目前,越來越多的生產經營單位建立了ISO9000族質量管理體系。毋庸諱言,建立ISO9000族質量管理體系對企業的產品質量能起到有效的保證作用,同時,質量管理體系的許多控制要素,與企業的安全生產密切相關。建立和貫徹ISO9000族質量管理體系標準,可以提高企業的安全生產管理水平。
文件和記錄的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,對于文件的分發、審批、簽收、保管、作廢和銷毀都有嚴格的執行程序,文件控制的目的是確保文件的有效性。在企業日常的安全生產管理中,需要經常下發安全生產管理文件和通知,同時對安全生產檢查結果和整改意見,要及時反饋到基層車間和班組,這些文件的處理嚴格按照貫標文件控制程序來執行,一是保障了各項安全生產規章制度的宣傳和有效落實;二是對于今后生產安全事故的責任追究提供充分的書面依據。因此,企業安全管理人員應做好文件的收發和登記工作,履行文件的編制、審核、批準、簽收手續,做到各項記錄有證有據。
近年來國家先后出臺了《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產許可證條例》等相關安全生產法律法規和規章制度,這些文件無疑要列入受控文件清單,并嚴格加以實施。
管理職責的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,“最高管理者應確保組織內的職責權限得到規定和溝通”。在企業管理職責中,最重要的職責之一是企業的安全生產管理職責。企業內部應建立以企業法人為第一責任人的廠級、車間、班組三級安全管理責任網絡,應設置專、兼職安全管理員,堅持“誰主管,誰負責”的原則,做到凡事有人抓,事事有人管。同時,還應健全各項安全生產管理制度,如安全檢查制度、防火制度、事故責任處理制度、隱患排查制度等等,應制訂事故應急救援預案,以應對突發的事故,這是安全生產管理的制度保障和組織保障。
人力資源的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,“基于適當的教育、培訓、技能和經驗,從事影響產品質量工作的人員應是能夠勝任的”。人是生產實踐中最活躍最具影響力的因素,提高人的安全素質是預防生產安全事故發生的關鍵。這里的教育和培訓,同時包含了安全教育和安全操作技能培訓兩方面的內容。按照質量管理體系標準的要求,企業應安排員工適當地學習安全生產的內容,提供操作培訓的機會,保證員工具備必要的安全生產知識,熟悉各項規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,嚴格地要求未經安全教育和培訓、不合格的員工不得上崗作業。
企業在采用新工藝、新技術或使用新設備之前,應該對作業人員進行專門的安全技術培訓。對員工能力的培訓,其中很重要的一條是對安全操作技能培訓和自我保護能力的培訓。對于直接涉及到生產安全的特殊工種和關鍵過程的作業人員,如電工、電焊工、起重機械工、司爐工等,必須經專業的安全操作培訓,取得特種作業操作資格證后方可上崗作業。企業要建立重要崗位人員的安全管理人事檔案,對特殊作業人員的資質和培訓情況時時加以控制。
基礎設施的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,“組織應確定、提供并維護為達到產品符合要求所需的基礎設施”;A設施包括各種構筑物、生產設備和運輸車輛。這些基礎設施的安全性能直接關系到企業的正常運行,在滿足產品質量要求的同時,更要滿足安全使用性能的要求。因此,對于生產設備的安全性能,員工必須要嚴格地進行控制,如對特種設備、電氣設備應定期進行檢定或做預防性試驗,其安全性能和安全附件應符合國家有關規范指標的要求,對于嚴重老化影響安全的設備應實施報廢。生產構筑物如廠房、樓道蓋板或墻體等基礎設施由于使用年限較長,可能存在各種事故隱患,應對其安全性經常進行檢查和評價。
在進行檢查的同時要對設備及設施應進行科學的維護及保養,包括日常保養、故障維修及有計劃性維修,按照質量管理體系的要求,應制訂相關維修技術質量標準和驗收標準,確保設備及設施在安全的技術狀況下運行。
工作環境的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,“組織應確定并管理為達到產品符合要求所需的工作環境”。工作環境包括人文環境和自然環境,其中自然環境又包括工作環境溫度、噪聲、清潔度等。工作環境應符合員工身心健康的要求。對工作環境進行有效控制,主要通過主觀的努力,創造一個優越的工作氛圍,可以使人在工作過程中心情舒暢,相對地也會減少生產安全事故的發生。相反,惡劣的環境往往隱藏著不安全因素,從而增加了發生生產安全事故的頻次。
