電力安全監察是電力安全監察部門或電力安全監察員,以國家法律、法規和行業的有關規定賦予的權力,對行業內部的各級管理、生產和相關部門貫徹國家、行業有關安全規定和生產安全情況進行的監督檢驗活動。
在電力生產活動中開展安全監察活動是在當今社會主義市場經濟條件下,在處理生產和安全,效益和安全等方面矛盾的需要;是貫徹國家電力安全生產的方針、政策和保障電力生產職工及設備安全的需要;也是實行安全生產法制管理及健全安全生產體制的需要。
1 市場經濟條件下電力安全監察工作的新情況
在加快發展社會主義市場經濟的條件下,市場經濟為電力發展帶來了前所未有的機遇,但同時,也使電力安全生產受到一定沖擊。一些管理人員對“安全第一”方針認識不明確,在處理安全與其它方面的關系時,安全觀念淡薄,把主要精力放在了抓效益、趕進度上,忽視了安全管理工作。部分職工對物質利益的期望值過高,而執行安全責任制的標準卻不高等等。相當數量的電力企業,事故屢有發生,安全狀況時好時壞,甚至人身死亡、主設備損壞、重大火災等重大事故也難以控制,以致安全生產有“如臨深淵,如履薄冰”。
原因何在?經大理的事故統計分析,直接原因大體都是:事故責任人素質不高(包括思想素質和技術業務素質),違反規程規定(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律),安全責任制及“三級控制”沒有按級落實,特別是沒有落實到班級等等。此外,還有間接原因:安全監察與安全管理的職責不清,關系不順。例如,負責生產管理科、處室沒有明確安全管理職責,負責安全監察職責的科、處室又承擔著全部或部分安全管理職責。其后果:一是影響了安全管理和安全監察工作的力度(包括深度和廣度),二是影響了“管生產必須管安全”原則的落實,導致了生產管理工作與安全管理工作在計劃、布置、檢查、考核、獎懲、總結、評比各環節相分離。
2 關于新時期安全監察工作的思考
2.1 在新時期下安全監察工作的開展首先必須進一步明確安全監察工作的職責。以企業安全第一責任人為首的安全監察體系,其職責應該是企業內部的執法監察和監督管理。其監察對象是企業安全管理體系在安全管理過程中的各個環節。日常的事故調查、分析和事故統計報告的歸口管理并及時、準確上報等職責應是安全管理體系的職責,安監部門需要參與上述各項活動。安監部門人員必須用較多的時間到生產現場、進行現場監察、跟蹤監察和定期監察并使用監察職權履行監察職責。在明確職責的基礎上,還必須進一步增強安全管理體系,安全保證監督體系的安全意識,真正落實“管生產必須管安全”。
2.2 增強全體員工安全意識,創造一個有利于安全監察工作開展的良好氛圍。各級安全監察部門更要認真履行安全監察職責,努力提高安全監察業務水平和安監工作質量。
2.3 堅持以人為本,采取各種有效措施,規范職工安全行為。安全監察人員必須堅持“三勤”、“四多”、“五抓”,當好安全衛士。“三勤”就是安全監察工作要到位,能及時了解到生產情況,做到“勤檢查、勤跑現場、勤向領導及上級安全監察部門匯報。”“四多”就是安全監察工作中要堅持多學、多看、多想、多管。“五抓”就是一抓安全管理,二抓事故預防,三抓“三不放過”原則的執行,四抓“兩措”計劃的完成,五抓安全生產宣傳教育。
筆者深信,隨著安全監察職責進一步的明確,安全意識的增強,安全監察與其它關系的理順,將在現有安全生產狀況的基礎上出現新的局面!