在河南油田的安全管理工作中，幾年來，通過建立HSE管理體系，樹立對隱患問題“四不放過”的思想，倡導按“四項原則”抓安全檢查，按“四個一切”抓安全工作的理念，逐步形成了具有河南油田特色的HSE執行文化。這里就河南油田HSE執行文化的建立實施情況談一些認識。
    執行文化的核心——對隱患和問題“四不放過”
    在安全管理中我們經常掛在嘴邊的一句話就是“把事故消滅在萌芽狀態”。什么是事故萌芽？存在的隱患和檢查出的問題誻事故的萌芽。海因里希法則認為，在330起危害事件中，其中會有1起嚴重傷害事故，29起輕微傷害事故，300起因為僥幸沒有造成傷害。而這300起僥幸逃過的危害事件，也同樣存在造成嚴重傷害事故的風險。因此，我們認為，每1起危害事件，都有造成傷害和演化成事故的可能，避開結果不談，這330起危害事件的性質帶給企業的安全風險是相同的。
    從海因里希法則中我們得到啟示：必須嚴格控制無傷害和輕微傷害事件的發生，對存在的隱患和問題追根求源、嚴肅處理，把事故消滅在“隱患和問題”這一萌芽階段，才能真正體現國家“安全第一、預防為主”的安全生產方針。據此，按照關口前置、從嚴管理的要求，我們提出了隱患和問題按照“四不放過”原則進行處理的管理思想，這是一種由表及里、由淺入深、由直接尋找間接，查找更深層次原因的管理方法，我們把它作為河南油田執行文化的核心來認真落實。
    在管理實踐中，我們規范建立了HSE月度例會制度，借助例會這個載體，賦予它全新的內容，使例會成為了體現HSE執行力的前沿陣地。例會體現3個特點：第一，組織規范。例會由主管副局長親自主持，每月下發《安全情況通報》；第二，考核嚴肅。發現的隱患和問題全部按“四不放過”原則進行追根求源、嚴肅處理；第三，對典型問題實行追蹤通報。2004年召開例會12次，通報典型問題122個，均嚴格按照“四不放過”的原則進行了查處。開除留廠察看1人，行政記過處?人，行政警告3人，通報76批評人；調離原工作崗位4人，吊銷特種作業證5人；經濟處罰129人，對個人罰款6.89萬元；對8個二級單位黃牌警告、3個單位掛黑牌；累計考核扣罰HSE掛鉤工資72.79萬元。特別是由于違章而開除1名員工，開了河南油田非事故開除員工的先河，在全油田產生了強烈的沖擊波。這使員工意識到不出事故也會丟飯碗，也真正認識到規章制度的不可侵犯性，開始重視審視自己的崗位行為，實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。
    強化執行力的關鍵——落實各級各部門責任
    長期以來，我們的檢查走進了一個怪圈：同樣的問題，屢查不改或屢改屢犯，檢查時問題解決了，檢查過后又回潮。怎樣才能走出這個怪圈？關鍵的問題是檢查要追根求源。檢查出的問題不在多，抓住一個就要查深查透。發現一個面上的問題，就要向下深挖細找，根兒在哪里？源頭是什么？多問幾個為什么，讓檢查能夠真正促進我們的管理上水平。基于這種認識，我們提出了“HSE檢查四項原則”，即：一級查一級、層層抓落實；全面覆蓋、各負其責、互不代替；對隱患和問題“四不放過”；誰用工、誰主管、誰負責。我們認為，HSE管理的目標是“消除事故隱患、確保安全生產”，前提是“誰主管、誰負責”，關鍵是“一級查一級、層層抓落實”，核心是查出問題“四不放過”。它強調的是，縱向上逐級負責，認真履行各級HSE責任；橫向上各負其責，嚴格落實部門HSE責任，最終的落腳點是強化執行力，對隱患和問題“四不放過”。這種思想目前已經基本滲透到了油田的各級管理層，對整個執行局面的形成起到了很大的促進和推動作用。
    比如，在機關職能部門的HSE責任落實上，我們突出“自主負責”的原則，實施了“四步工作法”。
    第一步，強化培訓。對部門管理人員特別是部門負責人進行統一培訓，讓大家清楚法律法規的要求、各自應負的責任、企業的管理規定和“不作為”的追究原則，做到“知責而為”。2004年，15個HSE主管部門的負責人全部通過正規培訓，取得了省安監局頒發的上崗資格證。油田對機關220名管理干部進行了以責任追究為主要內容的專題培訓。
    第二步，描述責任。按照主管職能范圍、HSE職責、工作標準和內容、HSE責任4部分內容要求，各部門自行描述本部門的HSE責任制，報HSE委員會辦公室審核。同時，主管部門負責人作為HSE委員會在進行主管系統（部門）危害識別和風險評價的基礎上，進行HSE委員會委員責任描述。
