太原鐵路分局分局長 楊 軍
今年以來，針對安全工作中存在的“嚴不起來、落不下去”等問題，我們在全分局推行了“安全問題排除法”，落實機制，夯實基礎，確保了分局安全形勢的穩定發展。截至去年8月7日，分局實現了連續安全生產十周年，到11月30日實現了連續無責任行車重大、大事故3767天。
一、“安全問題排除法”的提出和取得的效果
“安全問題排除法”就是針對鐵路運輸生產受運輸各環節、自然條件等影響較大的特點，在復雜中把握規律，在動態中解決矛盾，從細微處入手，從小事抓起，排除安全隱患，將事故苗頭消滅在作業環節枝梢末葉的過程。經過近一年的實踐，我們感到“安全問題排除法”，是落實管理機制，夯實安全基礎的有效途徑。
一是運用“安全問題排除法”，提升了安全理念。針對在安全天數不斷增加，安全周期不斷延長的情況下，部分干部職工產生了松勁厭戰情緒和驕傲自滿的思想和在經營任務重的情況下，不能擺正安全與效率、效益的關系的問題，我們堅持“千變萬變，抓小防大的意識不能變”，不斷強化“安全第一”的職業天職教育，與時俱進地提升安全認識，既注重從宏觀上對安全工作進行總結，又重視從思想問題上進行排查，引導干部職工正確處理安全生產與效率效益、安全天數與安全管理、落實管理標準與落實作業標準、考核結果與控制過程、主動發現解決問題與被動發現解決問題等關系，把小事當大事、過去的事當現在的事、別人的事當自己的事來對待，舉一反三，吸取教訓，不斷揭露矛盾、查擺問題、剖析自我，克服盲目樂觀和松懈麻痹思想，為攀登安全高峰奠定了堅實的思想基礎。
二是運用“安全問題排除法”，提高了安全機制的落實質量。針對一些干部身上存在管理失之于松、失之于虛、失之于寬和好人主義、形式主義的問題，我們堅持把立標明責、嚴格逐級負責作為規范安全管理的有力抓手，制定了《運輸安全管理實施細則》，實行對標找差的問題管理，堅持通過現場看問題、通過問題看管理、通過管理看干部、通過干部看責任，不斷整頓干部中存在的好人主義、形式主義，細化了各級干部巡視設備、檢查作業、添乘機車車輛等標準，加大了對后半夜、邊遠地區和關鍵崗位的檢查力度，實施了“紅、黃、白、綠”和干部管理“五牌”安全監察通知書警告制度，責任逐級量化，管理直通現場，不間斷地揭露和補強安全薄弱環節。狠抓了對管理者的管理和對考核者的考核，“撤臨并太”以來，先后對安全管理薄弱的單位發了警告書，對黨政正職亮了黃牌，責令限期整改，對個別干部進行了調整；對三個單位的黨政正職給予了誡免，在全分局干部職工中引起了很大的震動，促進了各級干部安全管理責任的落實。
三是運用“安全問題排除法”，夯實了安全基礎。我們運用問題排除法，著力解決設備上急需解決的問題，組織科研人員圍繞安全關鍵大力開展技術攻關，自行研制了平面無線調車指揮系統、非正常進路監督系統、電動道岔轉轍和檢測系統等多項新成果，提高了設備的保障能力。堅持日常維修與集中整治相結合，集中開展設備聯合整治、抽查互檢和評比，重點解決了“安全生產問題庫”和安全專項整治中的突出問題，提高了設備運用質量，全分局主要行車設備合格率達到了100％，優良率達到了95％以上，為運輸安全奠定堅實的物質基礎。
四是運用“安全問題排除法”，提高了職工隊伍素質。近年來，我們在推進全方位思想政治工作法，激發職工主人翁責任感的同時，堅持把解決職工責任心不強、“兩違”突出、職工應急處理能力差等問題作為排除重點，結合規章、作業、設備、人員、季節變化，利用“兩地三庫”，強化培訓和考核，層層比武考試，全員實戰演練，推進了“三個100％”動態達標。堅持重獎激勵，及時表彰獎勵安全有功人員，嚴格職工“兩紀”，實施了“紅線”管理辦法，狠剎“兩違”頑癥，促進了“兩紀一化”的落實，使標準化作業成為職工的自覺行動。
二、深化“安全問題排除法”，鞏固和發展安全生產的大好局面的思考
堅持“安全問題排除法”是我們在安全生產的實踐中探索和總結出的一條有效途徑，要實現安全生產“有序可控、基本穩定”的目標，必須不斷深化“安全問題排除法”，做到“四個從嚴”。
