)
有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。
【6】安全事故犯罪刑法規(guī)范總整理
(來(lái)源:《刑法規(guī)范總整理》(第十二版),法律出版社2021年3月出版)
(安全事故犯罪包括重大責(zé)任事故罪,強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪,危險(xiǎn)作業(yè)罪,重大勞動(dòng)安全事故罪,大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪,危險(xiǎn)物品肇事罪,工程重大安全事故罪,教育設(shè)施重大安全事故罪,消防責(zé)任事故罪,不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪)
【現(xiàn)行刑法】
第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
【強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。
第一百三十四條之一【危險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:
(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;
(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,而拒不執(zhí)行的;
(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十五條之一【大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告,致使發(fā)生重大傷亡事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條之一【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
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