1.中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的基本框架
國家認(rèn)可制度是為保證認(rèn)證的客觀性及公正性而建立的一套科學(xué)化、規(guī)范化的程式和管理制度，它包括對審核認(rèn)證人員的要求、對認(rèn)證機構(gòu)的要求以及對認(rèn)證活動的要求。國家認(rèn)可制度的建立，為保證認(rèn)證的質(zhì)量，維護(hù)認(rèn)證的權(quán)威性、公正性提供了可靠的保證。
中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會（簡稱指導(dǎo)委員會）經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)于1997年5月在京成立。指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)并統(tǒng)一管理ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施工作。指導(dǎo)委員會主任由國家環(huán)境保護(hù)總局局長擔(dān)任，國家商檢局、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、地礦部等有關(guān)部門和單位為委員單位。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在國家環(huán)境保護(hù)總局，負(fù)責(zé)承擔(dān)指導(dǎo)委員會的日常工作。
指導(dǎo)委員會下設(shè)中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會（簡稱環(huán)認(rèn)委）和中國認(rèn)證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會（簡稱環(huán)注委）分別負(fù)責(zé)實施對環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可和對環(huán)境管理體系認(rèn)證人員的注冊工作。
1.1我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的基本內(nèi)容包括：
認(rèn)證機構(gòu)必須經(jīng)過國家認(rèn)可
環(huán)境管理體系審核員必須具有國家注冊資格
環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)
環(huán)境管理體系認(rèn)證諮詢機構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局評審備案
1.2我國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的進(jìn)展情況
指導(dǎo)委員會及環(huán)認(rèn)委、環(huán)注委自成立以來，為規(guī)范我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證活動做了大量的工作，指導(dǎo)委發(fā)布了對環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的指導(dǎo)性文件，環(huán)認(rèn)委和環(huán)注委也分別制定和發(fā)布了一系列管理文件，對認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可、人員注冊、課程注冊以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作做了全面、詳實的規(guī)定，并按照認(rèn)可制度的要求開展了環(huán)境管理體系審核員注冊及環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可及諮詢機構(gòu)備案工作。到目前為止，環(huán)注委已開始對環(huán)境管理體系審核員進(jìn)行了嚴(yán)格的評審與考核，共有1370人獲得了國家注冊資格（2000/06/30）。環(huán)認(rèn)委也已對申請認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范的評審，16家機構(gòu)獲得了認(rèn)可資格（2000/08/31）。71家諮詢機構(gòu)在國家環(huán)境保護(hù)總局備案（2000/08/31）。環(huán)注委和環(huán)認(rèn)委對獲得注冊和認(rèn)可的審核員及認(rèn)證機構(gòu)實施有效的監(jiān)督管理，使環(huán)境管理體系認(rèn)證工作步入規(guī)范化的軌道。
2.審核員注冊和管理
2.1管理規(guī)定
中國認(rèn)證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會（簡稱環(huán)注委）負(fù)責(zé)全國環(huán)境管理體系審核員注冊工作。
環(huán)境管理體系審核員注冊應(yīng)遵守以下三項規(guī)定：
《環(huán)境管理體系審核員注冊準(zhǔn)則》
《環(huán)境管理體系實習(xí)審核員注冊基本要求及申請注冊程序》
《環(huán)境管理體系審核員專業(yè)注冊辦法》（試行）CRCEA：ER-110
2.2審核員注冊和管理
2.2.1環(huán)境管理體系審核員注冊級別
注冊級別分為實習(xí)審核員、審核員和主任審核員三個級別。
2.2.2對申請人的要求
對申請人有知識與能力、教育和工作經(jīng)歷、環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷以及環(huán)境管理體系審核經(jīng)歷等方面的要求。
(1)申請人應(yīng)具備的知識與能力
申請各級別審核員注冊的人員應(yīng)具備以下知識與能力：
相關(guān)運行過程及程序控制的知識。
環(huán)境保護(hù)科學(xué)與技術(shù)知識。
相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用知識。
環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用知識。