    第三步，自訂方案。按照“各負其責、寫你干的、干你寫的”的原則，每年年初由部門負責人親自提出本部門的“HSE實施計劃”，隨全年工作安排一起下發全油田監督執行。
    第四步，自主落實。各部門按照“HSE實施計劃”，自主督促、自主檢查、自主落實，HSE委員會辦公室實施監督。
    為了促進部門責任的落實，我們規范了3項制度：一是主管責任掛鉤制。部門主管系統（單位）的HSE業績表現與部門實行同獎同罰；二是“工作聯系通知單”簽發制。對發現的重大隱患和問題，由主管部門和安全處領導共同簽發通知單，直接送達二級單位主要領導簽收，同時抄報局暨分公司分管領導；三是HSE委員會會議議定事項落實報告制。HSE委員會會議議定的事項，主管部門限期落實，HSE管理部門跟蹤督辦，下次會議進行落實情況報告。
    這些做法比較好地體現了我們的基本思想，使部門的HSE責任意識明顯提高，工作主動性有所增強，使HSE管理在機關的執行力大大加強，齊抓共管的局面逐步形成。
    提升執行力的行為標準——“四個一切”
    在HSE體系建立和推行過程中，讓我們感觸最深的是中外對“制度”理解的差異和執行態度的不同。在推行HSE管理的西方企業，他們講的更多是制度的完善和覆蓋面、標準的準確性和嚴肅性、執行態度的不折不扣和一以貫之。而我們企業大都存在著制度不完善、達標不規范、執行打折扣的種種問題。在工作實踐中，我們認為這3個環節必須緊緊抓住：一是制度必須健全。“有章”是前提，有了制度和標準才能談執行力；二是培訓必須跟上。有了健全的制度和標準，必須先對員工進行培訓，讓所有員工掌握，只有“懂章”才能去正確執行；三是執行沒有借口。員工掌握了制度、標準就必須無條件地“遵章”，做到令行禁止。為了向全體員工灌輸這種認識，我們提出了“一切工作有標準，一切工作具備基本條件，一切工作按標準操作，一切工作按標準檢查落實”的基本準則，作為打造企業HSE執行力的行為標準。
    兩年來，我們在落實“四個一切”方面做了一些嘗試，有效地帶動了HSE執行力的提升。
    在HSE檢查方面，我們按照“人、機、環、管”四要素編制了56個主要隊種的“河南油田基層隊HSE檢查表”，要求員工按照檢查表的要求規范作業行為和進行崗位自檢活動； 基層隊每月依據檢查表進行一次全面檢查；局、廠兩級的各項檢查活動必須按檢查表內容進行檢查，并結合實際，每月提出2～3個檢查重點進行解剖檢查，檢查出的典型問題在HSE月度例會上進行集中通報和考核。
    在抓基層隊HSE基礎建設時，我們首先編制了《基層隊HSE基礎工作導則》，從崗位危害識別、作業指導書編制、基層安全檢查、HSE標識建設、直接作業管理、應急管理、急救逃生7個方面規范基層建設，每項內容有目標、有流程、有方法、有示例，作為基層隊抓HSE基礎建設的教課書。接著我們分兩級抓全員培訓，開展基層大練兵，要求每位員工都要掌握這7項基本技能，切實強化崗位基本功。
    在應急管理方面，我們按照“一切工作有標準、一切工作按標準操作”的思路，提出了“建立預案－系統培訓－編制演習組織方案－模擬實戰演練”的學習實踐基本程序。河南油田2004年建立了總預案、13個專業預案、37個重大危險源預案組成的油田級預案文件體系；2005年上半年把總預案、19個專業和危險源預案制作成了多媒體教學片用于應急培訓和指導演練行動；“安全生產月”期間編制了包括指揮方案、12個應急（保障）行動方案和評價方案在內的油田一級行動演練方案； 7月26日按照總預案和演練方案組織了史以來的首次一級應急行動演習，進行了油田機關12個部門、9個二級單位、12支應急保障隊伍的實戰模擬大聯動。
    河南油田建立推行HSE管理體系已經走過近3個年的路程，在傳統管理與體系管理3年的磨合中，逐步形成了自己的HSE觀念文化HSE、制度文化、執行文化、物態文化。在執行文化的構建上，各級領導和管理者牢固樹立了“對隱患和問題‘四不放過’處理”的管理思想，這是構建執行文化的基礎和核心；各級管理部門各負其責，切實落實“HSE檢查四項原則”，這是營造執行局面的關鍵；各操作環節嚴格遵循“四個一切”的基本準則，這是提升執行力的行為標準和要求。三者相合，就形成了河南油田執行文化的基本框架，從而保障了河南油田HSE文化的構建。