1、從嚴管理，進一步提高干部逐級負責制的落實質量。解決“嚴不起來，落不下去”的問題，就是以逐級負責為支點，以現場作業標準為落點，通過現場看問題，通過問題看管理，通過管理看干部，通過干部看責任，著力抓好四個環節：一是加大對領導干部的管理力度，推動作風轉變，解決形式主義、官僚主義、好人主義問題。嚴格領導干部安全重點檢查、發現問題跟蹤解決銷號等制度的落實。二是加大對中間環節干部的管理力度。提高中間站、車隊、領工區一級干部的安全管理責任心和工作質量，制訂對中層干部通報、發牌、談話、誡免、經濟處罰等具體辦法；建立中間環節干部競爭上崗制度，嚴格考核獎懲。三是加大對考核者的管理力度。在把安全管理納入干部考核的同時，對組織、人事部門的考核質量進行考核。四是加大自控型班組建設的力度。提倡班組的問題由班組自己來解決，班組自己發現解決的問題，一般問題可以從寬處理；車間一級檢查發現的問題要進行處置；重復或連續發生問題的要調整班組長；站段發現重要的問題，班組和車間要分別進行處理；分局發現的主要問題要視情節對班組、車間乃至段上主管領導給予必要的處理，以增強各個管理環節的工作責任心。
2、從嚴考核，進一步明確各級干部的安全責任。進一步明確分局、站段領導在各類事故中應負什么責任，細化分局、站段的業務部門在各類事故中負什么管理責任，并納入干部競爭上崗和末位淘汰制度。
3、從嚴培訓，進一步提高職工隊伍的整體素質。安全管理必須堅持以人為本，加強培訓教育，全面提高職工隊伍的素質。一是加強思想教育。以“保安全、保穩定、確保黨的十六大勝利召開”為主題，以學習、宣傳、貫徹、落實《中華人民共和國安全生產法》為契機，對廣大干部職工進行深入的安全思想教育，教育大家進一步認清安全工作面臨的新形勢，重點解決好保安全的緊迫感問題；教育大家認識在管理中、作業中應負的重要責任，重點解決好安全責任的落實問題；教育大家樹立安全的全局意識和預警意識，重點解決好保鐵路運輸安全暢通與保穩定的關系問題。二是加強遵章守紀教育。嚴格整頓勞動紀律和作業紀律，扶持正氣、狠剎歪風，營造嚴格管理的氛圍，培養職工自覺遵章守紀的良好習慣。三是加強業務技能教育。以基本規章制度、崗位應知應會和非正常應急處理能力為主要內容，全面開展比武練兵，推動“三個100％”動態達標。四是改進培訓方式，緊密聯系實際，全面提升職工的整體素質。五是建立和完善培訓質量保證和評價機制，在學校和各站段的培訓基地全面實施。六是推進競爭上崗，通過改革的方式把不勝任工作的人員拿到崗下進行培訓，對仍然不勝任工作的，要進行轉崗，保證各崗位都有高素質的職工在崗把關負責，真正形成“競爭上崗——合理下崗——培訓提高”的環流機制。
4、從嚴卡控，進一步提高現場作業的控制能力。一是加強對客車安全的卡控。對客車安全的各個環節和與客車安全相關的環節都要控制到位，發生客車安全問題或與客車安全相關的問題都要升級處理，嚴肅追究有關人員和管理者的責任。二是加強對施工安全的卡控。全面落實施工等級負責制，強化施工過程安全管理，切實履行施工安全協議，嚴格施工監護，對施工器械、路材路料堆放侵限的問題要認真進行清理，確保各項施工安全措施有效落實到位。三是加強對貨物超偏載、危險品運輸和行李車裝載的卡控。嚴肅運輸紀律，嚴格落實裝載規定，堅決杜絕超、偏載問題的發生，對有令不行，監裝不力，發生超、偏載的，發現一起查處一起，并追究有關人員和主管領導的責任。四是加強設備檢查整治。通過交叉檢查的方式對主要行車設備進行全面診斷，對存在的突出問題進行整治，進一步提高設備質量。五是要加強結合部管理。進一步建立和完善相關工種人員在作業中相互控制、在非正常情況下和設備故障處理中協作配合的卡控機制，發生問題，追究相關工種人員的連帶責任。六是加強治安綜合治理。進一步加大站車“三品”查堵力度，加強沿線線路、橋梁、隧道的武裝巡視，確保安全萬無一失。
堅持“安全問題排除法”，落實機制，夯實基礎的思路，我們取得了安全生產十周年和3700多天的好成績，向新的安全目標攀登，不斷推進安全生產的持續穩定發展，我們仍要一以貫之地堅持下去。