摘要：質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理三體系整合運(yùn)作是必然的趨勢，本文分析三體系整合的模式和要素構(gòu)成，提出三體系整合的詳細(xì)步驟。

　　關(guān)鍵詞  質(zhì)量  安全  環(huán)境  三體系  整合

　　在市場競爭不斷加劇的今天，企業(yè)為了提高自身的管理優(yōu)勢，在競爭中處于不敗的地位，不斷引入國際先進(jìn)的管理模式和方法。它們在ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證取得成功的基礎(chǔ)上相繼開展了職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。一個(gè)企業(yè)開展兩個(gè)或以上的管理體系認(rèn)證的局面已經(jīng)形成。企業(yè)為了提高管理效率，將質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理這三個(gè)體系整合在一起運(yùn)作并開展認(rèn)證，已成為必然的趨勢。

1  質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理三體系整合的必要性和可行性

　　由于歷史的原因，大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理這三個(gè)體系可能分別于不同時(shí)間建立和開展認(rèn)證的。企業(yè)可能要面對兩個(gè)或三個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)往往是在不同的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)證審核，不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核風(fēng)格亦各不相同，企業(yè)的管理人員往往無所適從。在企業(yè)的內(nèi)部，三個(gè)體系獨(dú)立建立、獨(dú)立運(yùn)作同樣給企業(yè)的工作安排增加許多不必要的麻煩和資源的不必要的浪費(fèi)。三體系如果獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立認(rèn)證勢必造成管理效率和績效的下降。因此，三體系整合在一起就顯得十分必要和迫切。

　　企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康這三個(gè)體系雖然在關(guān)注的焦點(diǎn)，所解決的問題和所達(dá)成的目的上有明顯的不同，但是這三體系建立所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)的管理原理、管理原則、管理方法是相同的，甚至依次為一脈相承的。特別是這三個(gè)體系所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)都是采用過程模式和PDCA循環(huán)模式編排，兼容性極強(qiáng)，使三體系整合在一起成為可能。質(zhì)量、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理這三項(xiàng)工作共存于企業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)中的每個(gè)管理過程之中，它們在一定程度上互相依存，互相影響。因此三個(gè)體系整合在一起，實(shí)行一體化管理和認(rèn)證，更有利于企業(yè)的管理效率的提高。

2  質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理三體系整合的模式

2．1  體系要素模式

　　質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理三體系的立腳點(diǎn)都在于每一個(gè)工作過程之中。人們在每一工作過程中都要考慮三個(gè)問題，即：工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量)、存在哪些危險(xiǎn)及如何避免(安全健康)、會產(chǎn)生哪些環(huán)境問題及如何控制(環(huán)境)。ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的出發(fā)點(diǎn)，就是先進(jìn)行“過程識別”，識別出產(chǎn)品從產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程中要經(jīng)過哪些過程(工序或活動)以及這些過程之間的關(guān)系。這些過程(工序或活動)基本上涉及到企業(yè)的整個(gè)管理系統(tǒng)。因此，質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理三體系的整合宜以質(zhì)量管理體系的過程為主線。也就是說，在質(zhì)量管理體系的過程(活動)的基礎(chǔ)上，增加職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系的要素和要求。三個(gè)體系的過程或要素可劃分公共過程(要素)和專業(yè)過程(要素)兩大部分，它們之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1  體系要素劃分示意圖

　　三體系整合時(shí)，體系要素(過程)的組成應(yīng)根據(jù)不同體系結(jié)構(gòu)模式、企業(yè)生產(chǎn)流程的性質(zhì)和特點(diǎn)來設(shè)置。一般先確定三個(gè)體系所需的公共要素和所需的組織機(jī)構(gòu)，然后在這個(gè)框架下確定每一個(gè)體系的專業(yè)要素。為了使三個(gè)體系的組成要素更加精簡，凡涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)五大類管理的要素宜整合在一起。例如：把質(zhì)量管理的“采購”這個(gè)要素的適應(yīng)范圍擴(kuò)大到職業(yè)安全健康的防護(hù)用品、安全設(shè)施的采購。把職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系中的“法律和法規(guī)要求”這一要素的適應(yīng)范圍擴(kuò)大到質(zhì)量管理體系中的“外來文件——即國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范”的管理。

