3．1．1  校園警察體制
    校園警察體制是美國大多數的公立大學和著名的私立大學的校園安全管理實行的體制。安全管理人員由3部分組成：
    一部分是執法警察，大多來自本校教職工，享有與地方警察局同樣的執法權；
    另一部分是安全管理人員(包括搞技術防范工作的技術人員)，這部分人員相當于我國目前的保衛干部，沒有執法權；
    再有一部分人員是保安人員，類似于我國高校的校衛隊或聘用的保安人員。
    上述3部分人員都受高校最高行政當局領導，由警察局長(兼公共安全部部長)統一指揮。
3．1．2  保衛體制
    保衛體制是許多州的私立高校的安全管理工作實行的體制，類似于我國高校目前的保衛機構。但是，它們多數大學安全管理機構都與地方警察局局長或地方縣級以上行政司法長官簽訂授權協議而獲得了警察權。高校安全管理機構只有一部分經過嚴格考核和專門培訓合格的人員才能履行警察的權力，其他人員則履行保衛、保安職責。
3．1．3  保安(聘用、雇用)體制
    保安(聘用、雇用)體制是美國有的州未能賦予私立大學保衛機構警察權，大學安全管理實行的體制。這些私立大學雇用經過專業訓練的人員(保安人員)來保護他們的師生員工。
3．2  防范措施——現代化
    絕大多數的美國高校沒有圍墻，校園內的道路屬于社會公共道路，行人可以自由穿醒，完全是開放的校園。傳統的機械防范手段在美國高校基本已被淘汰，校園幾乎見不到鐵門、鐵柵欄，他們在“人防”的基礎上，充分依靠科技防范手段建立了多功能的防火、防盜、交通安全、報警等電子信息監控嚴密的安全防范體系。技術設施的完善，使校園安全防范形成了縱橫交錯、點面結合的嚴密網絡。
3．2．1  多功能電子監控系統
    各高校都建有一個電子監控中心，通過安裝在校園主要交通路口、停車場、重要樓門和其他重要部位的攝像探頭，對校園情況進行24小時監控。監控中心集監控、報警、調度、救助功能為一體。
    學校在校園的各個方位設置了專門報警電話亭，接受各類報警和緊急求助電話。報警電話與監控中心直通，只要拿起電話，不用講話，監控中心就可以知道報警所處位置，立即就可以通過監控系統鎖定有關區域，并視情調度人員前去處理。
    此外，各高校的監控中心普遍配有電話錄音分析系統，通過計算機網絡與地方警察部門、FBI的信息庫進行識別，確定當事人身份。
3．2．2安全防火技術系統
    美國高校的建筑大多數都有消防報警系統，普遍安裝了自動噴淋裝置，配有ABC類的滅火器材，室內外消火栓數量多，能夠保證提供充足的滅火水源。由于消防報警系統與監控中心直接相連，一旦發生火情，能夠立即將報警信息傳遞到監控中心或地方消防部門。
3．2．3防盜、防侵入系統
    美國高校已普遍采用了電子門禁系統。一些高校的門禁系統掌握在各建筑管理員手中，還有一些直接由監控中心控制，重要通道安裝電子鎖，師生憑電子鑰匙(1P卡)開啟，系統自動記載開啟時間和使用者身份，確保萬無一失。
    學生公寓學生寢室的電子鑰匙集體存放在電子鑰匙柜內，學生憑指紋打開柜子拿鑰匙，只能取自己的鑰匙進出門樓。
3．2．4交通安全管理系統
    美國校園是開放性的區域，不僅校內師生可以通行，校外人員也可以使用校園道路，加之整個社會車輛擁有量大，維護校園交通安全成為校園安全管理部門的一項重要工作。美國高校除在校園主干道安裝交通監控系統外，校園內部的道路交通標志設置不但充分而且非常合理，真正體現保證安全、便利暢通的現代交通管理目標。
    校園道路上各種交通標牌、標線，齊全、醒目，提示牌也多，重要路口設置了紅綠燈，其他路口設有緩行標志，提醒車輛和行人注意安全。主干道上不準停放車輛，部分支路設置停車位。
3．3  管理理念—人性化
    美國高校校園警察十分注重為廣大師生提供各種服務。例如：校園警察義務為師生提供“護送”服務，夜晚只要有人提出護送要求，警察部門就立即派人出車，將其送到指定地點，直到其安全進入室內才離開；學生忘記帶鑰匙，只需要向校園警察打個電話，警察就來幫助開門；學生在酒后不能違法開車時也可以向校園警察求助，由校園警察將車開到安全地點停放；校園警察的巡邏車內都備有急救包和藥品，警察均有一般的救護知識，隨時準備救治傷者。美國校園警察通過為廣大師生提供各種服務，實行人性化管理，拉近了高校校園警察與師生的距離，提升了校園警察的安全、護衛和服務形象。   
3．4  隊伍建設—專業化