企業員工首先要識別工作環境,明析周圍作業現場有哪些危險源;其次應針對不同的工作環境,采取不同的防范控制措施。如易燃易爆場所,應配置必要的消防器材和防爆安全設施,對于高溫環境,應增添必要的通風降溫設備,對于有毒有害、多粉塵的作業環境,應保持車間環境空氣的流通。員工還應該加強生產區域的現場安全管理,如各種原材料、半產品堆放應規范,易燃易爆品要遠離火源,加強有效隔離,做好物品的狀態標識。
與此同時,對于生產過程中產生的工業廢水和廢棄物,企業應進行無公害化處理,達到國家排放標準后方可排放,避免造成周圍環境的二次污染。
采購的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,“組織應確保采購的產品應符合規定的采購要求”。采購物質的質量影響操作者和設備的安全。企業采購的內容包括生產用原材料、生產設備和勞保防護用品等。原材料的采購質量直接影響成品的最終質量,對于生產設備,特別是涉及使用安全的特種設備、電氣設備、消防器材和勞動防護用品的采購質量要嚴加控制。首先,企業應選擇具有相應生產資質、質量信譽度好的廠家;其次,要重視材料和設備的選型,盡量選擇安全防護性能強的產品。采購物質進廠后應進行進貨驗證,應進行嚴格審查,驗證這些產品的設計和制造是否符合國家有關標準的規定,必要時應重新進行檢測。采購重要原材料、設備時,注意檢查它出廠時的應有質量證明。通過這些舉措,把好采購質量關,減少和杜絕生產安全事故的發生。
生產和服務提供的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,在生產和服務過程中,“組織應提供必要的作業指導書”。質量管理體系的實質是講求標準化和程序化,標準化的依據是指導書和操作規程,因此生產技術部門應為生產過程制訂和提供科學的作業指導書和操作規程。安全生產管理最重要的一條是按照安全操作規程進行操作。眾多生產安全事故的發生,往往是違反了安全操作規程,而標準化作業是減少事故發生的有效途徑。
在生產過程的監視與測量中,既包括對產品的監視測量,同時也包含了對安全生產的監測,即安全監督與檢查。生產過程是生產安全事故多發的環節,應實施動態安全管理。企業尤其要對生產的關鍵過程和特殊過程加以識別和監控,加強重點防范部位的安全監控,這是安全生產檢查的重要內容。企業安全員應定期或不定期到生產第一線,監視和測量安全生產情況,尤其是重點防范部位和重點設備,及早發現和排除事故隱患,這是預防生產安全事故發生的重要手段,檢查和處理情況應當及時真實記錄在案。另外,在生產過程中,應為職工提供和發放必要的勞保防護用品,并督促和檢查員工是否正確佩戴勞保用品。
監視與測量裝置的控制
ISO9000族質量管理體系標準中規定,對于監視與測量裝置,“應得到識別,以確定其校準狀態。應按照規定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定”。生產和服務中的很多監測裝置,如絕緣電阻表、接地電阻測量儀、瓦斯報警器、壓力表等,其監測數據準確與否,或反應靈敏度的高低,直接關系到操作者和設備的安全。國家規定,涉及到安全防護的監測裝置,屬于強制性檢定項目,應按照國家計量方面的法規要求定期進行檢定,建立監視與測量裝置使用、維護、借用、維護保養、檢定和報廢等管理制度,每一環節進行嚴格控制,做好設備技術管理臺帳,以確保監測裝置的安全可靠性能。
在ISO9000族質量管理體系中,核心思想是PDCA循環原理,即策劃、實施、檢查、處置(改進),這種方法同樣適用于安全生產管理。策劃包括制定各種安全生產規章制度、年度安全生產目標及實施方案;實施包括具體的安全生產全過程;檢查包括日常的安全生產檢查和專項檢查;處置(改進)包括檢查結果的處置和事故隱患的整改。這樣往復循環,企業的事故隱患就會得到不斷的排除,控制在萌芽狀態。
貫徹和推行ISO9000族質量管理體系標準,與企業的安全生產管理相互聯系、相互作用。安全生產管理的各個環節,如建立安全生產管理規章制度、安全教育與培訓、安全檢查都貫穿于質量管理體系的運行之中。因此,認真貫徹和推行ISO9000族質量管理體系標準,不僅提高了企業的產品質量檔次,而且促進了企業本質安全的提升。
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