2．2  體系文件結(jié)構(gòu)模式

　　大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的文件化結(jié)構(gòu)都是金字塔式結(jié)構(gòu)。企業(yè)可以根據(jù)自身的組織規(guī)模、結(jié)構(gòu)和體系文件化的成熟程度等因素來選擇和決定整合模式。如果企業(yè)的三個(gè)體系是新建立的，應(yīng)一步到位實(shí)行“一體化”模式整合(見圖2)，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系三合為一：即一本管理手冊、一套程序文件、一套作業(yè)文件；如果企業(yè)的三個(gè)體系是分別于不同時(shí)間建立的，宜采用“綜合”模式進(jìn)行整合(見圖3)，此時(shí)仍然保留三本管理手冊，而程序文件和作業(yè)文件則實(shí)行“三合為一”。無論采用哪一種方式整合，程序文件的數(shù)量應(yīng)滿足不同管理體系認(rèn)證的需要。對于質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理三體系中的專業(yè)要素或核心要素應(yīng)單獨(dú)編制程序文件。
 

圖2  “一體化“模式

圖3  “綜合”模式

3  質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理三體系整合的方法和步驟

3．1  三體系整合的方法

　　質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理三體系整合的方法可分為依靠企業(yè)自身力量的“自我整合法”和尋求外部專業(yè)支持的“咨詢顧問整合法”，具體選用哪一種方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)三個(gè)體系的文件化程度、運(yùn)作時(shí)間長短、員工熟識程度以及企業(yè)組織規(guī)模等情況決定。當(dāng)企業(yè)有一批既熟識本企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作流程情況又熟練掌握三個(gè)體系運(yùn)作精髓的骨干人員時(shí)，應(yīng)采用“自我整合法”，這樣整合出來的體系才有更強(qiáng)的可操作性和有效性。

3．2  三體系整合的步驟

　　質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理三體系的整合工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的各個(gè)職能管理，應(yīng)該有組織、有計(jì)劃、有步驟、統(tǒng)一協(xié)調(diào)地進(jìn)行，一般采取以下步驟：

　　(1)成立整合工作機(jī)構(gòu)。整合工作機(jī)構(gòu)一般包括由管理者代表親自掛帥的“整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和由各職能部門負(fù)責(zé)人及骨干人員組成的“整合工作小組”。

　　(2)制訂整合工作計(jì)劃，明確整合工作任務(wù)、思路、要求。整合工作時(shí)間不宜定得太長或太短。一般以6～8個(gè)月為宜。

　　(3)開展培訓(xùn)，重新學(xué)習(xí)理解三體系標(biāo)準(zhǔn)要求。使參加整合工作的所有人員對三體系所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有進(jìn)一步的了解，重點(diǎn)理解三體系共通的地方和各自的特點(diǎn)。

　　(4)開展三體系運(yùn)作情況調(diào)查和摸底。主要深入了解三體系在可操作性、有效性上還存在哪些問題，重點(diǎn)了解三體系之間哪些活動(過程)、文件和記錄表格可以進(jìn)行合并和精簡。

　　(5)進(jìn)行三體系整合設(shè)計(jì)。體系設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：整合的模式、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、公共要素和專業(yè)要素的確定、體系文件的格式、程序文件的名稱及數(shù)量、作業(yè)文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量。

　　(6)編寫體系文件。在文件編寫前應(yīng)編制一份編寫指南，明確文件(表格)的編排格式、編號規(guī)則等。文件的編寫應(yīng)由該活動的職能部門負(fù)責(zé)，不宜由“秀才”代筆。文件的編寫順序宜采用先編程序文件后編作業(yè)文件的方式。

　　(7)組織體系文件的審查和審批。體系文件的審查應(yīng)分層次、分階段進(jìn)行。文件審查的重點(diǎn)應(yīng)放在三體系整合后的合理性、可行性和可操作性上。

　　(8)新體系文件的發(fā)布運(yùn)行。在文件發(fā)布后應(yīng)做好文件運(yùn)行的配套措施，如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位，組織文件的宣講學(xué)習(xí)等。

　　(9)新體系文件的及時(shí)修改和完善。對新文件運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改和完善。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，文件發(fā)布半年內(nèi)應(yīng)組織一次集中式的內(nèi)部審核或提前申請進(jìn)行外部審核。