新汶礦業集團鄂莊礦是一座年產100余萬噸的現代化礦井，位于齊魯腹地、汶河之濱，距山東新興工業城市萊蕪市僅1公里。鄂莊礦是煤炭行業首批命名的12個高產高效礦井之一。近年來，該礦按照“建設本質型安全礦井”要求，以“安全不冶、絕無寧日”的理念為指引，著眼于提升思想意識的支配性，增強操作環節的連續性，減少管理過程的隨意性，杜絕制度落實的反彈性，以安全的文化帶動生產力，形成了安全閉環管理系統，順利實現了安全生產12周年，安全產煤1020萬噸，保持了全國同類礦井領先水平。

    文化管理鑄就安全之魂
    通過總結多年的安全生產經驗，鄂莊礦認為，推動安全工作健康發展的核心要素是一種文化的力量。確切地說，是一種融入到思想、行為、責任、物質等多個層面的安全文化力量。它實際上就是一種以安全價值觀為核心對全體職工進行安全控制的微觀體系。為此，鄂莊礦從煤礦安全生產中的定位、安全工作的艱巨性、“三違”的危害、管理人員的貴任等不同層面、不同角度、不同內涵，以提升全員安全思想境界為著眼點，培育共同的安全管理理念和企業安全文化氛圍，初步形成了以“五個四”為核心的承接載體。
    一是以“四個沒有”對安全工作進行升級定位。“四個沒有“即沒有安全就沒有干部的政治生命、沒有安全就沒有職工的家庭幸福、沒有安全就沒有企業的經濟效益、沒有安全就沒有礦井的穩定發展。它突出了安全在企業諸要素中的重要地位，闡釋了煤礦安全與領導貴任、職工和企業利益、企業管理的辯證關系，為全面提升和詳細整合企業安全文化奠定了基礎。
    二是以“四個貴在”保障安全工作可持續發展。“四個貴在”即安全第一貴在堅持、安全管理貴在到位、安全責任貴在落實、安全監督貴在公心。它突出了制度至上，恒久堅持的重要性。安全管理是一項復雜的系統工程，必須建立一套科學縝密有效的管理體系，必須善于把握現場安全管理的“尺度”，突出強調監管到位；密而不疏，從而達到礦井安全宏觀管理的境界。
    三是以“四個就是”規范干部職工的安全行為。“四個就是”即違章作業就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業不制止就是見死不救、對違章指揮不懲處就是縱容殺人。它突出了生產現場人員的主觀意識，揭示了失職、失責帶來的巨大危害。
  　四是以“四個有心”闡明安全工作中年在的必然邏輯關系。“四個有心”即抓安全要有央心、抓質量要有恒心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心。它突出明確了管理干部的自身定位。
    五是以“四個不能”強化職工自主保安。“四個不能”即違章的話不能聽、冒險的活不能干、帶血的錢不能拿、違紀的事不能辦。它的核心就是“遵章守紀”，使保護職工生命安全，和維護職工權利、義務、行為形成高度統一。

  　物質管理凝聚安全之力
    物質與精神，是推動社會進步的兩大動力。在實踐中，鄂莊礦通過物質的決定作用，在注重環境影響人、人同時改造環境的同時，致力于打造人與安全環境相融共生的氛圍，從三個方面推進物質要素與安全生產的有機結合。
    物質制約，加大了經濟制約機制的考核力度。每年年初，鄂莊礦對各線、各專業、各單位，層層分解目標并簽訂風險激勵責任狀，按責任大小，全員交納風險金，每季度考核兌現，達不到目標，風險金上繳并重新交納。這使全礦干部職工從內心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是虧損。通過嚴格考核機制，確保了管理制度的權威性。在鄂莊礦，任何事情只要有安排，肯定有監督、有考核、有獎懲，樹立了令行禁止，雷厲風行的工作作風。幾年來，該礦對各類事故責任人給予降檔、降職、撤職、開除留用處理的就達276人(次)，受處分的人中包括56名中層干部和1名副礦級干部。
    物質激勵，改革分配機制。在鄂莊礦，各級干部的收入高低由其分管范圍有關人員收入的高低所決定，環環相連，考核的前提是安全生產。同時，出臺了各項獎勵政策，其前提條伺：均是實現安全生產，安全是“一票否決”，沒有安全一切無從談起。這使大家更加明確了個人利益與企業利益的關系，激發了全礦干部職工抓質量、保安全、增效益的積極性。據統計，近12年來，鄂莊煤礦從集團公司獲得的安全獎金共1741萬元，累計減少災害事故損失1320萬元，全礦職工人均所獲得的各類安全獎勵已經突破10000元。
    物質保障，鑄牢安全平臺。鄂莊礦加大安全科技投入，下大氣力優化現場環境。2001年以來，全礦完成安措項目175項，完成安措資金747．14萬元，圍繞安全生產完成了各類科技成果100多項，采納合理化建議120多條，創直接經濟效益1000多萬元，提高了礦井的整體抗災害能力。在此基礎上，注重對礦井各系統環節進行綜合改造，以鞏固“雙高”礦井成果和提高機械化程度。同時，瞄準主攻方向，加大科技投入，優化系統環節，減少事故的發生，著力實現由“人防”到“機防”的轉變。鄂莊礦先后投入資金3000多萬元，優化與改善爿：下工作環境，及時消除了事故隱患。科技投入的到位，為全礦搞好安全工作提供了必要的物質保證。