掌握環(huán)境管理體系審核的方法與技巧。
具有識別和評價環(huán)境因素和環(huán)境影響的能力。
有效實施審核、控制審核過程的能力。
主任審核員申請人還應(yīng)具有有效領(lǐng)導(dǎo)審核組，協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系審核各方面工作的能力。
(2)對申請人的教育和工作經(jīng)歷的要求
申請人應(yīng)具有國家承認(rèn)的中專(含中專)以上學(xué)歷。具有本科以上(含本科)學(xué)歷者，應(yīng)有至少4年的工作經(jīng)歷；具有中專或大專學(xué)歷者，應(yīng)有至少6年的工作經(jīng)歷。此外申請人還應(yīng)具有至少2年涉及環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程、環(huán)境科研或環(huán)境教育方面的環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷，此經(jīng)歷可與工作經(jīng)歷同時發(fā)生。
(3)對申請人培訓(xùn)經(jīng)歷的要求
申請人應(yīng)在申請注冊前三年內(nèi)完成環(huán)注委認(rèn)可的環(huán)境管理體系審核員基礎(chǔ)知識課程的培訓(xùn)和環(huán)境管理體系審核員課程的培訓(xùn)，并通過考試，取得合格證書。
(4)對申請人的環(huán)境管理體系審核經(jīng)歷的要求
對實習(xí)審核員申請人沒有環(huán)境管理體系審核經(jīng)歷的要求；審核員申請人應(yīng)具有實習(xí)審核員資格，并且具有至少4次完整的可接受的環(huán)境管理體系審核經(jīng)歷，并有至少20天的現(xiàn)場審核；主任審核員申請人應(yīng)具有審核員資格，并擔(dān)任審核組長領(lǐng)導(dǎo)審核組進(jìn)行過至少5次完整的可接受的環(huán)境管理體系審核，有至少15天的現(xiàn)場審核。每位申請人和所有的注冊審核員應(yīng)保留有效的審核記錄，用以證明其審核經(jīng)歷。審核記錄中應(yīng)注明審核日期、現(xiàn)場審核時間，受審核方、審核員聘用機構(gòu)及審核組長的聯(lián)絡(luò)方式等，而且這些記錄應(yīng)在申請前3年內(nèi)獲得。
可接受的環(huán)境管理體系審核類型：
總部對其工廠或其分支機構(gòu)的審核(不包括工廠組織的內(nèi)部審核)。
第三方認(rèn)證審核。
按合同提供的符合性審核。
認(rèn)可機構(gòu)對認(rèn)證機構(gòu)的審核。
2.2.3注冊專業(yè)的分類
環(huán)境管理體系實習(xí)審核員不分專業(yè)。環(huán)境管理體系審核員和主任審核員注冊專業(yè)分類以GB/T4754-94為基礎(chǔ),按環(huán)境因素的特征劃分，分為31類共45個專業(yè)。環(huán)境管理體系審核員注冊專業(yè)按環(huán)境因素、環(huán)境影響的復(fù)雜程度劃分為三級。其中第1～15類（專業(yè)1～29）為一級專業(yè)，第16～28類（專業(yè)30～42）為二級專業(yè)，第29～31類（專業(yè)43～45）為三級專業(yè)。
2.2.4審核員專業(yè)注冊要求
審核員根據(jù)所具備的實際專業(yè)能力，最多可申請注冊四個專業(yè)。審核員在申請專業(yè)注冊時應(yīng)滿足相應(yīng)級別中的至少一項要求。
(1)一級專業(yè)的審核員應(yīng)：
具有相應(yīng)專業(yè)本科（含）以上學(xué)歷及2年（含）以上該專業(yè)的工作經(jīng)歷；
若無相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，則應(yīng)具有5年（含）以上相應(yīng)專業(yè)的工作經(jīng)歷；
具有相應(yīng)專業(yè)至少5次20天的環(huán)境管理體系審核經(jīng)歷；
作為負(fù)責(zé)人參加過2次（含）以上相應(yīng)專業(yè)的環(huán)境影響評價并編制環(huán)境影響評價書。
(2)二級專業(yè)的審核員應(yīng)：
具有相應(yīng)專業(yè)本科（含）以上學(xué)歷及1年（含）以上該專業(yè)的工作經(jīng)歷；
若無相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，則應(yīng)具有3年（含）以上相應(yīng)專業(yè)的工作經(jīng)歷；
具有相應(yīng)專業(yè)至少3次12天的環(huán)境管理體系審核經(jīng)歷；
作為負(fù)責(zé)人參加過相應(yīng)專業(yè)的環(huán)境影響評價并編制環(huán)境影響評價書。
(3)三級專業(yè)的審核員不作特殊專業(yè)要求。
2.2.5申請注冊程式
申請人向環(huán)注委秘書處提出注冊申請并交納申請費，按規(guī)定提交有關(guān)申請文件。申請人應(yīng)按規(guī)定填寫有關(guān)注冊申請表格，提交環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)證書，教育資格證書以及聘用機構(gòu)出具的工作經(jīng)歷證明，環(huán)境管理體系審核記錄等證明文件。主任審核員申請人還應(yīng)提交至少兩篇公開發(fā)表過的專業(yè)論文。申請人均應(yīng)簽署一份個人聲明，聲明其已經(jīng)遵守并將繼續(xù)遵守環(huán)境管理體系審核員行為準(zhǔn)則。
秘書處負(fù)責(zé)對申請文件進(jìn)行評價，組織對申請人進(jìn)行相應(yīng)的考核；經(jīng)評價、考核合格者，由秘書處發(fā)布注冊通知；申請人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)通過來人或來信的方式到秘書處辦理注冊手續(xù)并交納注冊費，領(lǐng)取注冊證書。
2.2.6對獲準(zhǔn)注冊審核員的監(jiān)督管理
申請人經(jīng)評審合作后由環(huán)注委頒發(fā)注冊證書及公布注冊人員名錄，證書有效期為3年。環(huán)注委對獲準(zhǔn)注冊的審核員和主任審核員實行年度注冊和復(fù)查換證制度以促使其保持工作能力。