思想決定行動，行動導致結果。安全是煤礦永恒的主題。安全觀念決定安全行為，安全行為帶來安全后果。領導干部的安全觀念，更加全面持久地影響著一個企業的安全工作。筆者認為，新形勢下，國有煤炭企業領導干部特別需要牢固樹立以下四種觀念：

　　一、本質安全是煤礦能夠實現的既定目標

　　馬斯洛認為，生存和安全是人類最基本的需要。對整個社會來說，失去人就失去了一切；對每一個人來說，失去生命也就失去了一切。煤礦職工作為一個特殊群體，由于歷史、社會和自身等多方面的原因，常常只是把本質安全作為一個美好的愿景，而沒有把它當成一個通過努力可以實現的目標。有些礦工認為生命安全主要依賴于現場自然條件、礦井安全設備保障等，個人只能聽天由命；有些礦工在生產任務比較重時，就在內心深處將自己的違章行為合理化，認為不違章就不能正常生產，不違章就完不成工作任務，不違章就不能多掙錢等等，這些觀念都是錯誤和有害的。實際上，安全生產是社會生產力發展水平的綜合反映，在煤炭生產過程中，人類積累了豐富的經驗，新科技大量應用，認識、改造井下條件、規避防范風險的能力明顯增強。國外先進產煤國家和國內先進煤礦百萬噸死亡率已趨于零，絕大多數礦工都能有效保證個人安全。比如，自20世紀80年代以來，美國煤礦安全狀況徹底改觀，惡性事故已基本消滅，工傷事故穩步下降，百萬噸死亡率早已降到0.04以下，采礦業已成為安全狀況最好的行業之一。作為發展中國家的印度，煤礦百萬噸死亡率也下降到了0.5以下。近年來，黨和政府越來越重視安全工作，黨的十六屆五中全會提出安全發展的科學理念，六中全會上又把安全生產列為和諧社會建設的重要切入點，強調以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。胡錦濤總書記要求“把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略”，溫家寶總理說“發展經濟是政績，安全生產也是政績”，所有這些，都為煤炭企業實現本質安全提供了有力保證。02年以來，我們集團公司率先提出本質安全理念，制定本質安全型企業創建規劃，積極創建本質安全型礦井，取得了明顯成效。明確提出，要創建一個無死亡事故，無工傷和無工作場所相關疾病的煤礦；創建一個本質安全型企業。全集團職工的安全觀念正在發生著革命性地變化。隨著觀念更新、科技進步、管理創新，不少原來達不到的目標我們已經達到了，“無災可救、無險可搶、無事故發生”不再僅僅是美好的憧憬，不遠的將來就一定會成為眾多煤炭企業的現實。

　　二、安全生產是煤炭企業黨組織重要的政治任務

　　煤炭是一個危險程度較高的特殊行業。舊社會，礦工生命安全、身心健康毫無保證。解放后，煤礦安全狀況明顯好轉，但仍有少數企業受經濟利益驅動，安全投入不足，盲目冒險生產；有少數干部喊著安全第一的口號，做著突擊趕產的實事。中國共產黨作為執政黨，黨的宗旨就是全心全意為人民服務，就要代表最廣大人民的根本利益，因此必須高度重視安全工作，保障礦工生命安全。最近，國務院辦公廳在《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》中明確要求：“各地區、各部門、各單位要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全發展理念，把做好安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全的重要政治任務”，“重要政治任務”這個提法，是第一次見諸國務院文件。煤炭企業黨組織作為黨在煤炭企業的代表，就要充分發揮作用，切實把安全生產作為一項重要任務，義不容辭、責無旁貸地抓安全、管安全、保安全。一要管方向，保證安全第一方針在企業得到不折不扣地貫徹執行。二要管思想，增強職工安全意識，理順職工情緒，化解安全管理過程中的思想疙瘩和人際矛盾。特別是各級領導干部一定要擺正安全與生產、與效益的關系，凡是忽視安全工作的干部都是不稱職的干部。三要管落實責任，建立完善并落實領導干部安全責任，保證事事有人抓、有人管。要通過建立領導干部和黨員安全責任區、開展黨員身邊無“三違”等活動，對領導干部和黨員實施安全責任追究，充分發揮基層黨組織和黨員在保證安全生產方面的作用。四要保證安全重點工作落實，積極主動地出主意、想辦法，組織帶領黨組織、黨員，發揮群眾組織和廣大職工的作用，參與安全管理重要工作，保證安全措施落實到位。

