“NOSA”是南非國(guó)家安全衛(wèi)生職業(yè)協(xié)會(huì)（NationalOccupationalSafetyAssociation）的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)積極促進(jìn)和改善工作場(chǎng)所安全、健康、環(huán)保的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,該體系切實(shí)有效地減少了職業(yè)病的發(fā)生,大幅度降低了工傷率,所以在國(guó)際上已被生產(chǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用于安健環(huán)管理。這為神華神東煤炭公司引進(jìn)NOSA管理體系奠定了基礎(chǔ)。
神華集團(tuán)成立十年來(lái)，在立足建設(shè)現(xiàn)代化礦井的同時(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位。集團(tuán)在“四堅(jiān)持、四強(qiáng)化”管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2001年開始引進(jìn)NOSA五星安健環(huán)管理體系，采用由點(diǎn)到面、逐步推廣的辦法，首先在國(guó)華電力分公司各電廠進(jìn)行推廣，已有6個(gè)電廠達(dá)到五星，1個(gè)廠達(dá)到四星，1個(gè)為三星。目前已經(jīng)在神東煤炭分公司的8個(gè)礦、5個(gè)地面廠（處）全面推廣。
“NOSA”管理體系推行方式
準(zhǔn)備階段
最高管理層對(duì)NOSA管理方法的理解是極其重要的。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)最高管理層對(duì)NOSA綜合管理系統(tǒng)原理全面了解需要5個(gè)工作日。之后，管理層將對(duì)實(shí)施和維持安健環(huán)系統(tǒng)的所有相關(guān)人員的職責(zé)有清晰的理解。
戰(zhàn)略行動(dòng)在完成評(píng)估后，NOSA顧問(wèn)將視情況為企業(yè)的安健環(huán)宏遠(yuǎn)目標(biāo)、任務(wù)的發(fā)展和調(diào)整提供幫助。一旦安健環(huán)宏遠(yuǎn)目標(biāo)、任務(wù)被認(rèn)可，NOSA顧問(wèn)將協(xié)助公司將宏遠(yuǎn)目標(biāo)、任務(wù)轉(zhuǎn)化為適當(dāng)?shù)陌步…h(huán)政策和可持續(xù)發(fā)展的清晰目標(biāo)，并通過(guò)每一項(xiàng)具體目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)安健環(huán)整體目標(biāo)整合。
任命NOSA綜合管理系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)是參與者的負(fù)責(zé)人，同時(shí)，自身也是參與者。
實(shí)施計(jì)劃為執(zhí)行確定的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題所展開的計(jì)劃必須與體系同步發(fā)展。
執(zhí)行階段
這個(gè)階段涉及到準(zhǔn)備階段中的關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)施情況，同時(shí)是對(duì)準(zhǔn)備階段的評(píng)估和鞏固。
系統(tǒng)實(shí)施的開始系統(tǒng)實(shí)施前，應(yīng)發(fā)布一份企業(yè)的政策和目標(biāo)聲明。為支持信息的傳遞，應(yīng)在管理層到員工組織一些短會(huì)進(jìn)行信息的簡(jiǎn)單發(fā)布，首先從企業(yè)第一負(fù)責(zé)人到管理人員，然后從管理人員到全體員工。
行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行公司通過(guò)一個(gè)動(dòng)態(tài)、正式、結(jié)構(gòu)化和全面的過(guò)程，辨識(shí)和評(píng)估企業(yè)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)而推動(dòng)有效的減小風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃和行動(dòng)。工作現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序?qū)槠髽I(yè)推進(jìn)這一過(guò)程提供一個(gè)極好的基礎(chǔ)。
基于風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫與改進(jìn)編寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的目的是使組織的所有活動(dòng)遵循企業(yè)政策、指示和協(xié)議，從而確保公司的風(fēng)險(xiǎn)減少到可以接受的水平。
持續(xù)改善階段
通過(guò)外部第三方的審核這種評(píng)價(jià)可以用于矯正企業(yè)存在的背離情況。這個(gè)階段應(yīng)了解所有應(yīng)用的元素標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況，系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足操作要求并能有效控制風(fēng)險(xiǎn)和改善現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生狀況。
基準(zhǔn)審查基準(zhǔn)審查主要找出企業(yè)目前所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)項(xiàng)和需改善之處。基準(zhǔn)審查的持續(xù)改善將對(duì)審核意見及標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步改善產(chǎn)生影響，也將對(duì)今后培訓(xùn)程序的制定及安健環(huán)系統(tǒng)的支持和維持產(chǎn)生影響。
一年一次的審核授予認(rèn)可的象征標(biāo)識(shí)。每年的審核將確保企業(yè)所有區(qū)域的管理系統(tǒng)持續(xù)保持在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃缴稀?BR>
實(shí)施的關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與領(lǐng)導(dǎo)重視和積極參與是管理體系成功建立與有效實(shí)施的關(guān)鍵。最高管理者要由上而下開展管理系統(tǒng)的建立與實(shí)施，從根本上解決體系推行難的問(wèn)題。
健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)來(lái)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要明晰機(jī)構(gòu)職能。在確定組織機(jī)構(gòu)的信息傳遞和控制機(jī)制時(shí)要充分考慮部門間的接口與協(xié)作，劃分部門職責(zé)時(shí)，盡可能避免責(zé)任的重復(fù)或出現(xiàn)空白。
廣泛宣傳教育，實(shí)施全員培訓(xùn)
危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)管理系統(tǒng)的每一要素都必須從“基于風(fēng)險(xiǎn)”這一基本點(diǎn)出發(fā)，體系建立后，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，重新審定完善。
注重與管理運(yùn)營(yíng)實(shí)際緊密結(jié)合和現(xiàn)有體系的整合
加強(qiáng)運(yùn)行管理和監(jiān)督，促使體系有效運(yùn)行和不斷改進(jìn)
“NOSA”管理體系是一個(gè)由管理層和員工共同擁有并推動(dòng)的、確保各相關(guān)人員利益的系統(tǒng)。施行該體系的企業(yè)，幾乎都能達(dá)到改善公司安健環(huán)狀況，減少事故發(fā)生率，提高員工意識(shí)和增強(qiáng)公司安健環(huán)氛圍的效果。對(duì)于神東煤炭分公司來(lái)說(shuō)，NOSA體系已逐步成為其實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的安全管理和達(dá)到世界級(jí)水平的一種重要的管理工具。