    校園安全管理隊伍主要來源于高校畢業生、退役警察和軍官，一般要求文化程度在本科以上，有學士學位，相當一部分警官是碩士或博士畢業。其中，應聘校園警察事先必須通過國家公務員考試，沒有公務員資格就不能夠得到聘用。
    校園警察在錄用前，還必須接受警察培訓中心為期14—16周的培訓，不經訓練考試合格，不能授予警察資格。在職警察每年必須到警察培訓中心接受不同期限的業務培訓，達到知識更新的目的，考試不合格將被淘汰。
    另外，除校園警察外，安全管理人員和保安都需經過職業培訓，經考核合格獲得從事安全保衛工作資格才能應聘安全管理工作。
4  美國高校安全管理給筆者的啟示
    雖然，中美兩國的社會制度不同，社會經濟發展水平不同以及校園安全狀況也存在較大的差異，但是，美國高校在安全管理理念和一些方法是值得我國借鑒的。
4．1  高校派駐派出所(或警務站)，實現安全管理社會化
    美國的警察執法權，采用的是分權制，各個警察機關，包括地方政府警察機關之間，單位和地方政府警察之間，聯邦政府和地方政府警察機關之間，都是相互獨立執法，沒有領導與被領導的關系，只是協作關系。我國的公安執法，采用的是集權制，從中央到地方公安機關是領導與被領導關系。憲法、刑事訴訟法及治安管理處罰條例明確規定，公安執法權由公安機關行使，任何組織和個人不得行使。
    因此，筆者認為，雖然不能照搬美國校園安全管理的體制，即政府公安機關向高校安全管理機構授權，給予其“公安執法權”，但是，可以借鑒美國高校安全管理體制，公安機關在高校派駐派出所(或警務站)，行政和業務歸當地公安機關領導，實現高校安全管理社會化。
4．2  加大技術防范系統的投入，實現安全管理現代化
    高校的改革不斷深化，辦學方式更加靈活多樣，與社會各方面聯系也更加廣泛深入。校園由過去的封閉或半封閉轉向全方位的對外開放，人員結構由過去的單一成分轉向多種成分，治安管理的方式由過去的內部管理轉向社會化管理，校園的社會化程度不斷提高。
    筆者認為，依靠傳統的人員防范和機械防范已不能適應高校安全保衛工作的需要，因此必須借鑒美國高校在安全管理技防的成功經驗，加大校園技術防范系統的投入力度，建立電視監控報警系統、防盜報警系統、防火自動報警系統、交通安全管理系統等，實現高校安全管理現代化。
4．3  實行從業資格制度，實現管理隊伍的專業化
    長期以來，我國高校安全管理隊伍普遍存在學歷低，沒有經過職業培訓，沒有從業資質要求，難以勝任高校安全管理工作。因此，我國一方面要加強高校安全管理隊伍的職業培訓，實行從業資格制度，使高校安全管理人員的職業培訓制度化、規范化、法制化；另一方面要督促高校重視對高校保衛隊伍的建設，引進本科以上學歷的人才從事安全保衛工作，防止再出現高中、初中等低文化程度者管理本科生、碩士生、博士生的怪事。
    只有這樣才能使我國高校安全管理人員不僅具有較高的學歷，而且具有較強的專業技術技能(如現代網絡技術和安全防范技術等)，實現高校安全管理隊伍的專業化。
4．4  強化服務意識，實現安全管理的人性化
    筆者認為，要強化高校安全管理人員的人性化和全方位的服務意識，使他們深刻認識到保衛部門是學校的職能部門，不是過去的“公安部門的派出機構”、“公關機關的基層組織”，要深刻認識到廣大師生對安全管理工作評價不高，其中因素之一就是安全管理工作過分強調管理甚至“吃拿卡要”，即使服務也強調有償服務。   
    高校安全管理人員要樹立人性化的管理理念，探索人性化的管理模式，無論在硬件或軟件上為廣大師生創造人性化管理環境。近年來，河北、山東、四川等地部分高校建立的110報警救助系統，是高校安全管理實行人性管理的重大舉措，值得推廣。  
    高校公安干警也要樹立人性化的管理理念，不能照搬管理社會治安的那種模式來管理高校治安，借鑒美國校園警察成功的管理經驗，強化服務意識，充分發揮高校技術防范的優勢，與高校資源共享，在接到報警后，快速做出反應，迅速趕到現場處理。   
5  結  論
    21世紀的今天進入了知識經濟和科技發展的新時代，為高校的學生提供一種和諧、安全、健康、文明的學習環境，保障校園的安全、穩定、有序、健康的發展是政府、社會及高校的義務和責任。通過對美國高校安全管理的研究，筆者結合中國的現狀和國情提出以下建議：
    一方面我國政府應盡快落實公安機關派駐派出所(或警務站)進高校，對從事高校安全管理的人員實行從業資格制度；
    另一方面高校應盡快建立現代化的技術防范系統，確立人性化的管理理念，才能適應社會和高校發展對高校安全管理的要求。