隨著我國加入WTO，企業(yè)不僅要參與國內(nèi)市場競爭，還將面臨國際市場競爭的壓力。為了提高市場競爭能力，近幾年來，企業(yè)持續(xù)進行重組改制，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，隊伍組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)格局和利益格局都發(fā)生了重大變化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)面臨許多新情況、新問題。
1 情況
（1） 重組改制后，企業(yè)為了滿足市場需要，要不斷變換品種，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，降低能耗，這樣將會引起工藝過程較多的變化，無疑對操作人員的安全行為、工藝設(shè)備的安全管理、各項規(guī)章制度的執(zhí)行，要求將更高更嚴格。同時企業(yè)還要不斷增加后勁，不斷增強生產(chǎn)能力，逐漸擴大生產(chǎn)規(guī)模，為此要增加許多技術(shù)改造和新的建設(shè)項目，這樣就會在廠區(qū)形成許多生產(chǎn)與建設(shè)交叉、生產(chǎn)與改造并舉以及高空、地下施工同時進行的安全管理復(fù)雜局面。
（2） 隨著機構(gòu)改革重組、生產(chǎn)格局調(diào)整變化及技改和新建項目不斷投入運行，管理體制和組織結(jié)構(gòu)要發(fā)生相應(yīng)變化，新工藝、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品要不斷采用和產(chǎn)生，必然導(dǎo)致與生產(chǎn)實際相對應(yīng)的安全規(guī)章制度將滿足不了新的生產(chǎn)和管理方式的需要，企業(yè)將面臨繁重的整章建制任務(wù)。
（3） 企業(yè)實施持續(xù)重組，各類矛盾和協(xié)調(diào)問題將大量出現(xiàn)，再加上提高效益所遇到的諸多因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作千頭萬緒，任務(wù)較為繁重；同時隨著減員增效政策的不斷深入，企業(yè)員工大幅度減少，一人多崗和兼職現(xiàn)象普遍，工作負荷成倍加重。并隨著企業(yè)重組改制上市成功后，市場競爭日趨激烈，迫使企業(yè)必須迅速提高勞動生產(chǎn)率，工作節(jié)奏大大加快，崗位員工的工作壓力明顯增加。工作負擔加重，不安全因素也隨之增多。
（4） 重組改制是對現(xiàn)行管理機制和企業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革，觸及到每個人的切身利益，尤其減人裁員政策的持續(xù)實施，即使再有承受能力的員工也免不了自己的“前途”和“命運”擔憂，再加上外部環(huán)境和一些社會熱點問題的影響，職工隊伍情緒不穩(wěn)定，思想緊張，工作精力不集中等現(xiàn)象必然導(dǎo)致操作失誤，給事故以可乘之機。
（5） 隨著提前內(nèi)退與“買斷”，工齡等減人增效政策的不斷實施，員工隊伍新老交替加快，大批青年員工上崗、轉(zhuǎn)崗。一般來說，青年員工的專業(yè)知識層次相對較高，但由于工作時間較短，安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗比較缺乏，在實際工作中，容易過高估計自己的能力，過低估計風險程度，又急于表現(xiàn)自我，不計后果，魯莽行事，并往往心存僥幸，遇到危險卻驚慌失措，難以組織及時處理，這一安全問題在持續(xù)重組過程中較為突出地表現(xiàn)出來。
（6） 改制重組后，檢維修單位一般被劃在非上市公司，出現(xiàn)了維修、維護、更新、保養(yǎng)和生產(chǎn)之間的矛盾，給工作銜接、作業(yè)交底和施工條件創(chuàng)造等檢修維修作業(yè)中的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶來許多不便之處，容易形成管理空檔，埋下事故隱患。同樣與安全生產(chǎn)有著密切關(guān)系的消防、氣防管理業(yè)務(wù)也剝離在外，服務(wù)工作受到一定制約，這都將直接或間接地影響到安全生產(chǎn)，增加安全工作的難度，使得企業(yè)不僅要加強自身的安全管理，還要加強關(guān)聯(lián)交易合同的管理。
2 解決辦法
從過去的經(jīng)驗和教訓看，在變革較大的時期，往往容易出現(xiàn)安全管理放松、安全工作被忽視等問題，從而形成一個事故的高發(fā)期。而對上市公司來說，事故不僅會造成企業(yè)人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且還會引起投資者嚴密的關(guān)注，直接導(dǎo)致公司股價下跌，嚴重影響公司市值和形象。因此針對上述問題，在當前和今后一段時間內(nèi)，有必要進一步明確：