　　三、人是安全生產最重要的因素

　　安全是系統工程，是企業各項工作的綜合體現。在保證安全生產的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護的對象，又是難以控制的災害之源。有調查表明，大多數安全生產事故發生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。先進的安全裝備、完善的生產系統、健全閉合的管理制度等等，最終都要通過人起作用。忽視人的作用，在安全管理上見物不見人，往往導致安全失控。重視人的作用，從做人的工作入手抓安全，往往能夠收到事半功倍的好效果。人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的。如何從做人的工作入手抓安全？我認為，一要加強安全宣傳教育，切實增強職工安全意識，這是前提。要注意克服目前煤炭企業安全教育普遍缺乏針對性的問題，對領導干部和一線職工、老工人和新工人、不同崗位、不同性格的職工，都要在開展一般性教育的基礎上，分門別類地做好針對性工作。二要加強安全培訓，經常性地開展技術比武等活動，開展拜師學技、傳幫帶等活動，提高安全技能，這是必要條件。三要規范職工崗位行為，開展治理“三違”活動，杜絕職工中的“三違”現象。要堅持推廣“手指口述”操作法，使之成為職工的自覺行動。四要加強質量標準化建設，搞好文明生產，改善職工工作環境，保證職工心情舒暢地工作。五要關心職工生活，使職工身體健康、家庭幸福，吃好睡好，有充沛精力完成當班任務。做人的安全工作是煤炭企業一項長期的重要任務。一方面，多數煤炭企業用工形式多樣，特別是一線職工更替頻繁，另一方面，人是變化的，人的思想是變化的。安全教育、安全培訓不能一勞永逸，對新入礦的職工要及時抓，對安全思想滑坡的職工要重復抓，對情緒波動的職工要有針對性地抓。安全教育、培訓工作還要針對職工隊伍的變化不斷改進，做到與時俱進，才能真正起到好效果。

　　四、安全文化建設是煤礦長治久安的戰略之舉

　　文化具有強大而持久的力量。企業安全文化是指企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的種種安全物質因素和安全精神因素之總和。由于多種原因，我國多數煤礦企業的安全文化仍然比較落后，有些職工依舊對事故習以為常、對生命不夠珍惜，從而導致安全事故的發生。要解決這些問題，就要跳出傳統管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，就要在企業中構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化，借助文化所特有的持續影響力、廣泛滲透力和經久擴張力，引導職工養成正確的安全行為習慣，實現本質安全目標。如何加強安全文化建設？一要確立先進的安全文化理念�！兑住吩唬骸熬�子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。06年，集團公司主要領導提出徐礦集團安全與健康管理理念：所有死亡、工傷和職工疾病都是可以避免；每項任務，無論多么緊急或重要，都可以安全地完成；所有的危險都可以被發現并進行風險管理；每個人對自己和他人的安全與健康都負有道德義務和責任。這一理念代表了職工的共同心愿。二要積極探討先進的與企業實際情況相適應的安全文化建設模式。近年來，很多企業積極探討安全文化建設的有效途徑，形成了如安全文化精神模式、安全文化標兵激勵模式、安全文化宣傳教育模式、安全文化文明道德模式、安全文化績效模式等多種說法，基本上還處于一種探討和簡單歸納階段。作為煤炭企業，一定要根據礦井和職工隊伍實際情況，實事求是地做好這些工作，不要追求所謂理論上的成果。要著眼長遠又要立足當前，存在什么問題就解決什么問題。一般地說，煤礦主要領導一定要對安全工作作出足夠強有力的承諾，一定相信依靠廣大職工，一定要及時發現并解決各種隱患和問題，一定要對各類安全問題采取根治的解決辦法。三要采用多種有效的的安全文化建設方法。比如征文、討論、講故事、搞演講、組織安全文藝活動等，都是有效方法。四要旗幟鮮明地反對落后安全文化。