　　閉環管理保障安全之基
    為落實安全責任制，鄂莊礦圍繞安全生產要素和安全操作控制環節，組織了以6組閉環模塊和29個控制環節為主要內容的安全責任閉環系統。
    工作程序閉環。以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環系統。即會議組織——貫徹執行——現場監督——補充完善——會議反饋。通過生產調度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結會等安全會議，安排部署當期安全管理工作，對各項安全管理制度實行24小時復命制，避免不回復或延時、漏復、回復不實，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環反饋系統。
    目標責任閉環。以實現階段目標為目的，逐步實現安全目標的閉環管理。即目標激勵——目標分解——考核反饋——落實貴任——兌現獎懲。在每個年度、季度、月度的安全周期，鄂莊礦明確安全目標，對各專業、各單位，層層分解目標，落實安全責任，嚴格考核兌現獎懲，然后進入下一個安全目標的循環運作。
　  質量管理閉環。是從工程的設計施工，到質量驗收實行全過程的閉環管理。即工程設計——規程編制——組織施工落實——安全監督與考核——工程質量驗收。該閉環模塊對工程的每一環節都有明確的責任人、目標要求與驗收入，監督人員嚴格控制，并堅持從設計到施工，各個環節、各道工序高標準、嚴要求。嚴把質量標準“毫米關”，對不合格工程堅決推倒重來，由施工單位包賠一切損失，徹底杜絕了不合格工程。
    隱患治理閉環。是從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環系統。即隱患排查——分類整理——落實整改——復查驗收——信息反饋。將金礦管理人員及安監人員每天檢查發現的各類隱患，匯總到當天的評估日報表中，并注明隱患產生的班次輸入微機，專業領導在每天的生產會上通報，所有隱患必須在規定時間內消除。
    “三違”人員幫教閉環。是從“三違”人員的發生、幫教、接受教訓到重新上崗形成嚴格的閉環系統。即安全培訓——安全座談——雙錄雙亮——跟蹤回訪。對于各類“三違”人員，除按規定執行經濟處罰外，分別由工會主席、紀委書記和安監處長組織專業人員對其進行安全知識培訓，由所在單位支部書記、車間工會主席對其進行座談幫教，由宣傳部門對其進行電視錄像、照相，電視亮相、井口亮相，最后由安全協管會與安監處分別對其進行家訪和現場跟蹤回訪，鞏固幫教效果。
    事故管理閉環。是針對事故的整個循環程序，組成的由始而終的閉環系統。即事故匯報——事故分析——事故處理——事故通報——事故防范。凡是發生事故的單位，必須立即向調度室匯報，礦有關部門組織專業部門調查分析，真正做到處理問題不過夜，對有關責任者，按責任大小連責處分，并通報全礦。把“小”事故當“大”事故處理，把別人的事故當自己的事故處理。對防范措施落實由安監處進行跟蹤，組織全礦各單位討論分析，接受教訓。避免類似事故再次發生，從而最大限度地延長安全周期。
    (王忠剛  魏常偉)
　　(摘自：《中國安全生產報》2004.6.8)