與我國的煤礦不時傳出令人揪心的消息相比，德國的煤礦鮮有事故發生，如果你在德國煤礦最深處進行井下之行，可用勝似閑庭信步來形容。在經濟快速發展條件下，如何保障煤礦安全生產顯然成了我國亟待解決的問題。

　　礦井安全管理突出細節

　　德國煤礦工人今天仍舊沿用傳統的問候方式：“祝你平安出井”。歷史上，德國也經常發生礦難，但如今德國的礦山安全聞名全球。

　　德國北部伊本布倫煤礦是德國最北部的無煙煤礦，也是歐洲最深的煤礦，擁有員工2700人，年生產高級無煙煤170萬噸。這里有歐洲最深的礦井，深入地下將近1500米。下井之前，安全裝備的穿戴就花了將近10分鐘。礦工服、安全帽、探照燈、氧氣袋，一個都不能少。在下井前，礦工們每人都扣上一個火柴盒大小的發射器。礦井安全管理人員說，發射器的信號跟地面控制中心相連，控制中心能夠隨時了解出現危險礦工周圍發生的情況并立即采取措施。進入到深深的井下，人們首先可看到寬敞堅固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗鋼條和水泥層固定。巷道兩側每隔10米左右裝有日光燈，能見度很高。

　　安全管理人員不許外來人員攜帶數碼相機下井，并且說，在電池未經嚴密安檢之前，相機一概不能進入井下，只有德國最高煤礦安全管理當局才可以發放特別許可，但核查時間長達數周。

　　升降梯一直把我們帶到地下1350米處。一條寬寬的拱形巷道出現在眼前，巷道的高和寬都近10米。巷道兩側每隔10米左右裝有日光燈，能見度很高。巷道壁最外面由密密排列的粗鋼條固定，往里是厚厚的水泥層，再往里又有間隔緊密的鋼釬深深插入煤層里固定住煤層。

　　除了常規滅火器外，巷道頂端每隔數10米懸掛著許多裝滿水的籃狀塑料容器。安全人員說，在發生爆炸時候，這些裝置會被擊碎，儲存的水會幫助阻止爆炸后的火勢蔓延。

　　巷道里一個瓦斯吸收裝置正在運作。負責操作的礦工說，這個裝置延伸到煤層300米深處，所有瓦斯通過粗大的管道通向地表，95%得到有效利用。

　　整個礦山裝有一個自動斷電的系統。當瓦斯濃度超過1.5%警戒線時，所有礦山用電就會自動脫閘。安全人員說，這種自動斷電機制滲透到每個安全領域，連礦井內新鮮空氣輸入不夠量，礦井也會立時停工。他們說，一旦發生瓦斯爆發，礦工首先啟用攜帶的氧氣袋，而巷道每隔25米處安放的強力氧氣呼吸裝置，則供瓦斯濃度過大時使用。

　　礦井最深處與地面監控中心聯系通暢。走在巷道里，不時聽到監控中心傳來的清晰指令。安全部門負責人阿豪斯先生說，事故發生時，通訊系統會立即把情況報告監控中心，相關人員都會迅速趕到現場。在地面監控中心可以看到，數十部電腦以及電視屏幕顯示著每個重要工作地點的情況。所有監控人損都目不轉睛地盯著面前的電腦或者是電視屏幕。

　　這里一切都依法進行。德國有關法律規定，運營者必須要采取各種必要措施保證礦山安全生產。其中包括安裝所有必要的安全生產設施，引進每一種新出現的重要安全生產技術。伊本布倫煤礦還通過各種可能措施動員礦工積極履行安全職責：不斷開展有趣的安全生產知識競賽，長期無事故的礦工將獲得加薪等等。

　　礦山安全管理人員全天不間斷檢測井下安全，德國國家安全生產部門每周也派人到井下突擊檢查。礦工投保的工傷事故保險聯合會的安全專家也不定期巡查礦井。

　　阿豪斯說，這里所有的礦工都經過了至少3年的礦業學校和礦山實際工作的培訓。在正式成為礦山職工之前，他們必須通過礦山組織的集中安全生產培訓。在工作中，他們還耍定期接受培訓。安全意識從最高管理層開始，深深印在了伊本布倫煤礦每個員工的頭腦里。礦山經理斯奇格蒂先生說，“安全”兩個字在伊本布倫煤礦里是“大寫”的。

