一、事故發(fā)生單位概況
（一）事故單位基本情況。
河北天柱鋼鐵集團有限公司位于唐山市豐潤區(qū)殷官屯村東，法定代表人孟蘭芝，工商注冊號130000000003109，注冊資金伍億壹仟壹佰捌拾捌萬元。主要擁有102m2燒結(jié)機一臺，108m2燒結(jié)機一臺，320m2燒結(jié)機一臺，800m3高爐兩座，530m3高爐一座，1080m3高爐一座，50噸轉(zhuǎn)爐二座，70噸轉(zhuǎn)爐二座，帶鋼生產(chǎn)線兩條。主要產(chǎn)品為鋼坯、熱軋帶鋼，年產(chǎn)量鋼坯360萬噸、帶鋼180萬噸。公司下設(shè)安全部、生產(chǎn)部、綜合部、企管部、運銷部等12個部門，現(xiàn)有員工5435人，其中安全管理人員23名。
（二）事故設(shè)備情況。
河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間二次混料機滾筒直徑4.4米，長18米，南北方向，北側(cè)有入料口，南側(cè)有出料口，滾筒南側(cè)壁中間位置有供檢修用的人孔。
二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2014年7月13日，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間脫硫塔脫硫效果不符合環(huán)保要求，該公司決定2014年7月14日對燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間進(jìn)行全面停產(chǎn)檢修。其中包括清理二次混料機滾筒內(nèi)粘料。檢修作業(yè)前，1#燒結(jié)車間安全員郭志彬先行制定了檢修安全預(yù)案，其中包括粘料清理作業(yè)預(yù)案。經(jīng)車間、燒結(jié)廠逐級審核批準(zhǔn)，并組織作業(yè)人員進(jìn)行專門學(xué)習(xí)。粘料清理作業(yè)預(yù)案規(guī)定作業(yè)順序為先清理頂部，再清理兩側(cè)。2014年7月13日11時40分，乙班召開班前會時，1#燒結(jié)車間主任張春雙將清理二次混料機滾筒粘料的工作任務(wù)交付乙班工段長鄭志勇，隨后，鄭志勇將該任務(wù)交由乙班混料班班長閆立新具體實施，并從乙班相關(guān)崗位抽調(diào)了6名作業(yè)人員配合進(jìn)行粘料清理作業(yè)。7月14日4時左右，二次混料機上料系統(tǒng)停機，停止向滾筒內(nèi)入料，滾筒繼續(xù)運轉(zhuǎn)。4時10分左右，滾筒內(nèi)物料輸出完畢，滾筒隨后停機，皮帶工張彬、陳瓊履行控制滾筒配電箱和中控室停電掛牌手續(xù)，切斷滾筒電源，固定滾筒。6時左右，安全科長王寶現(xiàn)場測定滾筒內(nèi)氧含量，確定作業(yè)人員可以進(jìn)入后，閆立新帶領(lǐng)先期到崗的張彬、曹文喜、王洪和崔志芳4名工人進(jìn)入滾筒清理粘料。6時30分左右，早飯后閆立新組織召開班前會，布置了當(dāng)天的工作任務(wù)，并交代了安全注意事項。7時左右，閆立新帶領(lǐng)曹文喜、王術(shù)文、王洪、胡寶山、張彬、崔志芳等6名作業(yè)人員進(jìn)入滾筒內(nèi)清理粘料。閆立新安排先行清理滾筒兩側(cè)的粘料，然后轉(zhuǎn)動滾筒，再清理兩側(cè)的粘料。7名作業(yè)人員在滾筒內(nèi)由南向北依次排開，用鎬頭清理滾筒兩側(cè)的粘料，頂部和底部粘料未清理。9時左右，兩側(cè)粘料基本清理完畢，7名作業(yè)人員由滾筒內(nèi)出來，履行供電手續(xù)，運轉(zhuǎn)滾筒順時針轉(zhuǎn)動，將未清理的粘料置于滾筒兩側(cè)，然后，停機掛牌停電，固定滾筒。9時30分，7人再次進(jìn)入滾筒繼續(xù)清理粘料。閆立新和胡寶山在滾筒北端清理，其余5人在南端清理。9時50分，閆立新使用風(fēng)鎬（風(fēng)鎬長1.7米，重約13公斤），身體左側(cè)倚靠在滾筒西側(cè)壁，用風(fēng)鎬清理頭頂斜前方的粘料時，頭頂上方的粘料結(jié)塊突然掉落（長約2米、寬約1米、0.1米厚），將閆立新砸倒，致其受傷。
（二）事故救援經(jīng)過。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即將閆立新抬出滾筒，并撥打了“120”急救電話，曹文喜給工長鄭志勇打電話報告了事故。10時左右，安全科長王寶、車間主任張春雙、廠長楊立生及安全處人員到達(dá)現(xiàn)場。王寶對閆立新采取了人工呼吸等急救措施。10時20分，“120”急救車趕到，將閆立新送至豐潤區(qū)第二人民醫(yī)院救治。當(dāng)日11時40分，閆立新經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因。
河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間乙班混料班班長閆立新忽視安全，違反作業(yè)預(yù)案規(guī)定清理滾筒內(nèi)粘料，導(dǎo)致被墜落的粘料砸傷。
（二）間接原因。
1.河北天柱鋼鐵集團有限公司安全管理不到位。未教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格按安全管理規(guī)定作業(yè)，制定檢修安全預(yù)案不全面，在檢修過程中未盡到安全管理職責(zé)，未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，對作業(yè)人員違章作業(yè)、冒險作業(yè)的行為未能及時發(fā)現(xiàn)和有效制止。
2.河北天柱鋼鐵集團有限公司安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致職工安全意識淡薄，違章作業(yè)，對檢修過程中的危險因素認(rèn)識不足。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河北天柱鋼鐵集團有限公司“7•14”物體打擊事故是因安全管理不到位，違反作業(yè)預(yù)案規(guī)定清理滾筒內(nèi)粘料而引發(fā)的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）免于追究責(zé)任人員。