（1） 被長期的安全生產(chǎn)實踐證明是正確的、行之有效的一些管理經(jīng)驗，只能堅持不能改變。即“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的方針不變，“全員、全過程、全天候、全方位”的“四全”管理原則不變；企業(yè)法人代表作為安全生產(chǎn)第一責任人的責任不變；安全生產(chǎn)“五同時”、“四親自”的要求不變；“特殊作業(yè)安全票證”和“要害部位安全規(guī)定”不變；事故管理的“四不放過”原則不變；安全生產(chǎn)重獎重罰原則不變；國家關(guān)于建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”要求不變。
（2） 是為了適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢的需要，一些思想和做法必須改變和加強。
① 強化法制觀念。盡快建立健全適應(yīng)新形勢的安全生產(chǎn)法規(guī)、技術(shù)標準、生產(chǎn)規(guī)程、條例，使企業(yè)的安全生產(chǎn)盡快步入法制化軌道，并充分使用各種宣傳工具，組織員工開展學習，做到家喻戶曉，人人皆知，形成一個人人遵章守紀的好風氣，提高知法、懂法、守法的自覺性，不斷強化員工的法制觀念。
② 注重安全思想教育。為減輕持續(xù)重組給員工造成的思想波動、精神壓力及心緒不安，在日常的安全教育中，不僅要進行安全技術(shù)知識和安全技能的教育，還要加大安全思想教育。要注意掌握員工的思想動態(tài)，對反映出來的不利于生產(chǎn)的各種思想、觀點、想法等進行及時的說服和疏導(dǎo)，耐心細致地做好思想政治工作，確保思想不散，秩序不亂。
③ 加強組織建設(shè)。抓緊抓好安全隊伍建設(shè)，在重組改制過程中保證安全生產(chǎn)的前提條件。通過系統(tǒng)的安全技術(shù)管理知識培訓，使安全管理干部具備預(yù)測事故和控制事故的專業(yè)技術(shù)知識，具備推行現(xiàn)代管理的綜合能力，提高政策和業(yè)務(wù)水平，在實際工作中能充分發(fā)揮參謀和助手的作用。
④ 增強服務(wù)觀點。要由“管”字當頭的控制型管理轉(zhuǎn)向立足于服務(wù)和監(jiān)督的服務(wù)型管理。安全監(jiān)督工作也是服務(wù)工作，沒有明確的服務(wù)觀點，就做不好監(jiān)督工作，要做到監(jiān)督和服務(wù)的統(tǒng)一結(jié)合。因此各級安全部門要更多地著眼于幫助和促進基層研究，解決實際問題，不僅能指出問題，而且能提出改進的辦法，從管理和技術(shù)上多給予幫助，為基層排憂解難，為基層做好服務(wù)，促使基層搞好安全生產(chǎn)。
⑤ 改變監(jiān)督方式。把預(yù)防性的安全監(jiān)督放在重要的位置，以預(yù)防為主，不能因為前期監(jiān)督管理不足，導(dǎo)致事故多發(fā)，以致把大量精力放在處理事故上，卻沒有力量去做前期的監(jiān)督工作，形成惡性循環(huán)。要在管理的基礎(chǔ)上搞監(jiān)督，在管理過程中進行監(jiān)督，在生產(chǎn)的前期做好預(yù)防性監(jiān)督，并突出在預(yù)防性監(jiān)督上，安全工作就從被動變?yōu)橹鲃印?/P>
⑥ 完善關(guān)聯(lián)交易合同管理。關(guān)聯(lián)交易合同是重組改制帶給企業(yè)的新的管理形式，在實際運行過程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷細化完善，明確劃分出上市公司和非上市公司相關(guān)業(yè)務(wù)上的安全責任、權(quán)利和義務(wù)，防止考慮不周，造成職責不清，管理失控，引發(fā)事故。
3 結(jié)束語
持續(xù)重組給企業(yè)注入了活力，提高了企業(yè)的市場競爭力，直接服務(wù)于生產(chǎn)并對職工的安全健康起保護作用的安全工作，同樣要生機勃勃，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作相輔相成。因此，企業(yè)在實施持續(xù)重組過程中，必須認真研究和注意解決好安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，掌握重組改制過程中安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，積極探索加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新路子，做到未雨綢繆，防患于未然。