　　加強煤礦安全生產的監管

　　據國家安全監管總局統計司通報，1至10月份，全國共發生各類事故339956起，死亡69764人，比去年同期分別下降20.1%和13.5%。其中煤礦事故同比分別下降23.9%和14.3%。與去年同期相比，全國煤炭產量增加長約2.5億噸，煤礦事故死亡人數減少440人，煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到目前的1.19l。總體來說安全形勢是向好的方向發展，但仍不可樂觀。世界發達國家如美國、澳大利亞、德國、英國的煤礦都經歷了事故多發期，有效借鑒他們在煤礦安全生產監管方面的經驗教訓，取長補短，會有助于實現我國煤礦安全生產的發展。

　　德國是世界上煤炭和褐煤儲量最大的國家之一，煤炭的地質蘊藏量約2300億噸，按照德國目前的開采規模，其煤炭儲量可開采286年。德國不僅煤炭儲量豐富，而且礦山安全在全球也名列前茅，德國煤礦百萬噸死亡率是0.04。

　　完備立法和嚴格執法是德國煤礦安全的首要保證。從19世紀初期，德國就注重礦山安全問題，現代的法律基礎從那時就已奠基。在國家層面，德國的《勞動保護法》對雇主的安全責任進行了明確的規定，雇主有保證員工安全與健康的責任和義務。雇主在組織生產時，首先要考慮提供先進、安全可靠的技術措施來保護勞動者的安全與健康；要對各崗位的危險性進行安全評估，分析可能產生的事故隱患，并制定相應的措施加以防范。由于德國是聯邦制國家，地方政府有較大立法自主權，因此各州政府在國家基本法規基礎上，又依具體情況制定出適合本地特點的煤礦安全生產法律及規程，內容極其詳細，便于貫徹執行。這就確保了礦工能始終嚴格按規程操作，為安全生產奠定了基礎。這樣，德國煤礦系統對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規：歐盟的框架法規、德國國內法、煤礦同業工傷事故保險聯合會制定的法規。由于法律健全，德國從上到下，都以法律為依據，依法維護國家、雇主和員工的合法權益。與此同時，為保證煤礦安全生產法規切實執行，德國建立了嚴格的四個層次的執法監督機構，即州政府設立企業經濟能源與交通部，州下設專職礦山與能源管理處，各區設安全監察部，另設煤礦行業協會。這些機構從不同角度對煤礦安全生產實施監督和監察，共同協調處理煤礦安全生產中的問題。這樣，煤礦生產中可能存在的各種事故隱患，都能被及時發現和消除。

　　德國礦業協會認為，重視煤礦安全技術的研制與開發工作，采用先進的安全控制技術，也是德國煤礦安全的重要保證。德國的礦山設備制造技術是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。從礦井建設時開始，就已把生產中的安全問題考慮進去，將所有可能出現事故的地方都提前安裝可靠的預防設備，讓設備自動有效地解決問題，而工人則可放心地進行生產。近來，德國在煤礦安全技術方面又有了新突破。如數字眼鏡查機器、全自動分揀煤車、無線局域網系統、清涼背心等都已在煤礦安全生產中得到成功運用。

　　德國對安全監督實行雙軌制，一方面是行政力量，政府部門設有礦山與能源管理處，各區有安全監察部，煤礦有行業協會以及企業內部的安全部門，另一個方面是社會和商業監督力量，工傷事故保險聯合會。德國是世界上第一個建立工傷保險制度的國家。通過經濟杠桿的作用，使雇主加強自我約束，控制工傷事故與職業危害風險，達到保護員工安全健康的目的。德國工傷保險的首要任務是事故預防，其次是醫療康復，再次是賠償。同業公會每年從工傷保險基金中提出大約15%的資金用于事故預防工作；德國的工傷保險費率在不同行業之間相差很大，且對同一風險等級的企業，也差別對待，這在很大程度上促進了企業安全能動性的提高。同業公會為半官方的自治機構，他們的主要職責是預防工傷事故、職業病和工作帶來的健康危害，調查事故和危害原因，采取有效的急救措施，以及減輕工傷事故和職業病所造成的不良后果。在同業公會對工傷保險進行管理的同時，德國聯邦政府勞動和社會秩序部在工傷保險的立法和監督方面負有職責。由于堅持了預防為先、民主管理和低積累這三大原則，德國的工傷保險制度在建立之后基本沒有改變。

　　此外，救護措施周全到位、安全責任層次分明、安全意識深入人心及預防為主的理念等也對德國煤礦安全起著很重要的支撐作用。