1．閆立新，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間乙班混料班班長，負(fù)責(zé)班組全面工作。忽視安全，違反安全管理規(guī)定作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其在此次事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責(zé)任。
（二）建議公司內(nèi)部處理人員。
2.郭志彬，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間設(shè)備員，兼職安全員。負(fù)責(zé)1#燒結(jié)車間設(shè)備巡檢和安全檢查等工作，安全隱患排查不全面，檢修安全預(yù)案制定不完善，在檢修過程中未安排現(xiàn)場安全管理人員，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予2000元的經(jīng)濟處罰。
3.鄭志勇，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#燒結(jié)車間乙班工段長，負(fù)責(zé)1#燒結(jié)車間乙班的生產(chǎn)管理工作，安全管理不到位，安全檢查不到位，對檢修安全預(yù)案的審核不認(rèn)真，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予2000元的經(jīng)濟處罰。
4.張春雙，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠1#車間主任，負(fù)責(zé)1#燒結(jié)車間的全面工作。未盡到安全管理職責(zé)，安全管理及教育培訓(xùn)不到位，對檢修安全預(yù)案的審核不認(rèn)真，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予3000元的經(jīng)濟處罰。
5.王寶，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠安全科長，負(fù)責(zé)燒結(jié)廠安全管理工作，安全管理及教育培訓(xùn)不到位，對檢修安全預(yù)案的審核不認(rèn)真，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予3000元的經(jīng)濟處罰。
6.楊立生，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司燒結(jié)廠廠長，負(fù)責(zé)燒結(jié)廠的全面工作。未盡到安全管理職責(zé)，安全管理不到位，隱患排查治理不到位，對檢修安全預(yù)案的審核不認(rèn)真，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予6000元的經(jīng)濟處罰。
7.李農(nóng)志，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司安全處處長，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。安全管理不到位，未及時檢查燒結(jié)廠安全生產(chǎn)工作，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予1500元的經(jīng)濟處罰。
8.楊保軍，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。隱患檢查整改不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予3000元的經(jīng)濟處罰。
對公司其他相關(guān)責(zé)任人員，建議由河北天柱鋼鐵集團有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理，并報豐潤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
（三）建議給予行政處罰人員。
9.王樹川，男，河北天柱鋼鐵集團有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司全面工作。安全管理不到位，對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其寫出深刻的書面檢查，報豐潤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第1項的規(guī)定，建議由豐潤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其上一年年收入30%的罰款，計4.48萬元。
（四）對事故責(zé)任單位的行政處罰。
河北天柱鋼鐵集團有限公司。安全管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37條第1項的規(guī)定，建議由豐潤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予河北天柱鋼鐵集團有限公司15萬元的經(jīng)濟處罰。
六、事故防范和整改措施
（一）河北天柱鋼鐵集團有限公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，立即在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，研究和采取有效措施，全面排查并及時消除各類事故隱患，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
（二）河北天柱鋼鐵集團有限公司要切實加強安全管理，舉一反三，提高安全管理水平，進(jìn)一步深化隱患排查治理，認(rèn)真完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（三）河北天柱鋼鐵集團有限公司要切實加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是加強對重點崗位作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，教育從業(yè)人員自覺嚴(yán)格遵守各項安全操作規(guī)程，從本質(zhì)上提升從業(yè)人員的安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。