一、事故發生單位概況

　　衡水建民纖維素有限公司，成立于2010年8月17日，位于武邑縣橋頭鎮光明村村西，注冊資金：壹仟零陸萬元，企業法人營業執照注冊號131122000003896，安全生產許可編號：（冀）WH安許證字[2013]110127。經營范圍：生產、銷售：硝化纖維素、乙醇。職工45人。法定代表人：董建民，持主要負責人安全資格證書，證書編號：10013050003006。安全管理人員孫書順，持安全管理人員安全資格證書，證書編號：12113061101133。安全管理人員趙迎新，持安全管理人員安全資格證書，證書編號：11013061110034。

　　二、事故發生經過和事故救援過程及報告情況

　　（一）事故發生經過。

　　衡水建民纖維素有限公司5月份來一直處于停產狀態。6月25日下午5：00左右，衡水建民纖維素有限公司法人董建民通過天氣預報得知當日傍晚有大風伴有雷陣雨，由于精制棉倉庫南側露天存放有部分精制棉，便通知該公司辦公室組織附近工人將露天存放的精制棉搬運進精制棉倉庫。該廠車間主任李學強便通知姜勝軍、喬建國、楊振東、劉保良等工人來廠。晚8:00左右由李學強安排開始搬運，由楊振東負責在精制棉庫房外面搬運，姜勝軍、喬建國、劉保良負責棉庫房里面先行清理場地，騰出地方。晚8:38左右，喬建國在搬運時（由于1棉包被上面2個棉包壓著，便使勁抽取被壓的那個），這時棉包垛發生倒落，被落下1個棉包砸中頭部，隨即其他2個棉包也砸在喬建國身上。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發生后，姜勝軍、劉保良搬開壓在喬建國身上的棉包，期間姜勝軍喊來孫書順、李學強實施搶救，10分鐘左右，將喬建國抬到公司車上送往縣醫院。由于時間緊，董建民提前和縣醫院120急救聯系好，便未讓急救車到場。經縣醫院搶救無效喬建國于6月26日凌晨2:00左右死亡。

　　（三）事故報告情況。

　　事故發生后，衡水建民纖維素有限公司上報橋頭鎮、縣安監局。

　　接到衡水建民纖維素有限公司事故報告后，由武邑縣安監局上報衡水市安監局。

　　三、事故原因和性質認定

　　（一）直接原因。

　　死者喬建國在搬運精制棉包時，安全意識不夠，棉包垛發生倒落，被落下棉包砸中頭部是事故發生的直接原因。

　　（二）間接原因。

　　衡水建民纖維素有限公司安全管理人員安全意識不到位，安全管理不到位；對職工的安全教育不到位；隱患排查治理不細致；未制定精制棉搬運操作規程，相關防護措施落實不到位。

　　（三）事故性質。

　　這是一起因安全生產管理不到位而引發的生產安全責任事故。

　　四、事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）對事故有關責任人員的處理建議。

　　1.喬建國，衡水建民纖維素有限公司職工，安全意識不夠，在搬運精制棉包時被砸中頭部造成死亡，對事故發生負直接責任。鑒于喬建國在本起事故中已死亡，不再追究其責任。

　　2.董建民，衡水建民纖維素有限公司主要負責人，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負有領導責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第17條第（二）項和（四）項之規定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第（一）項之規定，建議由武邑縣安全生產監督管理局對董建民處上一年年收入30%的罰款，合計1.26萬元。

　　3.孫書順，衡水建民纖維素有限公司安全員(兼廠長)，未依法盡到安全生產管理職責，對事故發生負有責任。責成衡水建民纖維素有限公司依照內部規定對其嚴肅處理，并報武邑縣安全生產監督管理局備案。并依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款之規定，由武邑縣安全生產監督管理局暫扣其安全管理人員安全資格證書。

　　4.趙迎新，衡水建民纖維素有限公司安全員，未依法盡到安全生產管理職責，對事故發生負有責任。責成衡水建民纖維素有限公司依照內部規定對其嚴肅處理，并報武邑縣安全生產監督管理局備案。并依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款之規定，由武邑縣安全生產監督管理局暫扣其安全管理人員安全資格證書。

　　5.李學強，衡水建民纖維素有限公司車間主任，未盡到安全生產管理職責，對事故發生負有責任。責成衡水建民纖維素有限公司依照內部規定對其嚴肅處理，并報武邑縣安全生產監督管理局備案。

　　（二）對事故責任單位的處理建議。

　　衡水建民纖維素有限公司安全管理人員安全意識不到位，對職工的安全教育不到位，隱患排查治理不細致，未制定精制棉搬運操作規程，相關防護措施落實不到位，違反了《安全生產法》第4條、第21條、第36條、第38條、第28條的規定，對事故發生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項之規定，由武邑縣安監局對事故責任單位衡水建民纖維素有限公司處15萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　1. 衡水建民纖維素有限公司要認真汲取事故教訓，結合當前開展的安全生產大檢查活動，深入開展安全生產整頓，分析事故原因，查找存在的問題，制訂相應整改措施，預防各類事故發生。

　　2. 衡水建民纖維素有限公司要落實企業安全生產主體責任，制定科學的操作規程，加強對從業人員的安全生產教育和培訓，尤其是加強安全操作規程培訓教育力度，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作規程技能，未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

　　3. 衡水建民纖維素有限公司的安全管理人員要提高安全管理能力，根據本單位的生產經營特點，對企業的安全生產狀況進行經常的檢查，切實做到隱患排查治理責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

　　4.橋頭鎮人民政府要書面向縣政府作出深刻的檢查，認真汲取事故教訓，深入推動安全生產大檢查工作開展，切實加大安全隱患排查治理力度，對排查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”， 切實加大對安全生產非法違法行為的打擊力度，做到不安全不生產、不安全不建設、不安全不經營，確保安全生產形勢穩定。